2020年6月16日，東9區(qū)時間下午2點50分左右，韓國陸軍第一軍團(tuán)前方哨所首先聽到了爆炸聲，然后韓國陸軍戰(zhàn)士通過肉眼觀察驚訝地發(fā)現(xiàn)，位于開城工業(yè)園區(qū)內(nèi)的韓朝聯(lián)絡(luò)事務(wù)所大樓已被完全炸平，實施爆破的只可能是朝鮮軍隊。

外界目前認(rèn)為，朝鮮如此激烈的動作，是針對韓國民間團(tuán)體違反板門店宣言，通過氣球向朝鮮投送侮辱性傳單，做出的回應(yīng)的一部分。在傳單事件發(fā)生后，朝鮮政府曾作出一系列回應(yīng)，包括表示將關(guān)閉位于開城工業(yè)園區(qū)的朝韓聯(lián)絡(luò)辦公室，宣布切斷朝韓之間的一切通訊聯(lián)絡(luò)線，表示要把對南工作全面轉(zhuǎn)換為“對敵工作”等等。

韓國總統(tǒng)府6月11日曾發(fā)聲降溫，表示今后將嚴(yán)格查處對朝散發(fā)傳單及物品的行為，并將繼續(xù)遵守韓朝間的所有協(xié)議。

6月15號，韓國再打圓場，韓國總統(tǒng)文在寅在發(fā)表20周年紀(jì)念儀式上專門發(fā)送了視頻賀詞。文在寅特別指出：不能讓反目和誤解阻礙我們?yōu)楹推脚c共存所付出的努力，應(yīng)以溝通與合作解決問題，即使面臨艱難險阻也應(yīng)通過對話凝聚智慧，克服困難。他還對當(dāng)前朝鮮半島緊張局勢升級表示遺憾和抱歉。

文在寅表示：

朝鮮譴責(zé)部分脫北者團(tuán)體散布反朝傳單，批評韓國政府，進(jìn)而關(guān)閉對話窗口，使得韓國國民非常擔(dān)心半島重回對抗局面。根據(jù)，韓朝應(yīng)停止在軍事分界線一帶進(jìn)行散布傳單等所有敵對行為，這是也是每個希望和平的人都應(yīng)該遵守的協(xié)議，希望國民們也能為此凝聚力量。

當(dāng)前的局面僅靠韓朝雙方的意志無法全面打開，還需要得到國際社會的支持，但也一定存在一些韓朝可以自主推進(jìn)的項目。最為重要的是韓朝之間的信任，應(yīng)通過對話積累互信。

回顧昔日金大中總統(tǒng)戰(zhàn)勝理念攻勢、成功促成韓朝首腦會談的勇氣和智慧，2017年在戰(zhàn)爭陰影籠罩半島的背景下，韓朝領(lǐng)導(dǎo)人能面對面交談也全得力于六一五宣言的精神，和平不可能一蹴而就，也不可能由他人打造，需要韓朝攜手合作共同開辟。

但從朝鮮視角看的話，這是另外一個故事。

開城工業(yè)園內(nèi)的韓朝共同聯(lián)絡(luò)事務(wù)所始建于2005年，最初是作為南北交流合作協(xié)議事務(wù)所，經(jīng)維修后于2018年9月14日重新啟用。重新啟用后，由于朝鮮-美國，朝鮮-韓國的首腦峰會并沒有取得預(yù)期中的成果，美國對朝鮮的態(tài)度也越來越惡劣，金正恩就曾表示過“聯(lián)絡(luò)事務(wù)所沒什么用”。

2020年6月13日，朝鮮勞動黨第一副部長金與正發(fā)表談話說：“不久就會看到毫無用處的韓朝共同聯(lián)絡(luò)事務(wù)所被夷為平地的悲慘景象”。朝鮮人民軍總參謀部又通過“公開報道”表示，“軍方正密切關(guān)注近來每況愈下的韓朝關(guān)系，我們的軍隊已經(jīng)做好各種準(zhǔn)備，無論黨和政府打算采取何種對外措施，我們都可以提供堅強(qiáng)的軍事后盾”。

到今天實施爆破，朝鮮體制的金正恩——金與正——總參謀部——前線部隊指揮鏈條非常清楚，而且考慮到在開城進(jìn)行軍事行動準(zhǔn)備的敏感性，甚至可以說朝鮮這次行動的效率很高。

朝鮮回應(yīng)

朝韓近20年外交關(guān)系演化

文在寅總統(tǒng)在示好的演說中提到的，是2000年6月15日，時任韓國總統(tǒng)金大中訪朝會見當(dāng)時的朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正日并簽署，兩位領(lǐng)導(dǎo)人在機(jī)場擁抱告別，似乎為韓朝半世紀(jì)來的對立劃上了休止符。

2000年6月，在平壤，韓國總統(tǒng)金大中與朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正日在機(jī)場擁抱告別。

2000年發(fā)表后，朝鮮金剛山旅游項目、開城工業(yè)園區(qū)啟動，雙方關(guān)系明顯改善。2007年10月，時任韓國總統(tǒng)盧武鉉赴平壤與金正日舉行第二次韓朝首腦會談并簽署。2007年，朝核六方會談達(dá)成的第一階段落實計劃。

到了2008年，保守黨李明博政府堅持“將對朝經(jīng)濟(jì)援助同朝鮮棄核掛鉤”， 韓朝關(guān)系持續(xù)降溫。2008年7月，韓國一名訪問金剛山的游客被朝軍射殺后金剛山旅游項目被迫中斷。2010年4月，朝方宣布沒收或凍結(jié)韓方在金剛山地區(qū)的不動產(chǎn)，并驅(qū)逐韓方管理人員，韓朝關(guān)系墮入冰窖。

隨之而來的是朝鮮遠(yuǎn)程火箭和核試驗等高強(qiáng)度挑釁。2010年“天安”艦炮擊事件后，韓方推出“五二四對朝制裁”措施，中斷除開城園區(qū)外所有的韓朝貿(mào)易和人員往來。2016年2月，樸槿惠政府又在朝鮮進(jìn)行第四次核試驗和遠(yuǎn)程導(dǎo)彈試射后宣布全面關(guān)閉開城園區(qū)，雙方關(guān)系由此跌至谷底。

文在寅上臺后，終于接上了盧武鉉時代“陽光政策”的斷線，向朝鮮積極伸出和解之手，韓朝關(guān)系由此得以迅速恢復(fù)和發(fā)展，以2018年平昌冬奧會為契機(jī)，雙方打破僵局力求和解。2018年4月，文在寅和金正恩在板門店橋上單獨散步交談，同年9月文在寅在15萬平壤市民面前發(fā)表公開演講，充分展現(xiàn)出改善韓朝關(guān)系的決心和意愿。2018年6月，美國總統(tǒng)特朗普和金正恩舉行歷史性的首次朝美首腦會談，為半島和平進(jìn)程帶來曙光。

然而隨著2019年2月在越南舉行的第二次朝美首腦會談無果而終，朝美對話陷入僵局，韓朝關(guān)系也因此屢屢碰壁。文在寅政府勾勒的對接韓朝公路鐵路、重啟開城工業(yè)園區(qū)和金剛山旅游等藍(lán)圖也在國際社會對朝制裁的影響下毫無進(jìn)展。圍繞傳單事件這輪迅速、狠辣的互動，似乎把半島局勢又拉回了死循環(huán)中。

但如果從半島的性格角度多多觀察，就會發(fā)現(xiàn)局面并不是表面上那么火星四濺，甚至可以說是前所未有的好局。

韓國傳單的背后

先說這次事件的導(dǎo)火索，傳單。

首先發(fā)放傳單本身是違反和的挑釁行為，這一點韓朝都承認(rèn)。但是“你有張良計，我有過墻梯”，雙方各自摸索出了在邊緣瘋狂試探的獨家攻略。朝鮮的辦法是把傳單做得很小，如同卡片，而且以漫畫和標(biāo)語為主，因為言語很少，多數(shù)只有一句，很難定義為傳單。

2016年，樸槿惠政府時代，朝鮮向韓國首爾和京畿道地區(qū)拋灑的傳單，上意為“美國應(yīng)立即拋棄不合時宜的對朝敵視政策”，下意為“將重新開始對朝心理戰(zhàn)廣播、破壞北南關(guān)系的樸槿惠敗黨像打狗一樣打倒！”

韓國在發(fā)傳單進(jìn)行心理戰(zhàn)方面，秉承了聯(lián)合國軍的“優(yōu)良“傳統(tǒng)，從早期的美女加招降，到后來的攻擊領(lǐng)導(dǎo)人，編造政治“秘聞”，揭示體制“邪惡”，再到攻擊朝鮮的領(lǐng)導(dǎo)人，包羅萬有。

韓國早期傳單，以美女照片和“誰才能救你？”“為了幸福和自由，來自由大韓”等招降口號為主題。

而且韓國方面發(fā)放、拋灑傳單的是使用氣球，而不是有動力飛行器的 “脫北者民間團(tuán)體”、“人權(quán)非營利組織”，這些組織不代表官方，在韓國民主體制、言論自由的大背景下，官方自然無權(quán)多問，最多是以治安理由派出警察進(jìn)行勸返和驅(qū)散。

我在當(dāng)記者時曾經(jīng)多次去邊境上的坡州采訪，幾乎每次都能遇到發(fā)放傳單的小皮卡，還有幾次被韓國警察請去喝咖啡的經(jīng)歷，當(dāng)?shù)氐木炜梢哉f已經(jīng)見怪不怪，對流程也很熟悉。韓國總統(tǒng)文在寅在野期間，曾經(jīng)以新民主聯(lián)合黨黨魁的身份呼吁過，出臺禁止民間團(tuán)體向朝鮮拋灑傳單的法律，最后不了了之。難道是因為韓國政府覺得民間團(tuán)體扔扔廢紙，不值得小題大做？

運載大量傳單開往邊境的貨車

其實韓國的這些“民間團(tuán)體”的背景并不簡單，甚至他們自己也并不掩飾。

上圖是2016年一次傳單發(fā)放的宣傳照片，圖中這位女士叫Suzanne Scholte，是著名的“朝鮮人權(quán)活動家”，在韓國、美國獲獎無數(shù)。其主要負(fù)責(zé)的機(jī)構(gòu)是一個叫做“Defense Forum Foundation”的NGO，一直 “致力于推動朝鮮人民的自由和人權(quán)”，理事會的成員資歷深厚，其中包括：

主席：J. William Middendorf II,前美國駐歐共體大使，前美國海軍部長。

總裁：Suzanne Scholte，前美國德州國會議員Mac Sweeney的幕僚長、首爾榮譽市民、首爾和平獎得主。

副主席：Tidal W. McCoy, 里根政府的代理空軍部長，越戰(zhàn)老兵。

理事：R. James Woolsey，美國能源委員會理事，1993年-1995年間擔(dān)任美國中央情報局局長。

理事：James L.Holloway III，美國海軍上將，前美國海軍作戰(zhàn)部長。

理事：Chadwick R.Gore，美國國務(wù)院高級政策顧問、人權(quán)顧問，越戰(zhàn)老兵。

這樣一個往來無白丁的機(jī)構(gòu)，幾個主要人物與自由朝鮮、dailyNK等心戰(zhàn)媒體來往密切，不得不說是一個十分有意思的現(xiàn)象。

類似的機(jī)構(gòu)還有很多，都以公開、合法的面目在韓國活動，每當(dāng)有政治需要的時候，他們就通過控制的種種組織，在邊境、傳媒、民間交流等領(lǐng)域制造事端，定向、定量地挑撥雙方，使得韓朝陷入“不得不反擊對方”的惡性循環(huán)，變相劫持了韓朝雙方的對話進(jìn)程，也使得韓朝的溝通進(jìn)入了“永遠(yuǎn)有希望，永遠(yuǎn)沒結(jié)果”的死胡同。

在親美的保守黨當(dāng)政時期，親美的保守黨與這些NGO有相當(dāng)?shù)哪酰哼x舉前夕，NGO負(fù)責(zé)制造事端，使邊境局勢緊張，使民眾更傾向于強(qiáng)硬的對朝政策，維護(hù)保守黨的選情和政權(quán)；保守黨上臺后投桃報李，給NGO發(fā)錢發(fā)獎，給NGO的負(fù)責(zé)人各種社會認(rèn)可，給予更大的話語空間，日后再共同經(jīng)營商業(yè)公司，將社會資源變現(xiàn)。一個合法、合理的利益交換循環(huán)就這樣越來越牢不可破，似乎半島人民的命運就被釘死在了離和平一步之遙的地方不停打轉(zhuǎn)。

文在寅的出現(xiàn)打破了這個用民族前途換一己私利的死局，對內(nèi)他改革了受美國控制的檢察院系統(tǒng)，大大加強(qiáng)了總統(tǒng)的權(quán)力，對外他與金正恩直接溝通，建立了直通熱線和互訪機(jī)制，直接將中間阻礙清理出局。也正是因為文在寅觸動了韓國最強(qiáng)幕后勢力的核心利益，導(dǎo)致支持率一路走低，親信接連被狙擊下臺，一度傳出政權(quán)不穩(wěn)的風(fēng)言風(fēng)語。

對朝韓皆有益處

在同一時期，金正恩的日子也并不好過。

主少國疑的局面剛剛穩(wěn)定，國內(nèi)李英浩、張成澤等雖然已經(jīng)被剪除，但黨羽仍在暗處，親近的金格植、金永春等大老元臣年事已高，要么作古，要么不能視事，本來重點培養(yǎng)的中生代，黃炳誓、崔龍海幾上幾下，各懷心事，被失望的金正恩變相清理出了權(quán)力核心。

對內(nèi)核武器和經(jīng)濟(jì)并進(jìn)路線進(jìn)展不佳，對外美國政府的制裁不僅不見松動，特朗普政府的反復(fù)程度比朝鮮有過之而無不及，無從溝通，金正恩迫切需要一個可以信任的支持者，去和他分唱一場戲的兩個角。在這種背景下，金正恩的親妹妹金與正迅速走向權(quán)力中心，并且很快升任勞動黨候補中委，分擔(dān)了部分與文在寅溝通的任務(wù)。

但是，這對于朝鮮既得利益集團(tuán)的震動，不亞于文在寅對韓國國內(nèi)的改革。

朝鮮繼承了宋明理學(xué)中長幼有序、男女有別、尊卑殊途的等級制度，森嚴(yán)程度中國人很難想象。就算有“白頭山革命血統(tǒng)”，一介女流也很難令“以年功敘封賞”的軍頭們心服，更何況小妮子只有二十多歲。金與正需要建立自己的權(quán)威，才能在勞動黨中央脫離金正恩的影子，真正地站穩(wěn)腳跟。

當(dāng)年金正恩上臺之前，以大將軍銜親自指揮前線部隊炮擊韓國延坪島，樹立了在軍隊中的威信。這次炸毀聯(lián)絡(luò)事務(wù)所，就是金與正版本的“延坪島炮戰(zhàn)”，通過對金正恩指令的堅決執(zhí)行和在邊境地帶的迅速行動，對內(nèi)，朝鮮黨、政、軍系統(tǒng)中，將再沒有人有能力挑戰(zhàn)金二號的權(quán)威。對外，這座建筑物是在朝鮮土地上的朝鮮建筑，沒有給韓國造成實際損失，沒有給韓國留下口實，而且大樓初次落成是15年前，為將來以“重新擴(kuò)建”等為由緩和局面留有余地。最重要的是提升了雙方警戒級別的同時宣泄了緊張情緒，預(yù)防了人為的擦槍走火。

對于文在寅來說，這是個絕好的機(jī)會。

因為韓國的新冠疫情主要在南部保守黨地盤以宗教場所、夜店聚集傳播為主，韓國政府很快就控制了局面，并且因為抗疫得力受到了民眾的擁戴，支持率反彈，拿下了國會的多數(shù)席位。文在寅除了口頭批評民間團(tuán)體，這是第一次真正有能力將“限制NGO”變?yōu)榱⒎ㄔ趪鴷ㄟ^。目前京畿道地區(qū)已經(jīng)有25名議員聯(lián)署，在推動相關(guān)的立法程序，開城的一聲炮響，很可能會幫助文在寅打掉外資NGO這條盤踞在“統(tǒng)一”概念上的毒蛇。

縱觀南北，這是戰(zhàn)后70多年以來，影響半島的外部力量最為弱勢的時期，是南北雙方的控制力和溝通意愿最為高漲的時期。雙方正通過東方式的溝通傳達(dá)信息，在劍拔弩張的表面之下，小心翼翼地通過特殊的溝通方式和交換方式，尋求需要的東西。

無論歷史的車輪如何前進(jìn)，文在寅和金正恩所布下的局，將會深刻地改變半島的走向。