2018年是全面貫徹黨的十九大精神的第一年。各級人力資源和社會保障部門，以習近平建設有中國特色社會主義新時代為指導，堅決貫徹黨中央、國務院的決策部署，堅持穩(wěn)中求進的總基調，堅持以民生為本，人才優(yōu)先，艱苦奮斗，推動人力資源和社會保障事業(yè)新發(fā)展。

圖1近五年中國就業(yè)人口的行業(yè)構成(單位:%)

全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位1361萬個，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)551萬人，就業(yè)困難人員181萬人。年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數974萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.80%。年末全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率為4.9%。全年全國幫助4.9萬戶零就業(yè)家庭實現了每戶至少1人就業(yè)。送2.8萬名高校畢業(yè)生到基層從事“三支一扶”服務。截至2018年底，共幫助988萬農村貧困勞動力實現就業(yè)。

圖2近五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(單位:萬人)

圖3近五年城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)情況(單位:萬人)

圖5近五年參加三項社會保險的人數(單位:萬人)

圖6三項社會保險基金近五年收支情況(單位:億元)

(1)養(yǎng)老保險

年末全國基本養(yǎng)老保險參保人數94293萬人，比上年末增加2745萬人。全年基本養(yǎng)老保險基金總收入55005億元，基金總支出47550億元。年末基本養(yǎng)老保險基金累計余額58152億元。

年末全國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保人數41902萬人，比上年末增加1608萬人。其中，參保職工30104萬人，參保退休人員11798萬人，分別比上年末增加836萬人和772萬人。年末城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保人數36483萬人，比上年末增加1166萬人。

城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金年收入51168億元，基金支出44645億元。年末城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金累計余額50901億元。2018年7月1日，建立并實施了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調劑制度。2018年，調整比例為3%，調整基金總規(guī)模為2422億元。

年末參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險人數52392萬人，比上年末增加1137萬人。其中，實際接受治療人數15898萬人。2018年，享受城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的60歲以上貧困老年人2195萬人，實際享受繳費的貧困人口2741萬人。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險直接惠及4936萬貧困人口。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金年收入3838億元，基金支出2906億元。年末城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金累計結余7250億元。

年末，全國87400家企業(yè)建立企業(yè)年金，從業(yè)人員2388萬人。年末企業(yè)年金基金累計余額14770億元。

(2)失業(yè)保險

年末全國參加失業(yè)保險人數19643萬人，比上年末增加859萬人。年末全國領取失業(yè)保險金人數223萬人，比上年末增加3萬人。全年共發(fā)放不同時期失業(yè)保險金452萬人，比上年減少6萬人。失業(yè)保險月平均水平為1266元，比上年增長13.9%。全年領取失業(yè)保險金人員累計繳納基本醫(yī)療保險費92億元，比上年增長8.2%。全年有6445萬名員工受益于就業(yè)穩(wěn)定補貼，60萬名員工受益于技能提升補貼。

全年失業(yè)保險基金收入1171億元，基金支出915億元。年末失業(yè)保險基金累計余額5817億元。

(3)工傷保險

年末全國參加工傷保險人數23874萬人，比上年末增加1151萬人。截至2018年底，全國新開工建設項目工傷保險參保率達到99%。全年認定(認定)工傷110萬人，評定傷殘56.9萬人。全年享受工傷保險待遇199萬人。

工傷保險基金年收入913億元，基金支出742億元。年末工傷保險基金累計結余1785億元(含儲備基金294億元)。

第三，人才和人事

截至2018年底，享受政府特殊津貼專家18.2萬人，入選國家百萬人才工程5700余人。2018年，深入開展基層服務專家1萬人，評選實施專家服務基層示范項目60個，評選建立國家級專家服務基地20個。2470多名專家深入基層，培訓和指導了3.9萬多名基層專業(yè)技術人員。

2018年，全國共有1495萬人報名參加專業(yè)技術人員資格考試，292.3萬人獲得資格證書。截至2018年底，全國共有2913萬人獲得各類專業(yè)技術人員資格證書。

專業(yè)技術人員知識更新工程繼續(xù)推進。全年舉辦了300場高級研討班，培訓了2.1萬名高級專業(yè)技術人員，對急需和緊缺人員進行了培訓和崗位培訓。2018年，將建設20個國家級專業(yè)技術人員繼續(xù)教育基地，共160個。少數民族科技骨干專項培訓深入開展。全年培訓選拔了400名新疆特訓生和120名西藏特訓生，組織了4個新疆和西藏特訓專家服務團。

2018年，中國共有51.94萬名歸國留學生。從改革開放到2018年底，全國共有365.14萬人在完成學業(yè)后選擇回國發(fā)展。

2018年，博士后研究中心博士后研究流動站3728個，共招收培養(yǎng)博士后20.7萬人。

截至2018年底，全國共有技工院校2379所，在校生341.6萬人。全年有420.6萬人由技工院校為社會培養(yǎng)。年末全國共有就業(yè)培訓中心2298個，民辦培訓機構21565個。全年共組織職業(yè)培訓1651萬次，其中就業(yè)技能培訓853萬次，職業(yè)技能提升培訓552萬次，創(chuàng)業(yè)培訓201萬次，其他培訓45萬次。全年各類職業(yè)培訓，培訓外來務工人員831萬人，培訓城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員210萬人，培訓未在城鄉(xiāng)繼續(xù)升學的初中畢業(yè)生42萬人，培訓大學畢業(yè)生104萬人。

截至2018年底，全國共有職業(yè)技能鑒定機構8912家，職業(yè)技能鑒定考官25萬人。全年參加職業(yè)技能鑒定1135萬人，取得職業(yè)資格證書903萬人，其中取得技師、高級技師職業(yè)資格35萬人。

2018年，組織了8次國家一級職業(yè)技能競賽，涵蓋52次世界技能競賽和28個職業(yè)(工種)，舉辦了51次國家二級職業(yè)技能競賽，涵蓋104個職業(yè)(工種)，參與者超過1000萬人。

截至2018年底，事業(yè)單位用工制度基本實現全覆蓋，員工勞動合同簽訂率達到95%。事業(yè)單位崗位設置管理制度進一步完善，崗位設置完成率達到97%。事業(yè)單位公開招聘制度全面實施。2018年，全國共招聘事業(yè)單位106.6萬個，其中中央事業(yè)單位10.3萬個，地方事業(yè)單位96.3萬個。

實行事業(yè)單位基本工資正常調整機制，調整事業(yè)單位工作人員基本工資標準。完善基層醫(yī)療機構績效工資政策，推進公立醫(yī)院薪酬制度改革試點。進一步明確具體政策，確保義務教育階段教師的工資和薪金。

四.勞工關系

2018年，全國企業(yè)勞動合同簽訂率達到90%以上。截至2018年底，共有175萬份集體合同提交人力資源和社會保障部門審查，這些合同在有效期內，涵蓋1.55億名員工。截至2018年底，經各級人力資源和社會保障部門批準并在有效期內實施特殊工時制度的企業(yè)有8.3萬家，從業(yè)人員1300萬人。繼續(xù)開展企業(yè)工資調查，合理調整最低工資標準。

2018年，全國勞動人事爭議調解仲裁機構處理爭議182.6萬件，涉及勞動者217.8萬人，總金額402.6億元。全年解決爭議案件171.5萬件，案件調解成功率68.7%，仲裁解決成功率95.1%。最終裁定13.6萬件，占裁定總數的37.9%。

2018年，全國各級勞動保障監(jiān)察機構主動檢查用人單位138.1萬人，涉及勞動者6240.3萬人。199.5萬用人單位筆試涉及6792.5萬勞動者。全年查處違法勞動保障案件13.9萬件。通過加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，168.9萬勞動者獲得工資和其他福利160.4億元。用人單位與勞動者簽訂勞動合同106.3萬份，督促9000名用人單位辦理社會保險登記，督促1.9萬名用人單位為37.3萬名勞動者繳納社會保險費9.3億元。加強人力資源市場監(jiān)管，依法取締非法專業(yè)中介機構1235家。

動詞 （verb的縮寫）道德和基礎設施

全國人民社會制度風氣建設取得重大成就。制定并公布系統(tǒng)行政審批和公共服務項目清單，清理認證項目，全面取消社會保險待遇資格集中認證，提升審批服務質量和便捷性。加強標準化和信息化建設。加強窗口經辦隊伍建設，開展窗口單位業(yè)務技能培訓競賽活動和“社會服務標兵”主題宣傳活動。建立行風建設投訴舉報區(qū)，辦理投訴舉報案件，地級以上人民社會部門電話開通率達98%。

法治穩(wěn)步推進。2018年12月29日，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議通過了《全國人民代表大會常務委員會關于修改

截至2018年底，全國31個省和新疆生產建設兵團已發(fā)放全國統(tǒng)一的社會保障卡，覆蓋所有地區(qū)。全國社保卡持有人數12.27億，社?？ㄆ占奥?8%。全國大部分城市已全面開通102張社會保障卡。31個省和新疆生產建設兵團都建立了機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)。全國12333電話咨詢服務全年接待電話1.34億次。

來源|中國勞動和社會保障新聞