市、縣(市、區(qū))財政局、科技局(寧波)，省屬有關(guān)單位:

為加強科技專項資金管理，促進“創(chuàng)新型省份”和“兩個高水平”建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和《國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提高科研績效若干措施的通知》(國發(fā)〔2018〕25號)、《浙江省人民政府關(guān)于全面加快科技創(chuàng)新促進高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》(浙〔2018〕43號)，執(zhí)行中如有問題，請及時報告

浙江省財政廳

浙江省科技廳

2019年2月17日

浙江省科技發(fā)展專項資金管理辦法

第一章總則

第一條為了進一步規(guī)范和加強我省科技專項資金的分配和使用管理，提高財政資金的使用效益，促進“創(chuàng)新強省”、“兩個高水平”建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和國務(wù)院。《關(guān)于優(yōu)化科研管理提高科研績效若干措施的通知》(國發(fā)〔2018〕25號)《浙江省人民政府關(guān)于全面加快科技創(chuàng)新促進高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》、

第二條浙江省科技發(fā)展專項資金(以下簡稱“專項資金”)是指由省級財政預(yù)算安排或中央授權(quán)在省級統(tǒng)籌安排的專項資金，用于支持我省開展科學(xué)研究活動，增強科技創(chuàng)新能力，優(yōu)化科學(xué)研究環(huán)境條件。專項資金實行滾動預(yù)算，具體支持范圍原則上以三年為一個周期。期滿(中期)后進行綜合評價，根據(jù)績效評價和監(jiān)督檢查情況進行動態(tài)調(diào)整。

第三條省財政廳負(fù)責(zé)專項資金的預(yù)算管理和撥付，會同省科技廳和省有關(guān)部門組織專項資金的監(jiān)督檢查。省科技廳負(fù)責(zé)專項項目管理，提出專項資金分配建議，細(xì)化年度專項資金預(yù)算。省科技廳和省財政廳對專項資金實行預(yù)算績效管理。

第四條專項資金按照“集中財力，突出重點；分類支持，合理配置；公開透明、科學(xué)規(guī)范”的原則管理和使用。

第二章支持對象和范圍

第五條專項資金的支持對象為在浙江省(不含寧波，下同)注冊的企業(yè)、科研院所、高等院校以及其他具有科研開發(fā)或科技服務(wù)能力的單位，以及市、縣(市、區(qū))人民政府(以下簡稱市、縣)。浙江省下屬單位等特殊單位的公開招標(biāo)、聯(lián)合基金、創(chuàng)新引領(lǐng)基金等專項項目和支持對象，由省科技廳商省財政廳確定。

第六條專項資金支持范圍包括:根據(jù)國家和我省制定的中長期科技規(guī)劃綱要、科技創(chuàng)新五年規(guī)劃、“科技新政”、省委、省政府確定的重點科技工作年度部署，圍繞三大戰(zhàn)役、十大富民強省行動計劃、“兩個高水平”建設(shè)。

(一)基礎(chǔ)公益研究(含省級自然科學(xué)基金)。突出基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和公益性技術(shù)應(yīng)用研究，包括自然科學(xué)基金和公益性技術(shù)應(yīng)用研究兩種資助項目。

(2)注重研發(fā)。加強戰(zhàn)略定位和目標(biāo)引導(dǎo)，面向世界科技前沿，重點開展與我省乃至全國新興產(chǎn)業(yè)和公共領(lǐng)域發(fā)展相關(guān)的關(guān)鍵核心技術(shù)研究和應(yīng)用示范，包括重大科技項目和農(nóng)業(yè)新品種選育項目。

(3)技術(shù)創(chuàng)新的導(dǎo)向。通過發(fā)揮財政資金的杠桿作用，引導(dǎo)社會資本和創(chuàng)新主體增加對R&D的投資，積極營造良好的大眾創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新生態(tài)，促進科技成果的轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化，包括創(chuàng)新投資引導(dǎo)和政策引導(dǎo)兩類資助項目以及創(chuàng)新引導(dǎo)資金。

(4)創(chuàng)新基礎(chǔ)和人才。推進科技創(chuàng)新基地建設(shè)和能力提升，開放共享科技資源和創(chuàng)新人才團隊創(chuàng)新活動，包括公共創(chuàng)新平臺和載體、創(chuàng)新人才和團隊。

(五)中央政府引導(dǎo)地方科技發(fā)展。改善科研基礎(chǔ)條件，優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，增強科技創(chuàng)新能力，主要包括科研基礎(chǔ)條件和能力建設(shè)、專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺、科技創(chuàng)新項目示范、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)四類資助項目。

第三章支持、分配方式和資金標(biāo)準(zhǔn)

第七條專項資金主要采取前期補助(無償補助)、后期補助(無償補助、績效獎勵、風(fēng)險補償)等支持方式，并根據(jù)科研活動和資助項目的屬性確定具體支持方式。預(yù)補貼支持的項目資金以公開競爭(擇優(yōu)選擇，下同)為主，信用體系和優(yōu)先委托為輔。后補貼支持模式的項目資金按照因子法或公開競爭模式進行分配。

第八條專項資金的分配和資助標(biāo)準(zhǔn)如下:

(一)基礎(chǔ)公益研究項目，實行公開競爭分配。

省級自然科學(xué)基金項目財政支持金額至少5萬元，一般不超過100萬元，公益性技術(shù)應(yīng)用研究項目財政支持金額約10萬元，一般不超過15萬元。20萬元(含)以上項目一般分期撥付，20萬元以下項目一般一次性撥付。

(二)重點研發(fā)項目，以公開競爭為主，信用體系和優(yōu)先委托為輔。

財政支持重大科技專項的金額一般不低于100萬元且不超過1000萬元；申請資助金額不足100萬元的，資助金額不得高于申請人數(shù)。數(shù)字經(jīng)濟、生命健康兩大科技工程，是通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、省市縣聯(lián)動而鋪開的。兩個項目各確定10個左右的主方向，省財政每年補貼每個主方向不低于2000萬元。農(nóng)業(yè)新品種選育項目財政年度資助金額在300萬-1000萬元之間，周期為5年，持續(xù)穩(wěn)定支持3-5年。對于特別重要的創(chuàng)新項目，可以“一案一議”的形式給予特別支持。項目補助資金一般采用分期撥付的方式。

(三)技術(shù)創(chuàng)新指導(dǎo)項目，實行要素法，公開競爭分配。

1.創(chuàng)新投資引導(dǎo)，即R&D后企業(yè)補貼按要素法分配。根據(jù)省統(tǒng)計局相關(guān)數(shù)據(jù)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D投資(研發(fā)支出，下同)占我省去年主營業(yè)務(wù)收入比例前500名的企業(yè)名單，應(yīng)作為一個因素進行評分。

分級評分標(biāo)準(zhǔn)為:R&D投資占主營業(yè)務(wù)收入前100名(一級)，各得6分，占600分；101檔到300檔(二檔)，每檔3分，600分；301-500檔(三檔)，每檔2分，400分；共1600分，每分補貼金額10萬元，市縣補貼計算公式如下:

一個市縣補助金額= ∑(市縣獲獎企業(yè)數(shù)×標(biāo)準(zhǔn)分)× 10萬元。

2.政策引導(dǎo)、分類分級、公開競爭給予配額或比例配額補貼(獎勵)。

(四)創(chuàng)新基地和人才項目，實行公開競爭分配，分類分級給予固定或比例限額補貼(獎勵)。

1.對于公共創(chuàng)新平臺和載體項目，將采用公開競爭的方式進行分配和分類支持。設(shè)立海外R&D中心(并購)將按合同金額的5%一次性獎勵500萬元。新建省級重點實驗室(工程技術(shù)研究中心)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、重點農(nóng)業(yè)企業(yè)研究所、臨床醫(yī)學(xué)研究中心等創(chuàng)新基地項目給予一次性建設(shè)補助，最高可達(dá)200萬元，省級優(yōu)秀興創(chuàng)天地給予一次性建設(shè)補助50萬元。

省級大型儀器設(shè)備、科技文獻、實驗動物、科技創(chuàng)新云服務(wù)等基礎(chǔ)條件和公共科技創(chuàng)新平臺，當(dāng)績效評價良好或以上時，視其承擔(dān)的公益性任務(wù)，由省科技廳和省財政廳確定下一年度的具體支持量；對績效考核優(yōu)秀的國際合作基地給予一次性最高200萬元的獎勵；省級海外創(chuàng)新孵化中心績效評價優(yōu)秀。下一年度每個家庭獎勵100-200萬元，5年內(nèi)累計獎勵扶持不超過600萬元；省級重點實驗室(工程技術(shù)研究中心)績效評價每三年進行一次，績效評價前1/5給予一次性績效獎勵90萬元。

上述公共創(chuàng)新平臺和載體項目主要以一次性撥款方式授予和資助。

2.創(chuàng)新人才和團隊項目通過公開競爭進行分配并給予固定和有限的補貼。其中，省級財政對領(lǐng)軍創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊第一個資助周期的支持金額不低于500萬元(分期撥付)。對于具有國際頂級水平的領(lǐng)軍創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，采用“一案一議”的方式，在專題上論證支持方式和額度，可獲得高達(dá)1億元的省級財政支持(分期撥款)。對浙江省“萬人計劃”入選人員給予專項扶持，其中優(yōu)秀人才100萬元，科技創(chuàng)新帶頭人80萬元，科技創(chuàng)業(yè)帶頭人80萬元，三年內(nèi)安排專項扶持資金。擴大“海外工程師”計劃，省級財政按每人10萬元的標(biāo)準(zhǔn)對受聘企業(yè)進行補貼，采取一次性分配的方式，5年內(nèi)累計補貼不超過2次，引進省級企業(yè)由企業(yè)自費。省財政對大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(新苗人才)的資助平均額度為5000元左右，采取一次性資助。

(五)中央政府引導(dǎo)地方科技發(fā)展的專項項目，通過競爭和優(yōu)惠分配給予固定和有限的資助。

其中:科研和能力建設(shè)基礎(chǔ)條件、專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺、科技創(chuàng)新項目示范，原則上每次補助不超過500萬元，原則上每次對科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)補助不超過200萬元，采取一次性補助。建設(shè)期對符合國家規(guī)定支持范圍和條件的國家重大創(chuàng)新載體給予定向滾動支持，資金標(biāo)準(zhǔn)可以突破。

本辦法未規(guī)定的具體資助標(biāo)準(zhǔn)，按照省委、省政府與相關(guān)共建(合作)單位簽訂的科技創(chuàng)新政策協(xié)議執(zhí)行，或由省財政廳會同省科技廳商定。

第四章公開競爭模式的分布

第九條專項申報采取公開申報和限額推薦相結(jié)合的方式進行。省科技廳會同省級有關(guān)部門提前一年在省科技廳門戶網(wǎng)站上公開發(fā)布專項項目年度申報公告，明確專項項目申報要求、截止時間和申報程序。

第十條專項項目評估可以根據(jù)項目實際情況，采用專家網(wǎng)絡(luò)評估、會議評估、現(xiàn)場答辯會等多種形式進行。開展會議評審，原則上評審專家名單應(yīng)在評審前公布；開展溝通評估，項目評估系統(tǒng)應(yīng)根據(jù)專家的專業(yè)領(lǐng)域和項目所屬的技術(shù)領(lǐng)域自動匹配選擇專家，并在評估結(jié)束前對評估專家名單嚴(yán)格保密，確保評估過程和結(jié)果公平公正。

第十一條省科技廳對項目實施的可行性、項目績效目標(biāo)的有效性、合理性和可實現(xiàn)性進行評審，擇優(yōu)進入項目庫。

第十二條納入項目儲備的項目，由省科技廳會同省財政廳審核專項項目預(yù)算和績效目標(biāo)。

第十三條項目立項前，省科技廳應(yīng)當(dāng)在門戶網(wǎng)站上予以公布，并接受社會監(jiān)督。公示時間一般為7個工作日。對公示的項目有異議的，由省科技廳進行調(diào)查，核實情況，提出調(diào)查處理意見。

第十四條公示無異議的項目和經(jīng)調(diào)查核實符合條件的項目認(rèn)定為下一年度的項目，由省科技廳出具項目文件。

第十五條部分配額和比例配額支持的專項項目通過公開競爭進行分配，如自然科學(xué)基金項目、創(chuàng)新人才和團隊項目、國際科技合作項目、政策導(dǎo)向類科技獎勵、科技特派員創(chuàng)業(yè)項目等。，公開競爭的分配程序可適當(dāng)調(diào)整或簡化，由省科技廳商省財政廳確定。

第十六條中央財政要按照《財政部關(guān)于印發(fā)中央財政引導(dǎo)地方科技發(fā)展專項資金管理辦法的通知》(財教〔2016〕81號)和財政部、科技部的要求，引導(dǎo)地方科技發(fā)展專項。相關(guān)要求，根據(jù)《浙江省科技廳浙江省財政廳關(guān)于印發(fā):根據(jù)《中華人民共和國通知》(浙科發(fā)計〔2018〕198號)，提出專項資金分配方案，報財政部、科技部審查。

第五章專項資金預(yù)算的審批和下達(dá)

第十七條省科技廳會同省級有關(guān)部門按照設(shè)立專項資金、公開競賽和分配的要求，建立跨年度項目庫，細(xì)化項目預(yù)算；并按照《中華人民共和國預(yù)算法》和部門預(yù)算管理要求，及時將專項資金的預(yù)算要求、績效目標(biāo)和明細(xì)項目報省財政廳審核。

其中:承擔(dān)(獎補，下同)單位為省級預(yù)算單位的，專項項目基金預(yù)算納入單位年度預(yù)算，承擔(dān)單位為省級部門下的非預(yù)算單位的，專項項目基金預(yù)算納入省級科技部門年度預(yù)算。轉(zhuǎn)讓；市、縣承擔(dān)的專項項目資金納入省科技廳專項轉(zhuǎn)移支付清單管理。

第十八條省級財政部門應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國預(yù)算法》、部門預(yù)算管理、集中財力辦理重大事項、設(shè)定專項資金目標(biāo)的財政政策體系，將申報不規(guī)范、績效目標(biāo)不明確、立項理由不充分的專項資金退回單位重新編制。 并對重新編制后仍不符合上述要求的單位的專項資金預(yù)算進行削減，以有效提高專項資金預(yù)算編制質(zhì)量和財政資金使用績效。

第十九條經(jīng)浙江省人民代表大會批準(zhǔn)，省財政廳在二十日內(nèi)批復(fù)專項資金預(yù)算，并在六十日內(nèi)向有關(guān)市、縣財政下達(dá)專項轉(zhuǎn)移支付預(yù)算。

省級下屬牽頭承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)專項工程進度和資金使用情況，及時向承擔(dān)單位撥付資金；承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)專項工程進度及時向參建單位撥付資金，參建單位不得向外轉(zhuǎn)移資金。

市、縣財政部門應(yīng)當(dāng)在收到專項轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算后三十日內(nèi)，會同同級科技部門及時將專項項目資金撥付給項目(牽頭)承擔(dān)單位。

對于因子法分配的企業(yè)R&D補貼資金，市、縣財政部門應(yīng)會同有關(guān)部門制定資金籌集和獎勵補充辦法，統(tǒng)籌省級財政轉(zhuǎn)移支付資金和市、縣相關(guān)資金后，只能獎勵和補充500強企業(yè)，或增加獎勵和補充企業(yè)名單。

第六章專項資金的使用

第二十條后補助專項項目資金，除授予特定對象的項目資金，如R&D公開競賽、科技獎勵、企業(yè)后R&D補助等，可主要用于項目團隊績效支出、獲獎團隊(個人)和獲獎企業(yè)外，其他專項項目資金不得用于支付人員獎勵和福利，承擔(dān)單位應(yīng)自主用于相關(guān)科技創(chuàng)新活動支出。預(yù)補貼支持的特殊項目支出范圍包括直接成本和間接成本。

(一)直接費用是指與項目實施直接相關(guān)的費用。包括:

1.設(shè)備費用:指項目實施過程中，購買或試制專用儀器設(shè)備、更新現(xiàn)有儀器設(shè)備、向其他單位租賃和使用儀器設(shè)備所發(fā)生的費用。(牽頭)承擔(dān)單位和參與單位應(yīng)嚴(yán)格控制設(shè)備采購，鼓勵開放共享、自主研究和租賃專用儀器設(shè)備，升級現(xiàn)有儀器設(shè)備，避免重復(fù)采購。

2.材料成本:指項目實施過程中消耗的原材料、輔助材料等低值易耗品的采購、運輸、裝卸、整理等成本。

3.檢測、測試、加工費:指項目研究開發(fā)過程中支付給其他單位(包括承擔(dān)單位內(nèi)部獨立經(jīng)濟核算單位)的檢測、測試、測試、加工費。委托檢測、測試和加工簽訂合同或協(xié)議等。

4.燃料動力成本:指項目研發(fā)過程中直接使用的相關(guān)儀器設(shè)備和科學(xué)裝置運行所發(fā)生的水、電、氣、燃料消耗成本。

5.出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費:指項目實施過程中需要支付的出版費、資料費、專用軟件購置費、文獻檢索費、專業(yè)交流費、專利申請等知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費。

6.會議/差旅/國際合作交流費:指項目研發(fā)過程中發(fā)生的差旅費、會議費和國際合作交流費。編制預(yù)算時，如果本科目支出預(yù)算不超過直接成本預(yù)算的10%，則無需編制計算依據(jù)。承擔(dān)單位和科研人員應(yīng)當(dāng)按照實事求是、精簡高效、厲行節(jié)約的原則，嚴(yán)格執(zhí)行國家、省和單位的有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌安排使用。

7.人工費:指在項目實施過程中，支付給從事該項目的研究生、博士后、訪問學(xué)者、研究人員和科研助理的人工費。項目員工的勞務(wù)費標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)當(dāng)?shù)乜蒲小⒓夹g(shù)服務(wù)行業(yè)員工平均工資水平確定，社會保險補貼計入勞務(wù)費。人工成本預(yù)算要據(jù)實編制，沒有比例限制。

8.專家咨詢費:指在項目實施過程中支付給臨時聘請的顧問的費用。專家咨詢費不得支付給參與本項目和子項目研究和管理的相關(guān)人員。高級專業(yè)技術(shù)職稱人員專家咨詢費標(biāo)準(zhǔn)為1500-2400元/人天(稅后)；其他專業(yè)人員專家咨詢費標(biāo)準(zhǔn)為900-1500元/人天(稅后)；院士和國家知名專家可按高級專業(yè)技術(shù)職稱專家咨詢費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

9.其他支出:指項目實施過程中除上述支出以外的其他相關(guān)支出。申請預(yù)算時應(yīng)詳細(xì)說明其他費用。

(二)間接費用是指承擔(dān)單位在組織項目實施過程中發(fā)生的相關(guān)費用，不能在直接費用中列支。主要包括:承擔(dān)單位為項目研究提供的住房占用、水、電、氣、暖的日常消耗、與管理費用相關(guān)的補貼支出、鼓勵科研人員參與公開競爭研發(fā)項目的績效支出等。

間接費用按總額控制，按扣除設(shè)備購置費后不超過直接費用的一定比例確定。具體比例如下:

人民幣1.2萬以下部分為25%；

20%從22000元(含)至500萬元；

3500萬元(含)以上部分15%；

4.軟科學(xué)、自然科學(xué)基金、軟件研究項目全額30%；

5 .國家科研項目按國家規(guī)定的比例。

如果項目中有多個單位，間接費用由項目承擔(dān)單位和參與單位在總范圍內(nèi)協(xié)商分?jǐn)?。承辦單位不得以任何名義在專項項目資金中，除核定的間接費用外，重復(fù)提取和收取績效支出及其他相關(guān)費用?？冃еС鲋饕糜诩铐椖拷M科研人員，績效支出的安排與科研人員在項目工作中的實際貢獻掛鉤。項目承擔(dān)者在對間接成本進行統(tǒng)籌安排時，應(yīng)處理好間接成本的合理分配與對研究人員的激勵之間的關(guān)系。

國家對直接和間接費用的口徑、預(yù)算編制和預(yù)算調(diào)整權(quán)限有新規(guī)定的，以國家規(guī)定為準(zhǔn)。

第二十一條專項項目資金一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)根據(jù)計劃及時組織項目實施，相關(guān)主管部門按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，承擔(dān)日常監(jiān)督管理職責(zé)。項目承擔(dān)單位應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行國家和省有關(guān)政策法規(guī)，按照權(quán)責(zé)一致的要求加強自律和自律，制定內(nèi)部管理辦法，落實項目預(yù)算調(diào)整、間接費用統(tǒng)籌使用、人工成本分配管理、盈余資金使用等管理權(quán)限；加強預(yù)算審查和控制，規(guī)范財務(wù)支出行為，落實財務(wù)審查和項目進度主體責(zé)任，完善內(nèi)部風(fēng)險防控機制，加強資金使用績效評價，確保資金安全有效使用；實行內(nèi)部披露制度，積極披露項目預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、資金使用(重點是間接成本、撥付資金、結(jié)余資金使用)、研究成果等情況。

第二十二條賦予科研單位管理和使用科研項目經(jīng)費的自主權(quán)。實行省級重大科技項目和領(lǐng)軍創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊項目首席專家負(fù)責(zé)制，賦予科研帶頭人更大的科研項目經(jīng)費自主控制權(quán)。如果預(yù)補貼支持模式的專項項目總預(yù)算不變，除設(shè)備費用外，其他科目費用的調(diào)整權(quán)將委托給項目承擔(dān)方。項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，及時為科研人員辦理調(diào)整手續(xù)。企業(yè)或其他社會組織委托的專項項目資金，納入本單位統(tǒng)一財務(wù)管理，由項目承擔(dān)單位按照委托方要求或合同約定進行管理和使用。涉及財政資金的項目應(yīng)當(dāng)符合財務(wù)管理規(guī)定。省屬高校和科研院所應(yīng)根據(jù)科研工作的特點，按照科研所需的出差和會議標(biāo)準(zhǔn)，報銷相關(guān)費用，簡化相關(guān)手續(xù)。項目承擔(dān)單位自主選擇有資質(zhì)的第三方中介機構(gòu)進行財務(wù)決算審計，并利用好本單位的內(nèi)外部審計結(jié)果。

省屬高校和科研院所應(yīng)簡化科研儀器設(shè)備采購流程，對科研急需的設(shè)備和耗材采用特殊事務(wù)和按需采購的采購機制，無需招標(biāo)程序，縮短采購周期；對于獨家代理或生產(chǎn)設(shè)備，根據(jù)程序確定從單一來源采購，以增強采購的靈活性和便利性。省級高校和科研院所要強化政府采購主體責(zé)任，建立健全政府采購內(nèi)部控制管理制度，使科研儀器設(shè)備采購公開、透明、可追溯。

第二十三條為貫徹落實中共浙江省委辦公廳印發(fā)的《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進一步完善省級財政科研項目經(jīng)費管理政策的實施意見》的通知，省級高校和科研院所可以合理確定因科研需要召開的業(yè)務(wù)會議的次數(shù)、天數(shù)、會議費用的范圍和標(biāo)準(zhǔn)、科研人員的交通費和住宿費水平、科研咨詢費的支出標(biāo)準(zhǔn)；善用直接費用中的材料費、合格資料費、檢測加工費、印刷出版費、間接費用中的水電等管理費用，由項目承擔(dān)者轉(zhuǎn)回基本戶。落實《財政部關(guān)于進一步完善中央財政科技教育經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行和管理的通知》(財庫〔2018〕96號)，允許部分專項項目資金從本單位零余額賬戶劃轉(zhuǎn)到本單位或本部門其他預(yù)算單位。具體包括:預(yù)算單位與項目承擔(dān)單位簽訂委托協(xié)議或合同，需要按照協(xié)議向項目承擔(dān)單位支付資金；省屬高校內(nèi)部機構(gòu)與研究所之間合理的結(jié)算費用，如檢測加工費用、費用分?jǐn)傎M用等。；采取省級財政資金支持專項項目資金等方式。

第二十四條項目實施期間，專項項目年度結(jié)余資金可以結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。項目完成任務(wù)目標(biāo)并通過驗收后，剩余資金由項目承擔(dān)方按規(guī)定留存。兩年內(nèi)(自驗收結(jié)論出具后的次年1月1日起計算)，項目承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排科研活動直接支出；兩年后未用完的，按要求回收。

第二十五條項目承擔(dān)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)支出管理和資產(chǎn)管理制度。承辦單位應(yīng)嚴(yán)格按照專項資金項目支出的范圍和標(biāo)準(zhǔn)進行支出申報，應(yīng)實行公務(wù)卡結(jié)算的支出按照我省公務(wù)卡使用結(jié)算的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。原則上設(shè)備費、大宗材料費、檢測加工費、人工費、專家咨詢費等。應(yīng)該通過銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算。行政事業(yè)單位使用專項工程資金形成的固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，按照國家和省有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定執(zhí)行。企業(yè)使用專項項目資金形成的固定資產(chǎn)，按照《企業(yè)財務(wù)通則》等相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行。

第七章項目驗收、績效管理和監(jiān)督檢查

第二十六條省科技廳會同省級有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織項目驗收。有下列行為之一的不得通過工程驗收:

(一)編制虛假預(yù)算，套取財政資金的；

(二)專項資金不單獨核算；

(三)截留、擠占和挪用專項資金的；

(四)違規(guī)轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)移專項資金的；

(五)提供虛假財務(wù)會計信息的；

(六)未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算的；

(七)虛假承諾其他來源資金的；

(八)資金管理和使用存在違規(guī)行為；

(九)其他違反國家財經(jīng)紀(jì)律的行為。

第二十七條省科技廳會同省財政廳建立健全專項資金預(yù)算績效管理制度，完善績效目標(biāo)管理，在周期中期或期末組織實施專項資金績效評價，評價結(jié)果作為完善專項資金政策和預(yù)算資金分配的重要依據(jù)。市、縣科技部門要根據(jù)專項項目的管理和實施情況，會同同級財政部門組織實施專項項目績效目標(biāo)申報、績效監(jiān)測和績效評價，切實提高財政資金的使用效益。

專項項目績效評價結(jié)果應(yīng)作為承擔(dān)單位后續(xù)項目支持的重要依據(jù)，也是相關(guān)R&D、管理人員和承擔(dān)單位績效評價的參考依據(jù)?？冃гu估優(yōu)秀者，在后續(xù)項目支持中優(yōu)先考慮。

第二十八條專項工程資金必須專款專用，任何組織和個人不得虛報、瞞報、冒領(lǐng)、貪污、挪用、截留。項目承擔(dān)者應(yīng)當(dāng)依法主動接受財政、審計、紀(jì)檢監(jiān)察、科技等部門的審計監(jiān)督。對于違規(guī)使用專項項目資金的，主管部門應(yīng)督促整改。對以弄虛作假等手段騙取專項項目資金和挪用專項項目資金等違法行為，依照《中華人民共和國預(yù)算法》、《財政違法行為處罰條例》等有關(guān)法律法規(guī)進行查處，追回專項資金。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)。

第二十九條各級財政、科技部門、有關(guān)行政部門、單位及其工作人員在專項資金管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等法律法規(guī)的，依照《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國監(jiān)督管理法》、《財政違法行為處罰條例》追究有關(guān)責(zé)任單位和人員的責(zé)任；涉嫌違紀(jì)違法的，移送紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)和司法機關(guān)處理。

第八章補充規(guī)定

第三十條省級科技發(fā)展專項資金還包括省級創(chuàng)新引領(lǐng)基金(原省級科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金)，納入政府產(chǎn)業(yè)基金管理平臺，以主題基金形式投資運營，按照《浙江省財政廳關(guān)于印發(fā)〈浙江省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級基金管理辦法〉的通知》(浙財企〔2019〕4號)和創(chuàng)新引領(lǐng)主題基金運營方案進行管理運營。

第三十一條本辦法自2019年3月22日起施行。以前發(fā)布的有關(guān)管理辦法與本辦法不一致的，以本辦法的規(guī)定為準(zhǔn)?！墩憬」部萍紕?chuàng)新平臺建設(shè)資金管理暫行辦法》(浙財教字〔2008〕88號)、《浙江省省級科技R&D及成果轉(zhuǎn)化項目資金管理暫行辦法》(浙財教〔2012〕357號)、《支持青山湖科技城引進和建設(shè)創(chuàng)新載體資金管理暫行辦法》(浙財教〔2013〕31號)、 《浙江省省級扶持發(fā)展中小科技企業(yè)專項資金管理辦法》(浙財教〔2014〕147號)和《浙江省省級企業(yè)后R&D補貼資金管理辦法(試行)》(浙財科學(xué)〔2018〕1號)同時廢止。