上級政府要定期對下級政府和公務(wù)員的政務(wù)誠信情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；將公務(wù)員誠信記錄作為干部考核、任用和評價的重要參考依據(jù)；對造成政務(wù)失信行為的主要負(fù)責(zé)人依法追究責(zé)任...

12月18日，江南都市報全媒體記者獲悉，省政府近日發(fā)布《江西省加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)實(shí)施方案》，推行陽光行政，大力推進(jìn)政務(wù)公開，加大對各級政府和公務(wù)員失信行為的處罰和曝光力度，并追究責(zé)任，懲戒責(zé)任人。同時，建立健全各級政府部門和公務(wù)員的信用記錄，重點(diǎn)關(guān)注社會關(guān)注度高、人民反映強(qiáng)烈的政府失信易發(fā)地區(qū)。

明年建立政府咨詢投訴舉報平臺

《建議》提出探索構(gòu)建廣泛有效的政府誠信監(jiān)督體系。上級政府要定期對下級政府和公務(wù)員的政府誠信進(jìn)行監(jiān)督檢查，實(shí)施政府誠信評價，并將評價結(jié)果作為2017年實(shí)施的下級政府和公務(wù)員年度考核的重要參考。

鼓勵公眾對政務(wù)誠信進(jìn)行監(jiān)督、投訴和舉報，進(jìn)一步暢通投訴和舉報渠道，建立高效的政務(wù)咨詢和投訴舉報平臺，實(shí)施區(qū)域政務(wù)誠信大數(shù)據(jù)監(jiān)測預(yù)警，將于2018年底前完成。支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校和科研院所等第三方社會機(jī)構(gòu)在各地區(qū)、各部門開展政務(wù)誠信測評，并及時公布結(jié)果，加強(qiáng)社會監(jiān)督。

把公務(wù)員的誠信作為任用的重要參考

建立和完善政府信用管理體系。加強(qiáng)公務(wù)員廉潔教育，制定公務(wù)員廉潔教育培訓(xùn)計劃，編制公務(wù)員廉潔手冊，將誠信建設(shè)納入公務(wù)員和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)課程，2018年底前完成。

以公民統(tǒng)一社會信用代碼為唯一識別代碼，依托省級公共信用信息平臺和行業(yè)信用信息系統(tǒng)，按照法律法規(guī)進(jìn)行個人公共信用信息采集，將公務(wù)員個人事務(wù)報告、誠信記錄和年度考核結(jié)果納入公務(wù)員信用檔案，公務(wù)員信用記錄作為干部考核、任用和考評的重要參考依據(jù)，于2018年底前完成。

將各級政府及其部門和公務(wù)員在履行職責(zé)過程中，因違反法律法規(guī)被給予行政處罰、行政處分、紀(jì)律處分，或者存在違背信任結(jié)論的司法決定和審計結(jié)果等信息納入政府失信記錄。政府失信記錄被納入公務(wù)員信用檔案。征信記錄是根據(jù)法律法規(guī)，通過“征信中國”網(wǎng)站逐步向社會公開的。

負(fù)責(zé)政務(wù)的主要負(fù)責(zé)人失信

建立健全表彰和鼓勵誠信行為的機(jī)制，優(yōu)先考慮依法行政、勤政高效、守信用的政府及其部門。根據(jù)失信造成的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展損失和社會影響程度，要求有政務(wù)失信記錄的政府及其部門對具體失信行為書面說明原因并限期整改，按規(guī)定取消相關(guān)政府部門參加各類榮譽(yù)評選的資格，并公開通報批評，依法依規(guī)追究造成政務(wù)失信的主要責(zé)任人的責(zé)任。

建立健全信用信息異議和投訴制度，探索拓展公務(wù)員失信記錄信用修復(fù)渠道的方式方法。實(shí)施信用修復(fù)機(jī)制。如果公務(wù)員在政府失信事件發(fā)生后主動挽回?fù)p失、消除不良影響或有效防止不良后果，可以減少或從輕實(shí)施失信懲戒措施，2018年底前完成。

招標(biāo)投標(biāo)開展賄賂犯罪檔案查詢

加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的廉政建設(shè)。依法建立政府采購供應(yīng)商不良行為記錄清單，依法限制清單所列供應(yīng)商參與政府采購活動。

建立政府與社會資本合作中違反信任的記錄。明確PPP項(xiàng)目政府負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目準(zhǔn)備、招投標(biāo)、政府采購、融資、實(shí)施各階段政府負(fù)責(zé)人的受托責(zé)任，建立項(xiàng)目責(zé)任追溯機(jī)制，將項(xiàng)目的忠實(shí)履行和實(shí)施結(jié)果納入項(xiàng)目政府負(fù)責(zé)人信用記錄，并于2018年底前完成。

建立招投標(biāo)信用評價指標(biāo)和評價標(biāo)準(zhǔn)體系，完善招投標(biāo)信用信息披露和共享制度，擴(kuò)大招投標(biāo)信用信息披露和共享范圍。建立招標(biāo)誠信檔案和不良招標(biāo)行為“黑名單”制度，全面開展招標(biāo)投標(biāo)活動賄賂犯罪檔案查詢，2018年底前完成。

不允許以政府更迭為由毀約

建立政府投資促進(jìn)領(lǐng)域的信用承諾制度，在各級政府門戶網(wǎng)站和“信用中國”網(wǎng)站上公布相關(guān)承諾。規(guī)范地方政府投資行為，認(rèn)真履行依法做出的政策承諾和簽訂的各類合同、協(xié)議，不得以政府變更、更換相關(guān)責(zé)任人等為由毀約。，并杜絕“新官上任三把火”的現(xiàn)象。因國家利益、公共利益或者其他法定原因需要變更政府承諾和合同約定的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并依法賠償相關(guān)企業(yè)和投資者的財產(chǎn)損失。

建立符合法律法規(guī)、規(guī)模適度、風(fēng)險可控、程序透明的地方政府信用評級體系，促進(jìn)政府借貸。

加強(qiáng)城市信用體系建設(shè)，在城市、街道和城鎮(zhèn)建立公共承諾制度，加大街道和城鎮(zhèn)政務(wù)和財政公開力度，確保就業(yè)、物業(yè)、就學(xué)、家政、計劃生育、養(yǎng)老、助殘、扶貧、醫(yī)療保險、住房、旅游、停車、防火防盜、擁軍優(yōu)屬等各項(xiàng)公共服務(wù)和優(yōu)惠政策。都有效地落實(shí)到基層人民，所有的工作都得到遵守和承諾。

正文/江南都市報全媒體記者陳文秀