新華社貴陽(yáng)9月1日電:貴州全面推進(jìn)“牌照分離”，持續(xù)優(yōu)化經(jīng)營(yíng)環(huán)境

新華社記者蔣成

近年來(lái)，針對(duì)“易領(lǐng)證”、“準(zhǔn)入不準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)”等現(xiàn)象，貴州拉網(wǎng)清理企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照事項(xiàng)，不斷推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋，努力降低市場(chǎng)主體的制度交易成本，進(jìn)一步激發(fā)和釋放市場(chǎng)活力。

“你好，如果開(kāi)建筑勞務(wù)公司，需要先申請(qǐng)什么證？”前幾天，李先生為了給企業(yè)注冊(cè)，到貴州省貴安新區(qū)行政審批局進(jìn)行咨詢(xún)。

“2018年11月以來(lái)，我省根據(jù)涉及企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照事項(xiàng)的不同情況，推進(jìn)了‘證照分離’改革。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，施工企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)屬于“證照分離”改革中“落實(shí)通知承諾”方式下的審批項(xiàng)目。工作人員解釋說(shuō):“根據(jù)‘證照分離’改革的有關(guān)規(guī)定，你可以通過(guò)承諾的方式向?qū)徟块T(mén)申請(qǐng)建筑企業(yè)資質(zhì)證書(shū)。”

“真的可以通過(guò)承諾申請(qǐng)資格證嗎？”李先生有些疑惑。

“審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)一次性告知施工企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)的條件，并根據(jù)個(gè)人意愿自主決定是否作出承諾。自愿承諾的，經(jīng)審批部門(mén)審批后，可以當(dāng)場(chǎng)獲得審批許可?！惫ぷ魅藛T說(shuō)。

工作人員繼續(xù)解釋:“這里有兩種承諾。一是承諾‘已具備營(yíng)業(yè)執(zhí)照條件’，按要求提供材料后，即可先取得資質(zhì)證書(shū)，開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。另一種是‘尚未具備營(yíng)業(yè)執(zhí)照條件，但承諾在領(lǐng)取資質(zhì)證書(shū)后一定期限內(nèi)具備條件’，符合條件后也可以開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。這樣可以在公司籌備階段節(jié)省很多時(shí)間?！?/p>

在登記窗口工作人員耐心指導(dǎo)下，李先生順利取得公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照，通過(guò)住建部審核，并取得相關(guān)資質(zhì)證書(shū)。

李先生拿著營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資格證，滿(mǎn)意地笑了?！皼](méi)處理之前，想想有多難。沒(méi)想到現(xiàn)在政策這么靈活，連資格考試都可以通過(guò)告知承諾來(lái)進(jìn)行。現(xiàn)在做事真的很方便。”李先生說(shuō)。

貴州省市場(chǎng)監(jiān)管局登記指導(dǎo)處處長(zhǎng)、二級(jí)督察胡邦俊介紹，為降低市場(chǎng)主體的機(jī)構(gòu)交易成本，進(jìn)一步激發(fā)和釋放市場(chǎng)活力，貴州近年來(lái)根據(jù)涉及企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照事項(xiàng)的不同情況，采取了直接取消審批、改審批為備案、落實(shí)通知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式推進(jìn)“證照分離”改革。

“通知承諾的實(shí)施注重信用支持。在這種方法下，針對(duì)一些企業(yè)的失信問(wèn)題，政府將通過(guò)加快社會(huì)信用體系建設(shè)，加快信息收集和共享的公開(kāi)化，將更多的精力從注重事前審批轉(zhuǎn)向事后監(jiān)管。”胡邦俊說(shuō)。

根據(jù)“證照分離”改革，不再存在的企業(yè)相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)的審批，市場(chǎng)機(jī)制可以有效調(diào)整，行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)可以有效實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律管理，通過(guò)事后監(jiān)管可以有效監(jiān)管，可以直接取消。例如，2019年12月，省級(jí)商務(wù)部門(mén)審批層級(jí)和部門(mén)的“石油產(chǎn)品批發(fā)和儲(chǔ)存資質(zhì)審批(初審)”項(xiàng)目被明確取消。從事石油產(chǎn)品批發(fā)和儲(chǔ)存的市場(chǎng)主體不需要向商務(wù)部門(mén)申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，可以憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)。

“市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將通過(guò)政府信息共享平臺(tái)及時(shí)將相關(guān)企業(yè)的設(shè)立和變更登記信息推送至相關(guān)主管部門(mén)。有關(guān)主管部門(mén)要及時(shí)將相關(guān)企業(yè)納入監(jiān)管范圍，依法實(shí)施事后監(jiān)管?！焙羁≌f(shuō)。