利益鏈牽線招生方,“頭”賣天價
教育部門的一名工作人員透露,與當(dāng)?shù)刂械嚷殬I(yè)學(xué)校和初中近3年的大數(shù)據(jù)相比,發(fā)現(xiàn)一些初中的學(xué)生流動明顯異常。
比如他說2019年一所農(nóng)村初中送150多名學(xué)生到一所民辦中等職業(yè)學(xué)校。“一個中等職業(yè)學(xué)校一屆可能招三四百人,一個初中就要輸送幾十人。學(xué)生的交通高度集中,極其不正常。我們懷疑這是‘團隊犯罪’?!?/p>
所謂“團隊作案”,是指招生販子與個別班主任和初三畢業(yè)班老師在買賣學(xué)生方面的串通行為。他們要求教師向?qū)W生宣傳特定的私立中等職業(yè)學(xué)校。如果學(xué)生報名,招生經(jīng)銷商將向他們收取“人頭費”。同時,部分“人頭費”將以介紹費的名義發(fā)放給教師。
一位業(yè)內(nèi)人士在半個月的會談中向記者透露,近年來學(xué)生的“人頭費”有所上漲:“一個三年制中專學(xué)生最高2.6萬元,一個五年制中專學(xué)生最高6萬元?!?/p>
“班主任只要推薦一個人入學(xué),就可以拿到三千到五千的介紹費。”教育部門的一位負責(zé)人告訴半月刊記者,有些老師被自己的興趣所誘惑,會有意無意地向?qū)W生強調(diào)“升學(xué)的難度”,然后推薦給具體的民辦中等職業(yè)學(xué)校?!八蛶讉€學(xué)生上中等職業(yè)學(xué)校,能掙幾萬塊。會不會有些初中老師寧愿上不好的課,也不愿意帶好的課?”
學(xué)生是經(jīng)濟來源,農(nóng)村學(xué)生受到不同程度的剝削
為什么有些民辦中等職業(yè)學(xué)校愿意花幾萬元買學(xué)生?答案是:羊毛出在羊身上,學(xué)生就是財源。
很多業(yè)內(nèi)人士給半個月記者算過同樣的賬,就是中等職業(yè)學(xué)校至少可以從學(xué)生身上賺到5塊錢:一是民辦中等職業(yè)學(xué)校可以收到國家提供的免學(xué)費補助,每個學(xué)生每年2400元;二、學(xué)費一般每學(xué)年8000元到15000元左右,三年3-4萬元;第三種是“崗位聘用費”,即在企業(yè)工作時間短的情況下,以“崗位實習(xí)”的名義推薦學(xué)生工作,收取幾千到幾萬的“管理費”;第四是各種視力收取的雜費,如“??铺踪M”、“技能訓(xùn)練費”、“考試材料費”;五、畢業(yè)前向企業(yè)介紹學(xué)生收取的幾千“招聘介紹費”。
業(yè)內(nèi)人士指出,民辦中等職業(yè)學(xué)校無良招生的原因,一方面是利益驅(qū)動,部分民辦中等職業(yè)學(xué)校教育質(zhì)量不高,軟硬件設(shè)施落后,培養(yǎng)成本很低;另一方面,風(fēng)險很小。就讀于私立中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生大多是農(nóng)村初中學(xué)生,成績較差,家庭貧困。他們?nèi)雽W(xué)后通常不反抗,也不善于維權(quán)。
“這些農(nóng)村兒童原本是最弱勢的群體。他們的家人也期望他們學(xué)習(xí)一門手藝來改變自己和家人的命運。最后,他們被騙進了一些名不副實的學(xué)校,受到了不同程度的剝削?!币晃唤逃抗賳T說。
重點監(jiān)管發(fā)展,從源頭切斷灰色利益鏈
很多受訪者認(rèn)為,在中等職業(yè)學(xué)校招生旺季,湖南主動徹查民辦中等職業(yè)學(xué)校非法招生事件,近期曝光8起典型案件并嚴(yán)肅處理,能在一定范圍內(nèi)造成震動,為各地類似現(xiàn)象敲響警鐘,值得肯定。同時需要注意的是,曝光的案例只是冰山一角,民辦中等職業(yè)學(xué)校的亂象暴露出的中等職業(yè)教育招生生態(tài)劣勢需要嚴(yán)格消除和規(guī)范。
——完善制度,增加成本和違規(guī)成本。湖南省中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平評估專家阮表示,教育部門多次申請違規(guī)招生,根本原因是處罰較輕,違規(guī)成本較低。有業(yè)內(nèi)人士建議可以暫停電子學(xué)籍注冊、縮小招生規(guī)模、取消學(xué)校資格等。,可以建立退出機制。
——嚴(yán)格查處初中教師參與非法招生行為。從目前教育部門收到的各種舉報線索來看,有少數(shù)初中教師公然向私立學(xué)校招生人員索要卡片,接受招生的“回扣”;一些學(xué)校未能按要求推送中職學(xué)校陽光招生信息,甚至扭曲招生信息,欺騙學(xué)生及其家長,甚至參與控制和買賣學(xué)生。據(jù)知情人士透露,教師是與學(xué)生接觸的源頭,他們的違規(guī)行為應(yīng)該得到順利舉報和嚴(yán)懲。
——力促陽光無死角招生。在查處非法招生內(nèi)部會議上,教育部門一位主要負責(zé)人表示,雖然近年來強調(diào)要建立和統(tǒng)一使用高中招生錄取平臺,嚴(yán)格實行統(tǒng)一網(wǎng)上志愿和開放有序錄取,但少數(shù)地方仍故意拖延不建平臺或不使用平臺,為謀取私利,在招生工作中“留下漏洞”。下一步要嚴(yán)格規(guī)范中職學(xué)校的信息發(fā)布、錄取管理、學(xué)籍管理,對違規(guī)招生不留操作空。
——從源頭上解決民辦中等職業(yè)學(xué)校的“招生難”和“生存難”。據(jù)了解,低質(zhì)量的民辦中等職業(yè)學(xué)校數(shù)量多、地區(qū)分布不均的現(xiàn)象長期存在,許多“有學(xué)生的大縣”成為跨地區(qū)“搶人”惡性競爭的重災(zāi)區(qū),從而形成了一個惡性循環(huán):大家都在搶,不搶就活不下去。
中國教育科學(xué)院研究員褚趙輝認(rèn)為,民辦中等職業(yè)學(xué)校非法招生的背后,是其生存和發(fā)展的困難。
“如果一個學(xué)校能正常招到足夠的學(xué)生,為什么要靠‘中間人’生存?要從根本上解決這個問題,就要讓民辦職業(yè)教育有更大的生存空”褚趙輝建議建立并實施一個以現(xiàn)代學(xué)校制度運行民辦職業(yè)教育的體系,同時為職業(yè)教育創(chuàng)造更廣闊的應(yīng)用需求、發(fā)展基礎(chǔ)和未來空。
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