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自行車共享

自行車共享是指企業(yè)與政府合作，在校園、地鐵站、汽車站、住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)和公共服務(wù)區(qū)提供自行車共享服務(wù)，是一種新型的共享經(jīng)濟(jì)形式。

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三維解讀:

自行車共享涉及道路交通安全管理、治安管理、城市建設(shè)和市容管理，甚至涉及刑法和民法的基本財(cái)產(chǎn)法律問(wèn)題。上述法律法規(guī)能否在騎行過(guò)程中得到很好的執(zhí)行，一定程度上反映了國(guó)民的法律素養(yǎng)。

與共享私家車相比，自行車共享中的法律問(wèn)題更細(xì)致，更貼近民生。自行車共享涉及道路交通安全管理、治安管理、城市建設(shè)和市容管理，甚至涉及刑法和民法的基本財(cái)產(chǎn)法律問(wèn)題。有人說(shuō)，自行車共享是國(guó)家道德水平的鏡子。

如今，隨著自行車共享的熱潮，許多問(wèn)題已經(jīng)超出了道德約束的范圍。上述法律法規(guī)能否在騎行過(guò)程中得到很好的執(zhí)行，一定程度上反映了一個(gè)國(guó)家公民的法律素養(yǎng)。這種法律素養(yǎng)甚至決定了自行車共享的經(jīng)濟(jì)模式能走多遠(yuǎn)。

自行車共享的第一個(gè)法律問(wèn)題涉及交通和市容以及城市建設(shè)的行政管理。

人們更習(xí)慣于相關(guān)部門(mén)對(duì)機(jī)動(dòng)車的管理，偶爾會(huì)對(duì)非機(jī)動(dòng)車尤其是自行車的違章行為進(jìn)行譴責(zé)或視而不見(jiàn)。但實(shí)際上，非機(jī)動(dòng)車違章比機(jī)動(dòng)車更常見(jiàn)，這一直是交通管理中的一個(gè)重大問(wèn)題。

除了交通管理，市容管理也很突出。

騎車的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是停車不堆，就是走著停著。這個(gè)特點(diǎn)讓騎行更加方便快捷，也讓自行車共享模式迅速普及。但與此同時(shí)，無(wú)序停車和過(guò)度配送的問(wèn)題也困擾著城市管理者。

在公共汽車站、地鐵出入口、行人和機(jī)動(dòng)車道、住宅綠化帶、盲道等停車問(wèn)題在自行車共享中日益突出。這是一個(gè)長(zhǎng)期存在的交通問(wèn)題。應(yīng)該如何管理？市容城建部門(mén)應(yīng)該如何監(jiān)管？如果規(guī)模太大太死，可能會(huì)被批評(píng)浪費(fèi)糧食，影響新經(jīng)濟(jì)形式的發(fā)展，就像當(dāng)年的專車一樣；如果任其發(fā)展，總有一天一條街會(huì)被垃圾自行車占領(lǐng)，總有一天交通會(huì)被亂七八糟的自行車堵塞。

除了上述違反行政管理的行為，基于自行車使用權(quán)和擁有權(quán)的問(wèn)題在更大程度上考驗(yàn)著國(guó)民的法律素養(yǎng)。

不按規(guī)定停車或乘車，除違反行政法規(guī)外，在民法上屬于違約行為。歸根結(jié)底，這是一種不誠(chéng)實(shí)的行為。特別是在缺乏約束和監(jiān)督機(jī)制的自行車共享模式下，一般的違約和侵權(quán)行為都不會(huì)被追究責(zé)任，所以誠(chéng)信原則就更加重要。這也是騎車人基本法律素養(yǎng)的表現(xiàn)之一。

自行車共享行業(yè)正在深刻考驗(yàn)中國(guó)社會(huì)，考驗(yàn)管理者的智慧和民眾的基本法律素養(yǎng)。

自行車共享更需要共同治理

在這兩次會(huì)議上，自行車共享成為一個(gè)小熱點(diǎn)。交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)李表示，自行車共享是一種模式創(chuàng)新，應(yīng)得到積極鼓勵(lì)、支持和共同努力，才能更好地發(fā)展。從盈利模式和市場(chǎng)前景到對(duì)傳統(tǒng)自行車行業(yè)的沖擊，從是否屬于共享經(jīng)濟(jì)到文明安全的車輛...自行車共享普及之后，可以說(shuō)在全國(guó)人大引發(fā)了討論。

[評(píng)論]

客觀來(lái)說(shuō)，自行車共享解決了城市交通最后一公里的問(wèn)題。與過(guò)去許多城市引入的市政公共自行車相比，免打樁停車模式，即步行和停車的體驗(yàn)，已經(jīng)成為自行車共享流行的重要原因。但是，成功也方便，混亂也方便。車輛損壞、非法占用、私人占用、自行車存放不透明、自行車經(jīng)營(yíng)管理不善的企業(yè)...自去年11月以來(lái)，公眾輿論提出的負(fù)面問(wèn)題激增。在沒(méi)有確定法律法規(guī)約束下的任性行為和瘋狂追逐資本下的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的情況下，“便利”就成了自行車共享中的一個(gè)問(wèn)題?？梢?jiàn)，自行車共享還處于市場(chǎng)拓展的“青春期”，如何更好地融入社會(huì)公共管理成為擺在各方面面前的一個(gè)考試問(wèn)題。

報(bào)紙上不斷出現(xiàn)使用自行車共享的不文明現(xiàn)象，隨之而來(lái)的是一場(chǎng)關(guān)于“人的素質(zhì)”的辯論。其實(shí)，所謂“素質(zhì)低下的人”，只是在沒(méi)有規(guī)章制度、沒(méi)有法律約束的情況下出生的“無(wú)人監(jiān)管的人”。簡(jiǎn)單地用市民素質(zhì)低來(lái)解釋自行車共享經(jīng)常出現(xiàn)的混亂是相當(dāng)偏頗的。雖然部分市民的素質(zhì)還有待提高，但要清醒地認(rèn)識(shí)到，這并不妨礙在規(guī)章制度的引導(dǎo)下，在企業(yè)的強(qiáng)力維護(hù)下，在社會(huì)的共同監(jiān)督下，自行車共享產(chǎn)業(yè)健康有序的發(fā)展。

目前，全國(guó)許多城市的市民響應(yīng)“全國(guó)自行車共享產(chǎn)業(yè)文明騎行倡議”，積極規(guī)范自己的用車行為；許多媒體曝光了非法使用自行車的案件，報(bào)道了典型的拘留和批評(píng)教育違法行為，呼吁公民文明出行，規(guī)范車輛使用；營(yíng)救與自行車共享失去聯(lián)系并舉報(bào)各種違規(guī)行為的“騎行獵人”，以“促進(jìn)共享意識(shí)”為己任，在城市中營(yíng)造出“狩獵風(fēng)”，希望最終實(shí)現(xiàn)“無(wú)獵可打”。在社會(huì)各方合作的基礎(chǔ)上，全社會(huì)正在營(yíng)造一種關(guān)愛(ài)共享商品、文明乘車的氛圍，這在一定程度上促進(jìn)了公民文明意識(shí)的覺(jué)醒，促進(jìn)了共享經(jīng)濟(jì)的更好發(fā)展。

有人說(shuō)，自行車共享是公共管理的顯微鏡，凸顯了法律法規(guī)和企業(yè)管理在面對(duì)新現(xiàn)象和挑戰(zhàn)時(shí)的不足。不讓新事物無(wú)序發(fā)展是各方的愿望，自然需要共同努力解決。在兩會(huì)上，一些代表還準(zhǔn)備了一份關(guān)于自行車共享的議案，正是為了達(dá)成共識(shí)，尋求解決問(wèn)題的辦法。我相信，在各方的共同努力下，自行車共享永遠(yuǎn)不會(huì)上演公地悲劇。

結(jié)束

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