麗江古城“圍城收費”困境:古城虧欠15億商戶4個月

麗江古城所有進出口都有養(yǎng)路費征收點。

6月3日中午，麗江古城街道上游客寥寥。

6月1日商家以“抵制古城維護費”為名的關(guān)閉行動，似乎只是一場風(fēng)平浪靜的鬧劇。

這兩天麗江古城的商家又開門了。但是妥協(xié)和虛無的背后，抱怨和失望并沒有消散，更多的人迷茫了:連續(xù)四個月虧損，怎么辦？幾千萬的房租，全國古鎮(zhèn)同質(zhì)化，80元“古微妃”的影響，都在逐漸把這座古城變成一個“牢籠”——理想，不再是那個理想；麗江不再是麗江了。

封面記者刁麗江圖片報道

商家“抗古城維護費”10天行動轟轟烈烈的研究討論戛然而止，毫無結(jié)果。

根據(jù)古城保護局的數(shù)據(jù)，6月1日關(guān)閉的商家有810家，客棧有70多家。到了晚上，都恢復(fù)了。

遇到麻煩

連續(xù)4個月虧損，針對古偉飛

“你為什么要關(guān)門？天天輸！房租高！收到古偉飛后，客戶數(shù)量減少了！”

6月3日中午，麗江古城街道上游客寥寥。

用“白”三個字概括抵制的初衷，語氣中帶有明顯的怨恨。

老陽是第一批來麗江做生意的大陸人之一。他經(jīng)營茶葉十幾年，是見證古城變遷聲音最大的人之一。

“我以前混日子。”他覺得自己這次參加抵制很無奈?！吧獠荒芾^續(xù)了。在過去的兩個星期里，只有一天可以收支平衡”。

老陽門前的幾條木凳上覆蓋著灰燼。他叫封面記者坐下，突然發(fā)現(xiàn)凳子臟了。他轉(zhuǎn)身進屋，拿走了抹布。“看，沒人坐在凳子上。一天賣50塊，你說能賺錢？”

像老陽的商店一樣，6月2日中午，街上沒有多少游客。除了四方街廣場上一群人跳著民間舞，鼓樂喧天，各種小吃店、珠寶店、餐廳里幾乎沒有人。

老陽表示，這種現(xiàn)象已經(jīng)持續(xù)了半年，即使夜間客流量較大，店鋪也不多，“古城80%的商家每個月都在賠錢”。

他將損失歸咎于“向游客征收80元谷瑋費”。

“以前古城也向游客收取‘古威費’，但管理松散，游客多；從去年開始，古管理局在各個進出口設(shè)立卡費，游客數(shù)量瞬間下降。”

老陽嘆了口氣，隔壁的商人也是如此。街上零星行走的人，有一些是買了食物路過的古鎮(zhèn)居民；另一部分，走著走著，看著，拍著照片，并沒有在他們期待的目光中進入店里。

他們間接證實了老陽的說法，即“自今年1月以來一直在虧損”，有些人甚至說“最明顯的表現(xiàn)是酒吧、旅館和餐館”。

更有甚者，被認(rèn)為是“90%的商家都在賠錢”。

大多數(shù)酒吧現(xiàn)在都開門，但客人很少。一個歌手坐在木府旁邊的酒吧里，懶洋洋地唱著“外面的世界很精彩，外面的世界很無奈。”。

歌詞，似乎有些貼切。

當(dāng)河水上漲時，船會浮得更高——隨著總體情況的改善，情況會有所改善

古城繁榮的背后，租金太高，后果浮動

1997年12月4日，聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)委員會第21次會議認(rèn)為，麗江古城“因保存了濃郁的地方民族特色與自然的典型結(jié)合而具有特殊價值”，“保存了歷史的真實性”，同意列入世界文化遺產(chǎn)名錄。

從那一刻起，麗江古城就走上了建設(shè)、宣傳、商家和游客蜂擁而至、榮獲國家5A級風(fēng)景名勝區(qū)稱號的火熱歷程。

一個客棧老板告訴封面記者，2012年麗江旅游業(yè)達(dá)到巔峰，游客最多的時候，白天晚上都客滿，當(dāng)天開業(yè)客棧就能賺錢。遇節(jié)假日、寒暑假，客棧壩要搭帳篷，200塊錢交給老板。

“炒房團來了，商家也眼紅?！崩习逭f很多人原本只有開小店的能力，開始到處集資，不惜借錢擴大業(yè)務(wù)?！敖陙恚p客客棧的數(shù)量從不到1000家變成了3000多家”。

這種現(xiàn)象也直接導(dǎo)致了房租的變化。一些房東毫不猶豫地暫時毀約，要求雙倍漲價，即使他們與房客打官司。

一個典型的例子是，2006年，外國人阿玲來到麗江，租了屬于束河古鎮(zhèn)村94號房東白利剛的一套六面的房子，每年租金5萬元，一直到2026年。后來阿靈把它改成了客棧。但六年后她再交房租的時候，白麗剛不干了，以為很多新的房租會出去十幾萬年。阿林騙了他們，讓阿林每五年租50萬。雙方的許多討論都以不和告終。

2014年，客棧被燒毀。白利剛起訴法院，要求與阿林解除合同。阿玲要求白利剛配合重建，繼續(xù)履行合同。一審和二審中，阿玲敗訴，向云南省高級法院申請再審。

今年1月19日，云南省高級法院裁定阿林的再審申請符合相關(guān)法律法規(guī)，責(zé)令麗江市中級人民法院再審。目前麗江中級人民法院已重審此案，終審判決尚未出來。

至少有10個租客有和阿玲一樣的經(jīng)歷。比如廣州律師李開勝與何叔和某房屋租賃糾紛，上海人周與何叔和房東糾紛等等。

其中一些人還在等待。一部分，已經(jīng)負(fù)債累累，逃之夭夭。

除了以上提到的人，走過古城談房租的時候，幾乎每一個問起的店家都告訴記者房租太高了，這半年的虧損才是6月1日“抵制古偉飛”的真正原因。

說到房租高，他們覺得是“假高”。

一位酒吧老板告訴封面記者，“假高”來自麗江酷熱后的房屋投機?！坝械牡赇伝蛘呖蜅＾D(zhuǎn)手五六次，賺錢的都走了，最后的燙手山芋都扔給現(xiàn)在的人了?！?。

他說他的店有200多平米，他是第五個收貨人?！奥犝f初租一年才六萬，現(xiàn)在一年四十萬，房東只和我簽了五年的合同?！?/p>

商家吐槽

缺乏基礎(chǔ)設(shè)施，“古威費”不使用尖端

除了虛假的高租金和持續(xù)虧損是“抗古威費”行動的主要原因外，基礎(chǔ)設(shè)施的缺乏也是商家胸中積累的一團怒火。

古鎮(zhèn)商家說溫明街是麗江古城基礎(chǔ)設(shè)施最差的街道。

6月3日，封面記者走訪，發(fā)現(xiàn)客棧生意比較清淡，有的客棧晚上只賣一兩個房間。

從這條街“逃”到另一條街的老謝，在新開的客棧門口坐了8個月，無聊的自己泡茶。在溫明街，他堅持了三年，承擔(dān)了一半的費用，借了一些錢，并在另一個地方重新開了兩家，希望能拿回來。

但現(xiàn)實是，目前開業(yè)的兩個房子有一個已經(jīng)關(guān)門了，現(xiàn)在開業(yè)的“去年國慶后開業(yè)至今只有九個房間，并不是每天都有人住”。

他對現(xiàn)狀很不滿意，對過去三年更不滿意。“去年春節(jié)，元旦，突然停電了。麗江停電了，停水是必然的。我會打投訴電話，尋求解決方案。然而最后還是沒有解決，甚至停了5天。”

老謝說，在古城溫明街，“夏天斷水，冬天斷電”是一句口頭禪。很多人沒有離開，“因為投入太多，騎虎難下，不做也不做”。

溫明街的另一個客棧老板告訴封面記者，古城保護局收了“谷瑋費”后，“就根本不用了”。

他略帶憤怒地說:“有一次，電力公司想在我們這邊的一塊空土地上建一個變壓器，但是村民要求一次交幾千萬，電力公司只好放棄。我們?nèi)チ斯殴芫?，對方回答‘私有土地，古管局無權(quán)干涉’。耶穌基督！你家管局收的‘谷瑋費’呢？我放了些花，刷了些漆，坐了板凳就用完了？”

他和老謝都同意，古城保護局要收“谷瑋費”，但是“基礎(chǔ)設(shè)施要建”。“只要基礎(chǔ)設(shè)施能有保障，哪怕我一年給游客2萬塊錢，我都愿意。”老謝說，他現(xiàn)在的客棧用的是外面的電，“就是怕古城停電”。

錢去哪了？

麗江古城管理局:還有15.68億元債務(wù)

這么多年來，“古微非”到底收了多少？都用在哪里了？為什么以前在車站機場等地方收，現(xiàn)在要搬到古城？為什么要求客棧賣給客人？還有，古城工作人員在網(wǎng)上和游客打架是怎么回事？

帶著這些疑問，封面記者來到古城保護局，該局文物保護科科長吳燦美向當(dāng)?shù)孛襟w提供了一份關(guān)于“古威費”的收集量和使用地點的報告，稱這是最權(quán)威的數(shù)據(jù)。

據(jù)報道，“谷瑋費”是在2001年征收的。截至2015年底，累計入庫27.7198億元，累計貸款39.12億元，累計投資66.32755億元。還有15.68億元的債務(wù)余額。

其中，投入6.2億元拆除不協(xié)調(diào)建筑，恢復(fù)遺產(chǎn)風(fēng)貌；已投資4000多萬元用于電力電話光纜污水排放和三線二管進地工程；鋪設(shè)飲用水管道，每年支付1400萬元；近400名環(huán)衛(wèi)工人每天打掃衛(wèi)生；前期投入3000萬元用于綠化；每年免費提供衛(wèi)生紙費用150萬元；投資1600萬元對方國玉故居、王家莊教堂、納西xi大院進行保護性修復(fù)，每年投資1000萬元保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等。

古城保護管理局局長李平在接受采訪時說:“谷瑋費”是從2001年開始征收的，最初是每人20元，后來漲到每人80元。每年收取的費用上繳麗江市財政局，由紀(jì)委、審計署監(jiān)管使用。

“2015年麗江上網(wǎng)人數(shù)3000萬，一年收24億是不對的?！叭恕辈煌凇叭恕薄５浆F(xiàn)在為止，15年總共才收到27億多?！?。

何麗萍表示，之所以要向客人收取“谷瑋費”，是因為從1997年起，他們獲得世界文化遺產(chǎn)稱號時，相關(guān)的財政支持只有1000萬元，古城的保護性建設(shè)和長期維護的投資必須通過貸款、融資和收取“谷瑋費”來實現(xiàn)。

“拿古城里的水來說。過去，干旱經(jīng)常斷水。我們投入大量資金，直接給玉龍雪山鋪設(shè)管道引水。”

何麗萍坦言，前幾天確實有游客因為“古威費”和古城工作人員打架，但是客人先動手，最后賠了工作人員的醫(yī)藥費。

她說，古城保護局確實在機場、酒店、路口等地方收“谷瑋費”，也讓客棧收。同時也確實規(guī)定了去玉龍雪山、宋城等地，不交“谷瑋費”不得入內(nèi)?！罢且驗檫@些規(guī)定，很多客人投訴政府將收費點撤至古城?！?/p>

“這次收盤事件確實是因為生意不好，出現(xiàn)了虧損。但這和收80塊錢的“古威費”關(guān)系不大，和整個社會經(jīng)濟下行壓力和房租高有關(guān)。高租金的現(xiàn)狀是市場行為，政府不能干預(yù)?！?/p>

她說商業(yè)流失還有一個原因，就是中國古鎮(zhèn)同質(zhì)化發(fā)展?，F(xiàn)在中國很多古鎮(zhèn)都能買到麗江古鎮(zhèn)能買到的東西。結(jié)果，來麗江古城參觀的客人只拍照和購物，而不去商店買東西。

關(guān)于禁止80元“古維護費”的問題，她認(rèn)為麗江古城不同于杭州西湖、鳳凰古城等地的門票取消。目前麗江古城還欠著15億多，麗江不收門票而收管理維護費?！叭绻且詹?，那要看怎么收藏，怎么合理利用”。