16日上午，濟(jì)南市委市政府在龍奧大廈召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)我市數(shù)創(chuàng)公社建設(shè)的相關(guān)情況。 記者在發(fā)布會(huì)上了解到，《濟(jì)南市數(shù)創(chuàng)公社2020發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》將于近期印發(fā)實(shí)施，這是我市針對(duì)大數(shù)據(jù)發(fā)展出臺(tái)的首個(gè)指導(dǎo)性文件。文件提出，我市大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略格局為“一圈、兩網(wǎng)、兩帶、四核”，戰(zhàn)略目標(biāo)為“數(shù)聚濟(jì)南、引領(lǐng)山東、服務(wù)全國(guó)、面向世界”。

　　3年培育10家超十億級(jí)大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)

　　數(shù)創(chuàng)公社之于濟(jì)南的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，如同泉水之于泉城，是一張亮眼的名片。2016年6月，濟(jì)南提出“數(shù)創(chuàng)公社”概念，將其作為本地大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的特色品牌。其中，“數(shù)”是大數(shù)據(jù)，“創(chuàng)”是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，“公社”是指社會(huì)各方共同參與的自組織系統(tǒng)。

　　《濟(jì)南市數(shù)創(chuàng)公社2020發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》由我市委托國(guó)家信息中心、賽迪顧問(wèn)有限公司于2017年2月啟動(dòng)編制。文件提出了我市“數(shù)聚濟(jì)南、引領(lǐng)山東、服務(wù)全國(guó)、面向世界”的大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和“一圈、兩網(wǎng)、兩帶、四核”的戰(zhàn)略格局。其中，一圈即一小時(shí)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)圈;兩網(wǎng)即人才網(wǎng)和信息網(wǎng);兩帶即京滬黃金弧線數(shù)據(jù)帶和黃河數(shù)據(jù)帶;四核指以齊魯軟件園為軸心的研發(fā)核，以創(chuàng)新谷、漢峪金谷為載體的創(chuàng)新核，以智能裝備城、國(guó)際物流園、中歐制造園為載體的產(chǎn)業(yè)核，以黃河數(shù)據(jù)帶戰(zhàn)略研究院為主體的戰(zhàn)略核。文件還提出，我市發(fā)展數(shù)創(chuàng)公社的定位是建成全國(guó)領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范城市、京滬黃金弧線上的大數(shù)據(jù)橋接中樞和黃河數(shù)據(jù)帶上的大數(shù)據(jù)創(chuàng)新龍頭，未來(lái)將積極申報(bào)國(guó)家級(jí)大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)，利用勞動(dòng)力、土地、住房等要素成本優(yōu)勢(shì)，承接京滬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在山東援疆、援青電子政務(wù)外網(wǎng)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與黃河沿線青海、蘭州、包頭、洛陽(yáng)、鄭州、濟(jì)寧等重點(diǎn)城市共建共享。

　　按照計(jì)劃，2017年濟(jì)南將成立大數(shù)據(jù)交流平臺(tái)，初步形成大數(shù)據(jù)發(fā)展政策環(huán)境和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，基本形成大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，設(shè)立5億元的重大創(chuàng)新平臺(tái)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi);2018年至2019年，計(jì)劃基本建成數(shù)據(jù)交易平臺(tái)和云服務(wù)平臺(tái)，成為全國(guó)一流的大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)示范基地，在治霾、治堵等領(lǐng)域取得突破，初步建立產(chǎn)業(yè)應(yīng)用體系和政府治理應(yīng)用體系，涌現(xiàn)一批具有國(guó)際影響力的大數(shù)據(jù)平臺(tái)與品牌企業(yè);到2020年實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型引領(lǐng)，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)成為全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)新興支柱產(chǎn)業(yè)，培育出10家超十億級(jí)、3到5家超百億級(jí)的全國(guó)知名大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模1千億元，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)新增銷售收入超過(guò)3千億元。

　　分批推動(dòng)20個(gè)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用及推廣

　　圍繞傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、政府治理和民生服務(wù)等領(lǐng)域，《濟(jì)南市數(shù)創(chuàng)公社2020發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》提出20項(xiàng)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃。優(yōu)先推進(jìn)醫(yī)療健康、治霾、治堵、治安、城市管理、農(nóng)業(yè)、物流、扶貧、金融、工業(yè)十項(xiàng)大數(shù)據(jù)行動(dòng)計(jì)劃，循序發(fā)展電力、旅游、教育、電子商務(wù)、文化、信用、黨建、食品藥品監(jiān)管、環(huán)保、稅務(wù)十項(xiàng)大數(shù)據(jù)行動(dòng)計(jì)劃，并培育細(xì)分這些領(lǐng)域平臺(tái)型大數(shù)據(jù)企業(yè)。其中，醫(yī)療健康、治霾、治堵是我市大數(shù)據(jù)發(fā)展推進(jìn)的重點(diǎn)領(lǐng)域。

　　“現(xiàn)有的數(shù)據(jù)應(yīng)用對(duì)大數(shù)據(jù)的利用率不高，還有大量的價(jià)值需要被挖掘。我們選取這20個(gè)行業(yè)進(jìn)行推廣，目的是通過(guò)對(duì)這些領(lǐng)域的數(shù)據(jù)進(jìn)行深加工，盡快提高我們的城市管理水平，讓老百姓得到更多實(shí)惠?！备咝聟^(qū)齊魯軟件發(fā)展中心主任助理孟林在發(fā)布會(huì)上介紹，濟(jì)南具有雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的條件對(duì)濟(jì)南來(lái)說(shuō)，實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和實(shí)體經(jīng)濟(jì)升級(jí)，打造新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)， 加快“四個(gè)中心”建設(shè)，實(shí)現(xiàn) “變道換向”和“彎道超車”的戰(zhàn)略選擇。

　　為確保行動(dòng)計(jì)劃順利實(shí)施，濟(jì)南市成立了數(shù)創(chuàng)公社建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和數(shù)創(chuàng)公社專家咨詢委員會(huì)，并出臺(tái)了一系列保障措施：對(duì)省外大數(shù)據(jù)及關(guān)聯(lián)企業(yè)總部遷至濟(jì)南市高新區(qū)或在高新區(qū)設(shè)立區(qū)域性總部的，依據(jù)其納稅、吸納就業(yè)和產(chǎn)業(yè)水平等情況，給予一定的落戶獎(jiǎng)勵(lì);強(qiáng)化財(cái)稅金融等幫扶，保障全市統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交易平臺(tái)和大數(shù)據(jù)共享與開放平臺(tái)建設(shè)，以購(gòu)買服務(wù)方式建設(shè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范工程;設(shè)立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，用于引進(jìn)、培育重點(diǎn)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)等;對(duì)從事數(shù)據(jù)中心建設(shè)的企業(yè)，優(yōu)先列入大用戶直供電范圍，享受優(yōu)惠電價(jià);鼓勵(lì)高校和科研院所設(shè)立大數(shù)據(jù)專業(yè)，建立大數(shù)據(jù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)建有影響力的大數(shù)據(jù)培訓(xùn)中心。

　　“我市高新區(qū)現(xiàn)有軟件企業(yè)就有2400家，從業(yè)人員約12萬(wàn)人，這些人才和企業(yè)為我市發(fā)展數(shù)創(chuàng)公社提供了基礎(chǔ)性支撐?！泵狭直硎?，未來(lái)我市還將充分利用“人才新政30條”和“5150”泉城雙創(chuàng)人才計(jì)劃的政策紅利，重點(diǎn)引進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的高端人才。

　　今年出臺(tái)我市大數(shù)據(jù)安全有關(guān)機(jī)制

　　2016年10月，山東省政府出臺(tái)《山東省人民政府關(guān)于促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的意見》，提出把濟(jì)南、青島建為全國(guó)性社會(huì)化大數(shù)據(jù)中心;大力發(fā)展數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)，支持符合條件的市場(chǎng)主體探索設(shè)立數(shù)據(jù)交易市場(chǎng);在2018年之前，重點(diǎn)推進(jìn)地理信息、道路交通等政府?dāng)?shù)據(jù)向社會(huì)開放。濟(jì)南市也計(jì)劃出臺(tái)《濟(jì)南市大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用促進(jìn)辦法》，建立負(fù)面清單，推動(dòng)全市各部門數(shù)據(jù)有序開放。

　　進(jìn)行大數(shù)據(jù)開發(fā)的前提是數(shù)據(jù)安全。擔(dān)心用戶信息泄露是造成現(xiàn)實(shí)中大量數(shù)據(jù)在政府部門沉淀的原因之一。記者在發(fā)布會(huì)上獲悉，今年我市將啟動(dòng)數(shù)據(jù)安全相關(guān)措施的編制工作，確保不同來(lái)源的數(shù)據(jù)“脫敏”后再進(jìn)入數(shù)據(jù)開放平臺(tái)，切實(shí)保護(hù)用戶的信息安全。

　　據(jù)了解，我市以“銘盛大廈”為起步區(qū)在高新區(qū)中心區(qū)規(guī)劃建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地，目前已簽約入駐28家大數(shù)據(jù)企業(yè)。大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)涉及金融、交通、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、教育、環(huán)保、物聯(lián)網(wǎng)、新媒體、網(wǎng)絡(luò)信息安全等行業(yè)領(lǐng)域。其中，國(guó)云數(shù)據(jù)是國(guó)內(nèi)頂級(jí)大數(shù)據(jù)科技企業(yè)、國(guó)內(nèi)最大大數(shù)據(jù)操作系統(tǒng)廠商，是“2016中國(guó)大數(shù)據(jù)企業(yè)50強(qiáng)”;新媒體大數(shù)據(jù)企業(yè)“今日頭條”也將其內(nèi)容審核中心項(xiàng)目落戶濟(jì)南。“大數(shù)據(jù)流通與交易技術(shù)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室”獲得國(guó)家發(fā)改委正式批復(fù)落戶浪潮。這是我國(guó)大數(shù)據(jù)流通與交易領(lǐng)域的唯一一個(gè)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室。省級(jí)大數(shù)據(jù)交易中心在濟(jì)成立。大數(shù)據(jù)交易中心暫定名為 “山東省先行大數(shù)據(jù)交易中心有限公司”和“山東省新動(dòng)能大數(shù)據(jù)交易中心有限公司”。

　　醫(yī)療健康、治霾、治堵大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)年內(nèi)啟動(dòng)

　　公眾可拍照、錄像舉報(bào)大氣污染和違章停車 互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療“平陰模式”有望全市推廣

　　發(fā)現(xiàn)哪里有露天燒烤，或者看到哪里有人違章停車，市民只需要用手機(jī)拍一張照片，上傳到app就能實(shí)現(xiàn)舉報(bào)，還能隨時(shí)查詢處理結(jié)果。身體不舒服不用總往三甲醫(yī)院跑，到社區(qū)診所做個(gè)線上問(wèn)診，也能放心看病。對(duì)于濟(jì)南老百姓來(lái)說(shuō)，這樣的情形正在成為現(xiàn)實(shí)。今年上午，記者在市委市政府新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，今年我市將重點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)療健康、治霾、治堵三項(xiàng)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，其具體方案將于年內(nèi)出臺(tái)并實(shí)施。

　　線上診療的“平陰模式”將升級(jí)為“濟(jì)南模式”

　　“三甲醫(yī)院人滿為患，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)不用排隊(duì)，但醫(yī)生的看病診斷能力跟三甲醫(yī)院有差距。平陰采用了一種基于大數(shù)據(jù)的診療模式，利用后臺(tái)的大數(shù)據(jù)來(lái)輔助醫(yī)生診斷，有效提高了初級(jí)診斷的準(zhǔn)確性。他們這一做法獲得了國(guó)家衛(wèi)計(jì)委的認(rèn)可。今年我們計(jì)劃將‘平陰模式’推廣為‘濟(jì)南模式’，用醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)為老百姓解決看病難的問(wèn)題?！案咝聟^(qū)齊魯軟件發(fā)展中心主任助理孟林說(shuō)。

　　我市醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃要求，建立覆蓋公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)、計(jì)劃生育和綜合業(yè)務(wù)的醫(yī)療健康管理和服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用體系。具體措施包括，利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為居民提供在線預(yù)約診療、劃價(jià)交費(fèi)、藥品配送等便捷服務(wù);利用大數(shù)據(jù)開展疾病監(jiān)測(cè)，預(yù)防控制傳染病、慢性病、流行病等重大疫情;基本完成公立醫(yī)院電子病歷建設(shè)，完善市級(jí)人口健康信息平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)山東省大數(shù)據(jù)試點(diǎn)暨健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心與產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目申報(bào);開發(fā)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，做好健康監(jiān)測(cè)與疫情預(yù)警、民眾患病及就診需求分析、數(shù)字醫(yī)院等，打造“智慧健康”等。

　　建立市空氣污染數(shù)據(jù)庫(kù)和“四源”監(jiān)管機(jī)制

　　我市治霾大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃是，建立大數(shù)據(jù)治霾綜合管理體系，實(shí)現(xiàn)源頭防控和精準(zhǔn)治霾。計(jì)劃提出，建立濟(jì)南市空氣污染數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)空氣污染溯源防控功能。在霧霾形成期，追蹤霧霾蹤跡，發(fā)布霧霾警報(bào)，采取應(yīng)急措施，減少空氣質(zhì)量進(jìn)一步惡化;建設(shè)溫室氣體排放數(shù)據(jù)平臺(tái)，編制溫室氣體排放清單，推動(dòng)重點(diǎn)用能單位開展節(jié)能量交易，建設(shè)碳排放交易市場(chǎng);建立“四源”監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)氣象數(shù)據(jù)、車輛尾氣排放數(shù)據(jù)、工業(yè)廢氣排放數(shù)據(jù)、城市生活污染源數(shù)據(jù)統(tǒng)一監(jiān)控治理。

　　對(duì)導(dǎo)致道路揚(yáng)塵的重型卡車、尾氣超標(biāo)車輛進(jìn)行精準(zhǔn)定位監(jiān)管，建立全市統(tǒng)一的施工監(jiān)管和揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)平臺(tái);對(duì)生活污染源按小區(qū)或農(nóng)田為單位設(shè)立監(jiān)測(cè)點(diǎn)，采集城市露天燒烤、秸稈違規(guī)露天焚燒數(shù)據(jù)，對(duì)違規(guī)污染點(diǎn)實(shí)施監(jiān)控和預(yù)警;建立霧霾區(qū)域聯(lián)動(dòng)防治系統(tǒng)，與周邊城市建立空氣污染數(shù)據(jù)共享庫(kù)統(tǒng)一平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合執(zhí)法;打造移動(dòng)端實(shí)時(shí)采集系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)公眾隨時(shí)隨地能通過(guò)拍照、錄像等方式將數(shù)據(jù)上傳到濟(jì)南市空氣污染數(shù)據(jù)庫(kù)中。

　　實(shí)現(xiàn)對(duì)未來(lái)半小時(shí)道路流量和卡口信息預(yù)測(cè)

　　治堵大數(shù)據(jù)行動(dòng)計(jì)劃主要包括，建立交通大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，解決“行車難”和“停車難”問(wèn)題。我市計(jì)劃將出租車、公交車、私家車等車輛運(yùn)行數(shù)據(jù)匯聚到統(tǒng)一數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，與知名智慧交通企業(yè)聯(lián)合對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)道路未來(lái)半小時(shí)內(nèi)流量、卡口信息的預(yù)測(cè)，為道路車輛提供出行線路誘導(dǎo);對(duì)全市交通信號(hào)燈實(shí)行聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控，動(dòng)態(tài)調(diào)整各路口停留時(shí)間;利用大數(shù)據(jù)對(duì)道路擁堵成因進(jìn)行溯源，為舊城更新、新城建設(shè)及重點(diǎn)擁堵路口改造提供科學(xué)依據(jù)。

　　為解決停車難的城市積弊，我市計(jì)劃整合停車場(chǎng)車位資源，將主要停車場(chǎng)的空余車位信息上傳到交通大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，形成動(dòng)態(tài)停車地圖，并通過(guò)車聯(lián)網(wǎng)將附近停車資源推送給車主，提供道路誘導(dǎo)入庫(kù);在停車場(chǎng)內(nèi)推進(jìn)智能改造，推行自動(dòng)泊車和精準(zhǔn)定位，采取不停車支付等快捷支付功能，實(shí)現(xiàn)停車場(chǎng)出入口管理的無(wú)人值守;建立全民違章數(shù)據(jù)采集機(jī)制，與社會(huì)資本合作，為市民私家車配置違章抓拍舉報(bào)儀，在市民手機(jī)端中普及違章拍照上傳插件;探索大數(shù)據(jù)應(yīng)用下?lián)矶轮卫硇履Ｊ?，支持第三方的?shù)據(jù)開發(fā)利用，為政府決策和提供市民定制化服務(wù)提供依據(jù)。