中國的省制可以追溯到元朝。除了中央直屬的中書省，還設(shè)立了十個中書省作為一級行政區(qū)，江南省隸屬于管轄汴梁首府的河南省江北省。

朱元璋建立明朝后，定都應(yīng)天府(南京)，包括應(yīng)天府、蘇州府、鳳陽府等14個府級單位，成為明朝中部的直隸地區(qū)。遷都北京后，改名南直隸。

清朝建立后，南京作為國家首都被廢除，改為江南省?？偠骄驮O(shè)在江寧府(南京)。無論是明朝還是清朝，江南省(南直隸)都是中國最發(fā)達(dá)的地區(qū)。一個省的稅收高達(dá)全國的三分之一，科舉名單上的人數(shù)占了將近一半，就像一個國家內(nèi)部的強(qiáng)國。

為了維持滿清的統(tǒng)治，江南省被分為江南右和江南左。江南右以江寧府、蘇州府為江蘇，江南左以安慶府、徽州府為安徽。兩省區(qū)劃到現(xiàn)在基本保持。從目前來看，發(fā)現(xiàn)這種劃分是不合理的。不東西分的話，從北到南分為淮海省和淮南省，兩省都可以沿海。豈不是受寵若驚？

雖然看起來安徽的經(jīng)濟(jì)不如江蘇，但當(dāng)時沒什么問題。江南省的南部總是比北部發(fā)達(dá)。如果南北分裂，恐怕當(dāng)時的人不會同意。淮海地區(qū)自古以來就是四戰(zhàn)之地，不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。分裂時期，南北對立?；春５貐^(qū)通常成為戰(zhàn)略緩沖區(qū)，其軍事戰(zhàn)略意義遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)意義。

淮河的不穩(wěn)定給淮海地區(qū)帶來了更多的災(zāi)害?；春恿饔蚴菤v史上洪災(zāi)最嚴(yán)重的地區(qū)之一，受黃河改道影響較大，非常不利于發(fā)展。正是由于這一地區(qū)災(zāi)害不斷，出現(xiàn)了客觀數(shù)量的皇帝，如項(xiàng)羽、劉邦、韓信、曹操、桓溫、蕭道成、黃巢、朱溫、劉福通、朱元璋等?；春５貐^(qū)開國皇帝數(shù)量居首位，也是農(nóng)民起義中第一個造反的省份，這是清朝沒有建立淮海省的根本原因。

建立淮海省的提議，爭議了近百年。清末，張謇提出將蘇北、皖北、魯南、豫東合并為徐州省，但遭到蘇聯(lián)官員和兩河諸侯的抵制?？谷諔?zhàn)爭時期，汪偽政權(quán)在蘇北皖北建立淮海省，之后就沒有前途了。地理學(xué)家傅嬌提出設(shè)立淮云省，對淮河、運(yùn)河、淮云省進(jìn)行統(tǒng)籌管理。有什么奇怪的？

無論是淮海省還是徐州省，所轄地區(qū)，如魯南、蘇北、皖北，幾乎都是各省的短板，而且越來越明顯。山東半島城市群、中原城市群、長三角城市群巧妙地避開了這個區(qū)域。四省雞肋組合只是雞排，很難重視分散發(fā)展，未來發(fā)展堪憂！