當?shù)貢r間12月15日，在利比亞國內戰(zhàn)事升級之際，一份土耳其與利比亞民族團結政府有關安全和軍事合作的諒解備忘錄提交至土耳其大國民議會，等待審議表決。一旦該協(xié)議通過，利比亞民族團結政府就可向土耳其請求軍事援助。

而土利政府軍事合作的背后，還有近期逐漸成為地區(qū)熱點的東地中海劃界和油氣開采問題。上海外國語大學中東研究所副研究員鄒志強向澎湃新聞分析稱，除了地緣政治考慮與意識形態(tài)上的相似性之外，土耳其現(xiàn)在支持利比亞民族團結政府也有“保住東地中海劃界協(xié)議”的考量。

土或組建“快速反應部隊”進入利比亞

據(jù)路透社15日報道，當天，一份有關土利兩國安全及軍事合作的諒解備忘錄被提交至土耳其大國民議會，該份備忘錄是由土耳其與受國際社會承認的利比亞民族團結政府于11月27日簽署的。

卡塔爾半島電視臺15日報道指出，該安全及軍事合作諒解備忘錄的文本顯示，利比亞民族團結政府可請求土耳其提供用于海陸空軍事行動的武器裝備與載具，兩國還可在情報共享方面展開合作。此外，假使利民族團結政府發(fā)出請求，土耳其還可組建“快速反應部隊”進入利比亞。

這是12月2日在利比亞首都的黎波里南部拍攝的在沖突中受損的建筑。 新華網 資料圖

“事實上，之前土耳其已經在向利比亞民族團結政府提供軍事支持，假使雙方有了正式軍事合作協(xié)議，土耳其的軍事支持和援助可能將進一步增大?！编u志強向澎湃新聞表示，“這將有助于利比亞民族團結政府對抗‘國民軍’?！蹦壳?，利比亞民族團結政府正與哈夫塔爾領導的利比亞東部武裝“國民軍”交戰(zhàn)。

土耳其總統(tǒng)埃爾多安也于15日重申，土方愿意向利比亞派遣軍隊，“我們會保護利比亞與土耳其在東地中海的權益，我們非常愿意為利比亞提供一切必要的支持?！?埃爾多安在接受土耳其Haber電視臺采訪時說道。

路透社指出，埃爾多安在11日已經表示過，假使土耳其收到利比亞民族團結政府的請求，那么土方將向利比亞派遣軍隊。而據(jù)土耳其廣播電視公司15日報道，土耳其外長恰武什奧盧向媒體表示，有關土利兩國的軍事合作協(xié)議將在土耳其大國民議會批準后生效。恰武什奧盧強調，土耳其之前與利比亞有過類似的安全及軍事協(xié)議。

“截至目前，利比亞民族團結政府還沒有向土耳其提出派兵的申請。”恰武什奧盧說道。

“從目前土耳其的表態(tài)，以及土利兩國簽署軍事合作協(xié)議來看，土耳其是有向利比亞派兵的打算?！编u志強分析稱，“不過阻礙土耳其大規(guī)模派兵的因素很多，派兵的風險也很大，因而此事還有待觀察?！?/p>

據(jù)路透社消息，尚不清楚土耳其大國民議會將于何時審議表決土利兩國的軍事合作協(xié)議，當下土耳其大國民議會由埃爾多安領導的正義與發(fā)展黨及其盟友民族行動黨控制。鄒志強指出，由于執(zhí)政黨控制議會多數(shù)席位，土利兩國的軍事合作協(xié)議在土國內通過應該沒有懸念。

土利“私下瓜分海域”引起鄰國不滿

半島電視臺刊文指出，在11月27日，與土利軍事合作諒解備忘錄一同簽署的還有一份兩國劃定海上管轄領域的諒解備忘錄。而據(jù)土耳其阿納多盧通訊社此前報道，一位不具名的土耳其外交官公布了兩國的海上劃界圖，美聯(lián)社對此分析稱，該協(xié)議使得土耳其在東地中海擁有更大面積的專屬經濟區(qū)。

據(jù)半島電視臺消息，土利兩國的海上劃界協(xié)議引起了希臘、塞浦路斯與埃及的不滿。

土耳其總統(tǒng)埃爾多安。 視覺中國 資料圖

希臘政府譴責稱，鑒于土耳其與利比亞兩國的海域并沒有交匯，且兩國無海上邊界，因而兩國簽署海上劃界協(xié)議違反了國際法的規(guī)定，該協(xié)議準備不充分且無效。

希臘政府強調，該協(xié)議不僅從地圖上刪除了一些屬于希臘的島嶼，而且土利兩國還把希臘克里特島大陸架也當成兩國海域予以劃分，對此，希臘希望該協(xié)議交由聯(lián)合國安理會審議，同時歐盟應就該協(xié)議對土耳其實施制裁。

據(jù)法新社報道，在土耳其大國民議會于12月6日表決通過海上劃界協(xié)議后，希臘政府于6日驅逐利比亞駐希臘大使門菲。與此同時，埃爾多安則宣布土耳其將與利比亞建立海上航線，他同時強調，希臘、埃及與以色列不得在未獲土耳其許可的情況下在東地中海進行勘探。

而據(jù)路透社消息，埃及也于15日對土利兩國簽署海上劃界協(xié)議表示譴責，稱其“非法”。埃及總統(tǒng)塞西還呼吁他國停止干預利比亞事務，讓該國自行恢復安全穩(wěn)定，“我們埃及有能力干預利比亞戰(zhàn)事，但我們沒有這么做。”路透社分析稱，埃及的這番表態(tài)顯然是對土耳其的指責。

此外，歐盟與以色列也對土利兩國簽署海上劃界協(xié)議表示譴責。

“由于目前土耳其與利比亞達成的海上劃界協(xié)議引起了很大的爭議，并遭到周邊希、塞、以三國的一致反對，在他國看來，土利兩國的做法就是‘私下瓜分海域’，不合法，也不會承認?！编u志強告訴澎湃新聞。

鄒志強強調，在目前周邊國家反對呼聲極高的情況下，土耳其真正落實海上劃界協(xié)議有很大難度，“土耳其推出該協(xié)議更多地是為了造勢?！?/p>

自今年4月以來，利東部武裝“國民軍”對民族團結政府控制的利比亞首都的黎波里發(fā)起了持續(xù)的攻勢，不過至今仍未攻克。據(jù)法國24小時電視臺此前報道，“國民軍”領導人哈夫塔爾于12月13日宣布發(fā)起“決定性攻勢”，意圖拿下的黎波里，之后戰(zhàn)事升級。

鄒志強分析稱，一直以來，出于地緣政治考慮與意識形態(tài)上的相似性，土耳其都支持利比亞民族團結政府，“而現(xiàn)在看來，土耳其支持利比亞民族團結政府也可以說是有保住東地中海劃界協(xié)議的考量?！?/p>

東地中海劃界問題背后的油氣爭奪

據(jù)美國此前報道，今年上半年起，土耳其、塞浦路斯、希臘以及歐盟多方在東地中海劃界問題上持續(xù)博弈。2月，土耳其發(fā)布了在土耳其與塞浦路斯爭議海域開采東地中海石油與天然氣的計劃，5月土方再次披露方案細節(jié)，稱將進行“勘探性開采”，6月，土耳其接連派出兩艘鉆探船赴爭議海域鉆探。

這是6月20日拍攝的停泊在土耳其西北部科賈埃利省一港口的“亞武茲”號鉆探船。土耳其當日向地中海東部派遣第二艘油氣鉆探船“亞武茲”號。 新華網 資料圖

對于土方的舉動，塞浦路斯指責土耳其的開采方案“侵犯”塞浦路斯專屬經濟區(qū)，同時披露塞方有意加速對這一海域的油氣開采進度。而素與土耳其不睦的希臘則進一步表示，土方的持續(xù)“挑釁”只會為自己帶來傷害。希臘警告稱，歐盟即將出臺的反制措施針對與“非法”開采油氣相關的土耳其公司和個人，并且將繼續(xù)凍結土耳其加入歐盟的進程。這些措施將給土耳其帶來重大經濟損失。

土、塞、希三國之間的劃界紛爭可追溯到上世紀70年代。1960年，塞浦路斯擺脫英國殖民統(tǒng)治宣布獨立，并確定由英國、希臘和土耳其三國保證塞浦路斯的獨立與安全。1974年塞浦路斯國民警衛(wèi)隊中希臘族軍官策動政變，旨在強行推進塞浦路斯和希臘合并進程。當時，土耳其政府以“保護土耳其族塞浦路斯公民” 為名出兵干預，占領了塞浦路斯北部約占全島三分之一的區(qū)域。此后，島上的希臘族塞浦路斯公民與土耳其族公民分隔南北兩方。1983年11月15日，土耳其族塞浦路斯人宣布成立“北塞浦路斯土耳其共和國”，但僅得到土耳其一國承認。

2017年6月30日，在瑞士克朗-蒙大拿，聯(lián)合國秘書長古特雷斯與塞浦路斯總統(tǒng)、希臘族領導人阿納斯塔夏季斯和塞浦路斯土耳其族領導人阿肯哲出席新一輪塞浦路斯問題國際會議時合影。 新華網 資料圖

2011年，塞浦路斯在其周邊海域發(fā)現(xiàn)天然氣田，并向多家歐美公司頒發(fā)勘探許可證后，“北塞浦路斯”也向土耳其石油公司頒發(fā)了勘探許可證。

“在爭議由來已久，特別是近年來又發(fā)現(xiàn)大量天然氣的情況下，土耳其、希臘與埃及等東地中海國家之間目前難以就海上劃界問題達成協(xié)議?！编u志強分析道，“東地中海劃界問題當下已經發(fā)展成地區(qū)熱點，在未來的關注度將逐步增大?！?/p>