-　　憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現(xiàn)，具有最高的法律地位、法律權(quán)威和法律效力。今天是我國的第四個"國家憲法日"，今年的主題是：學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，維護(hù)憲法權(quán)威。

-　　黨的十九大報(bào)告提出：“加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，推進(jìn)合憲性審查工作，維護(hù)憲法權(quán)威?！逼渲泻蠎椥詫彶檫@個概念，首次出現(xiàn)在黨的正式文件中。什么是合憲性審查？為什么這項(xiàng)工作如此重要？

-　　憲法是國家的根本大法，一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸。合憲性審查就是依據(jù)憲法對憲法以下的法律文件是否符合憲法進(jìn)行的審查，是憲法監(jiān)督的重要方式，對維護(hù)國家法制統(tǒng)一、規(guī)范和約束公權(quán)力、保障公民權(quán)利具有重要意義。

-　　中國人民大學(xué)法學(xué)院副院長 張翔：憲法規(guī)定了非常完善的公民的基本權(quán)利，但是在具體法律制度的建構(gòu)過程中，具體的法律規(guī)則可能會對憲法所規(guī)定公民的基本權(quán)利作出限制。合憲性審查工作的一個重要的內(nèi)容就是要去審查這些限制公民基本權(quán)利的法律規(guī)則，是不是合憲的，是不是過度地、不當(dāng)?shù)叵拗屏宋覀児竦幕緳?quán)利，所以合憲性審查實(shí)際上跟我們個人的權(quán)利利益是非常密切相關(guān)的。如果有了這樣一個制度，那么我們的公民的基本權(quán)利、保障程度一定會更好。

-　　一段時期以來，一些地方和部門存在超越法定程序和權(quán)限制定規(guī)范性文件，侵害公民和法人合法權(quán)益的現(xiàn)象。

-　　2015年10月10日上午，家住杭州的潘洪斌騎著一輛外地牌照的電動自行車，途經(jīng)杭州一路口時，被執(zhí)勤的交警攔了下來。依據(jù)《杭州市道路交通安全管理?xiàng)l例》中的規(guī)定，交警要查扣他的電動車并托運(yùn)回原籍。

-　　潘洪斌：我回去查閱了相關(guān)規(guī)定，包括行政強(qiáng)制法以及道路交通安全法，都沒有發(fā)現(xiàn)非機(jī)動車在此類情況之下，可以被扣留以及被強(qiáng)制托運(yùn)回原籍。

-　　2016年4月，潘洪斌致信全國人大常委會法工委，建議對《杭州市道路交通安全管理?xiàng)l例》進(jìn)行審查，請求撤銷該條例中違反行政強(qiáng)制法設(shè)立的行政強(qiáng)制措施。

-　　全國人大常委會法工委法規(guī)備案審查室主任 梁鷹：我們收到這個建議以后，高度重視、登記，及時地與浙江省人大常委會，與杭州市人大常委會進(jìn)行溝通，了解制定的情況。備案審查的實(shí)質(zhì)，說到底，就是確保各項(xiàng)規(guī)范性文件與憲法法律保持一致。

-　　雖然此事只是緣起于一輛電動自行車，但涉及地方性法規(guī)的合法性、公民財(cái)產(chǎn)權(quán)利的保護(hù)，全國人大常委會法工委啟動了規(guī)范性文件備案審查機(jī)制。今年7月，浙江省人大常委會批準(zhǔn)了《杭州市人大常委會關(guān)于修改〈杭州市道路交通安全管理?xiàng)l例〉的決定，相關(guān)條例內(nèi)容已被修改和刪除。

-　　潘洪斌：事關(guān)公民權(quán)益絕非小事，這種態(tài)度也表明了國家對法治推進(jìn)的決心。

-　　據(jù)了解，備案審查主要是對行政法規(guī)、地方性法規(guī)等規(guī)范性文件開展審查研究，糾正其中存在的違憲違法問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，本屆全國人大常委會共接收公民和組織提出的各類審查建議1400余件，通過溝通協(xié)商、督促制定機(jī)關(guān)糾正的法規(guī)、司法解釋，為推進(jìn)合憲性審查工作積累了經(jīng)驗(yàn)。專家介紹目前備案審查的重點(diǎn)是“合法性”，而“合憲性”則相對較少，應(yīng)健全合憲性審查的組織制度。

-　　張翔：我想未來我們可通過建構(gòu)專門的承擔(dān)合憲性審查工作的一個機(jī)構(gòu)，比如專門委員會性質(zhì)的憲法委員會，以及建構(gòu)專門的進(jìn)行合憲性審查工作的程序，那么通過組織和程序這兩個層面，完善我們國家合憲性審查這樣一個機(jī)制，推進(jìn)合憲性審查工作，以此來維護(hù)憲法的權(quán)威。

-　　全國人大常委會法工委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，全國人大常委會將全面貫徹落實(shí)十九大精神，健全憲法實(shí)施監(jiān)督制度，進(jìn)一步加強(qiáng)備案審查工作，研究制定統(tǒng)一的備案審查工作規(guī)范，為憲法法律正確有效實(shí)施提供保障。

原標(biāo)題：今天是我國第四個“國家憲法日”