“適用小額訴訟程序大大提高了辦案效率，我代理的這件案件從立案到拿到終審判決總共用了15天的時間?！鄙綎|某律師事務所王律師對小額訴訟程序很認同。

　　今年以來，市中區(qū)法院積極開展民事訴訟程序繁簡分流改革試點工作，大力加強小額訴訟程序適用，構建起了具有市中特色的小額訴訟程序適用新機制。當事人享有的是不減損的權利，體會到的是“市中速度”。

　　人員 打消“兩個”顧慮

　　小額訴訟程序推行之初曾遇到了來自法官的阻力，審限短、信訪壓力大，很多法官對小額訴訟程序選擇了繞著走。

　　市中區(qū)法院副院長劉建華對此頗有感觸：“小額訴訟程序無論是程序還是文書制作都簡化了，卻不受法官歡迎。一調研發(fā)現(xiàn)，法官對小額訴訟程序的適用有很多顧慮。”

　　發(fā)現(xiàn)問題后，市中區(qū)法院院黨組第一時間開會研究對策。經(jīng)研究，決定將送達、調解、調查取證、固定證據(jù)、鑒定等環(huán)節(jié)前置，確保小額訴訟程序案件能調則調，未調案件立案后快速進入實質審理，減輕法官審限顧慮。同時，下發(fā)黨組文件，明文規(guī)定非因法官故意違法辦案而適用小額訴訟程序引發(fā)的信訪問題，不列入個人信訪案件和再審改判案件統(tǒng)計范圍，最大程度緩解法官顧慮。

　　今年5月份，類案專審團隊法官王延慶受理了一批因美容美發(fā)店關門要求返還充值卡余額的服務合同糾紛案。

　　被告吳某經(jīng)營某美容美發(fā)店，原告等人為該店附近居民，在該店辦理了充值卡。合同成立后不久，被告便關閉該店鋪不再經(jīng)營，并且拒絕向原告辦理退款。原告為此起訴至法院。

　　法院受理該批案件后，在訴前階段通過短信、電話等方式與吳某進行了多次溝通。吳某一開始拒絕法院電話，后工作人員多次向吳某分析了案情及逃避的后果，經(jīng)過多次勸說，吳某才同意接聽法院工作人員的電話。經(jīng)反復溝通，吳某說明自己因受疫情的影響，無力經(jīng)營，迫不得已才關閉了理發(fā)店。

　　王延慶充分利用訴前調解程序，最終促使其與原告達成一致意見。之后，王延慶適用小額訴訟程序，僅一天時間就調解結案，大大提高了司法效率。

　　回顧這幾起案件，王延慶說：“通過適用小額訴訟程序快速結案確認，避免了大家長期滯留訴訟可能帶來的焦慮情緒蔓延?！卑讣?拓寬“兩個”渠道

　　今年以來，市中區(qū)法院從訴前、立案兩個渠道，分別拓寬小額訴訟適用案件范圍，使更多的當事人享受到便捷訴訟。

　　基于信用卡、電信服務合同、小額金融借款三大類案件數(shù)量多、標的額小的特點，市中區(qū)法院與金融聯(lián)合會、電信服務公司、小額貸款公司、融資租賃公司、大型物業(yè)公司等達成深度合作協(xié)議，就金融機構等提前在合同中與服務對象約定程序適用同時告知訴訟權利達成一致意見，創(chuàng)造性地將程序選擇節(jié)點前移，旨在最大限度提高三類案件的小額訴訟程序適用率，提高訴訟效率。

　　某融資租賃公司一位法務工作人員頗有感慨：“以前，有的客戶惡意失聯(lián)，訴至法院找不到人必須公告，一個案子走下來時間要以年計算，耗時耗力?，F(xiàn)在我們和客戶簽約時就可以確定好小額程序作為救濟程序，這樣就把我們從繁瑣的訴訟程序中解脫出來了?！?/p>

　　市中區(qū)法院緊緊圍繞改革要求，將標的額5萬元以下的單純金錢給付類案件，全部以小額訴訟程序立案;對符合小額訴訟適用規(guī)則，訴前已經(jīng)簽訂了送達條款、能查找到一年內(nèi)其他訴訟地址，并且能夠按照訴訟地址送達、符合省法院等部門聯(lián)合下發(fā)文件中明確規(guī)定能夠推定送達的案件，以小額訴訟程序立案;標的額在5萬元-10萬元的案件，及時發(fā)放適用小額訴訟征求意見書，引導當事人選擇確認。

　　“我們根據(jù)標的額和案件性質分別制定了詳細的立案規(guī)則。標的額在5萬元以下的按規(guī)定一律立小額訴訟。標的額在5萬元-10萬元的除當事人之前有約定以外，由當事人自主選擇?！笔兄袇^(qū)法院立案庭一名工作人員告訴記者。程序 做好“兩個”銜接

　　“小額訴訟雖然存在多年，但是條款規(guī)定較為簡單、原則，民訴法規(guī)定加上改革意見，總共也就是十幾條。這畢竟是一個訴訟程序，而且事關重大，所以如何適用，必須給法官一個明確的細化的指引。”市中區(qū)法院審管辦主任梁偉如是說。

　　今年來，市中區(qū)法院通過做好小額訴訟程序與上下游各程序的銜接，使小額訴訟程序真正成為法官簡案快辦的有力助手。

　　3月初，市中區(qū)法院在全市基層法院第一個出臺小額訴訟程序實施細則，將原則性的民訴法規(guī)定加以細化、創(chuàng)新。從總則、受案范圍、立案、審理、程序轉換、裁判方式、附則等七方面予以詳細規(guī)定，創(chuàng)造性地有效解決了訴前調解程序和小額訴訟程序的銜接，促使小額訴訟程序充分發(fā)揮其獨特的制度優(yōu)勢。

　　同時，為做好小額訴訟程序和其他程序尤其是簡易程序的有效銜接，市中區(qū)法院將程序轉換銜接決定權賦予承辦法官，審批權一律收歸院長。

　　記者在市中區(qū)法院立案大廳看到了該院精心制作的《小額訴訟程序九問九答》，以及正在播放的小額訴訟宣傳片，充分感受到了市中區(qū)法院上下對小額訴訟程序的重視和投入。

　　截至目前，市中區(qū)法院適用小額訴訟程序審理案件2615件，審結2024件，小額訴訟程序適用率達到19.93%，平均審理期限縮短至12.06天，審判質效居全市前列。

　　市中區(qū)法院院長溫磊表示：“人民群眾的需求就是我們努力的方向，我們要通過一項項改革舉措，把改革紅利最大限度釋放給人民群眾?！?(本報記者 侯月 通訊員 杜鈺越)