近日，省衛(wèi)計委公布的《遼寧省醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購實施方案》明確表示，如果有關(guān)部門調(diào)查發(fā)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或其內(nèi)部部門和個人存在商業(yè)賄賂行為，將直接取消企業(yè)產(chǎn)品掛網(wǎng)資格。涉嫌違法的，移交有關(guān)部門依法處理。

該方案的公布將促進(jìn)全省藥品采購全過程的綜合監(jiān)管，保證藥品質(zhì)量和供應(yīng)，解決藥品價格虛高問題，減輕患者藥品負(fù)擔(dān)。

目的

保證藥品的質(zhì)量和供應(yīng)

減輕群眾用藥負(fù)擔(dān)

《遼寧省醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購實施方案》明確規(guī)定，各省網(wǎng)上藥品集中采購應(yīng)在一個平臺上分類進(jìn)行。應(yīng)采取招聘生產(chǎn)企業(yè)、招聘與采購相結(jié)合、數(shù)量與價格掛鉤、全程監(jiān)控等措施，加強(qiáng)藥品采購全過程的綜合監(jiān)管，確保藥品質(zhì)量和供應(yīng)，解決人為抬高藥品價格的主要矛盾，減輕人民群眾的藥品負(fù)擔(dān)。

原理

預(yù)防和遏制藥品購銷領(lǐng)域的腐敗

全省各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)實行統(tǒng)一采購平臺、統(tǒng)一采購目錄，全部按規(guī)定比例配備，并優(yōu)先使用國家基本藥物，為分級診療和雙向轉(zhuǎn)診提供用藥銜接保障。

規(guī)范醫(yī)院用藥管理，打破以藥補(bǔ)藥機(jī)制。

進(jìn)一步規(guī)范藥品購銷行為，預(yù)防和遏制藥品購銷領(lǐng)域腐敗，抵制商業(yè)賄賂，建立藥品生產(chǎn)企業(yè)藥品購銷信用體系和市場償還體系。

鼓勵其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與藥品集中采購。

解釋

各醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得再搭建采購平臺

各醫(yī)療機(jī)構(gòu)統(tǒng)一使用遼寧省藥品和醫(yī)用耗材集中采購平臺進(jìn)行采購信息發(fā)布、網(wǎng)上議價、采購監(jiān)管等。，并且不得再搭建另一個采購平臺。

在醫(yī)療保險支付方式改革已全面實施或已制定醫(yī)療保險藥品支付標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，允許公立醫(yī)院在省級藥品和醫(yī)用耗材集中采購平臺上按數(shù)量和預(yù)算聯(lián)合采購。

對于臨床用藥量較大的藥品，實行限價和純購

遼寧省醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品和醫(yī)用耗材集中采購領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)部門匯總醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購計劃和預(yù)算，根據(jù)上一年度醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品實際采購和使用清單，編制《遼寧省醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購目錄》，并向社會公布。

1.對于臨床用藥量大、采購量大、企業(yè)生產(chǎn)多的藥品，實行限量凈價采購

2 .非專利的婦幼藥品、急救藥品、基礎(chǔ)輸液、常用低價藥品、短缺藥品、血液制品、新批準(zhǔn)藥品、藥品、疫苗、中藥飲片等未納入網(wǎng)上限價采購的，以網(wǎng)上參考價格采購為準(zhǔn)

3 .納入國家藥品價格談判的藥品，實行國家談判價格，實行網(wǎng)上直接采購

4 .列入國家定點生產(chǎn)的藥品實行國家統(tǒng)一采購價格，通過網(wǎng)上直接采購

5.醫(yī)療機(jī)構(gòu)因搶救危重患者、網(wǎng)上目錄無替代產(chǎn)品或發(fā)生戰(zhàn)爭、自然災(zāi)害、重大疫情、重大事故等情況，可采購使用臨床急需的藥品，但需在7個工作日內(nèi)辦理備案采購手續(xù)。

6 .麻醉藥品、精神藥品、防治傳染病和寄生蟲的免費藥品、計劃生育藥品按國家現(xiàn)行規(guī)定購買

我省將建立集中采購藥品信息庫

《建議》提出建立遼寧省藥品集中采購信息庫，包括各類藥品采購目錄、生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)、產(chǎn)品注冊、價格等信息。完善信息，實行動態(tài)管理。

完善藥品和醫(yī)用耗材采購、交易和監(jiān)管平臺功能，為醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品生產(chǎn)配送企業(yè)提供產(chǎn)品訂購、交易價格、采購數(shù)量、驗收入庫、配送管理、用藥、考核評價等全過程記錄，提高統(tǒng)計分析和動態(tài)監(jiān)管能力。

建立藥品采購數(shù)據(jù)共享機(jī)制，推進(jìn)藥品采購編碼標(biāo)準(zhǔn)化，推動藥品集中采購平臺逐步實現(xiàn)與國家藥品供應(yīng)安全綜合管理信息平臺、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療保險機(jī)構(gòu)、價格主管部門藥品追溯系統(tǒng)和信用體系建設(shè)平臺的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享。

推進(jìn)藥品采購、配送、使用等信息公開，及時向社會發(fā)布藥品采購價格、數(shù)量、醫(yī)療機(jī)構(gòu)支付時間、配送情況、藥品生產(chǎn)配送企業(yè)不良記錄等信息

制定限價的依據(jù)是取全國各省現(xiàn)行收購價格最低的三省均價與遼寧省現(xiàn)行收購價格之間的低值

非法制藥公司將被清除出市場

《方案》明確建立、完善并嚴(yán)格執(zhí)行對醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品生產(chǎn)流通企業(yè)的考核、藥品購銷信用制度、市場退出制度，并及時向社會公布。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)、單位或個人

該行為被有關(guān)機(jī)關(guān)調(diào)查認(rèn)定為接受商業(yè)賄賂

對其進(jìn)行通報批評并限期改正

逾期不改或再次發(fā)生的，記入企事業(yè)單位信用記錄，追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員責(zé)任

涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)或違法的，提請紀(jì)檢部門或司法機(jī)關(guān)按規(guī)定處理

生產(chǎn)企業(yè)

該行為不會因分娩而影響臨床及時用藥

拒絕在偏遠(yuǎn)地區(qū)提供配送服務(wù)、不供貨、供貨數(shù)量不足、供貨不及時、被醫(yī)療機(jī)構(gòu)投訴、驗證、提供不合格或不符合有效期的產(chǎn)品、被投訴、驗證

擅自以高于掛網(wǎng)成交價格的價格供貨，與銷售訂單以外的產(chǎn)品匹配

處置將被警告、通知并限期改正

逾期不改或再次發(fā)生的，取消企業(yè)產(chǎn)品資格，記錄藥品采購不良記錄并向社會公布。2年內(nèi)不得參與遼寧省藥品集中采購活動，2年內(nèi)不得向本省醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購任何藥品。

生產(chǎn)企業(yè)

惡意中標(biāo)、棄標(biāo)和惡意降價進(jìn)行市場競爭

提供虛假證明文件

被有關(guān)部門調(diào)查認(rèn)定對醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者其內(nèi)部部門和個人實施商業(yè)賄賂等行為

處置直接取消企業(yè)擁有產(chǎn)品的資格

涉嫌違法的，移交有關(guān)部門依法處理