6月20日,一艘紅白相間、長229米的土耳其“亞武茲”號鉆探船駛離該國西部伊茲米特灣的迪洛瓦瑟港口,啟航前往東地中海深處。這艘鉆探船的最終目的地為塞浦路斯卡帕斯半島附近,它的任務(wù)是在這片存在歸屬爭議的海域中鉆探一口深約3300米的天然氣井。就在“亞武茲”號啟程前數(shù)日,塞浦路斯方面對本月早些時(shí)候土方派遣的第一艘鉆探船“法提赫”號船員發(fā)出逮捕令。一個(gè)月之內(nèi),兩艘土耳其鉆探船駛向塞浦路斯島周邊海域,導(dǎo)致這場地中海上的糾紛升級。就在宣布派出“法提赫”號鉆探船的前一日,土耳其還在地中海海域啟動了該國建國以來最大規(guī)模的海軍演習(xí)“海狼-2019”。這一系列動作加劇了土耳其與海上隔海相望的鄰居——塞浦路斯、希臘的緊張關(guān)系,也將南北塞浦路斯分裂、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)歸屬及愛琴海領(lǐng)土爭端等多個(gè)敏感議題再度擺上了臺面。土耳其“冒險(xiǎn)勘探”,歐盟回應(yīng)前所未有“即使沒有進(jìn)行鉆探,土耳其的立場也違反了國際法,這是對塞浦路斯共和國的攻擊?!睋?jù)希臘媒體Ekathimerini6月17日報(bào)道,塞浦路斯政府發(fā)言人普羅德羅莫當(dāng)日就土方表態(tài)強(qiáng)勢回應(yīng)道。今年2月,土耳其發(fā)布了開采計(jì)劃,5月再次披露方案細(xì)節(jié),將在東地中海進(jìn)行石油和天然氣的“勘探性開采”。塞浦路斯方面則強(qiáng)烈回應(yīng),指責(zé)土耳其方面的開采方案“侵犯”塞浦路斯專屬經(jīng)濟(jì)區(qū),同時(shí)披露塞方有意加速對這一海域的油氣開采進(jìn)度。作為歐盟成員國的塞浦路斯還一直敦促歐盟從中斡旋,為此不惜威脅在歐盟內(nèi)的關(guān)鍵議題上動用否決權(quán)。6月20日歐盟首腦峰會后,歐盟表態(tài)稱將“緊密監(jiān)視”土耳其在塞浦路斯近海的“非法”油氣開采活動,并稱要給以“適當(dāng)回應(yīng)”。此外,歐盟還宣布將與塞浦路斯保持“完全的團(tuán)結(jié)”?!皻W洲理事會支持歐盟委員會和歐盟對外行動署立即提交反制措施?!睔W盟聲明稱。美國稱,歐盟20日的回應(yīng)舉措是“前所未有”的。歐盟方面認(rèn)為,土耳其派遣的兩艘油氣鉆探船只已經(jīng)進(jìn)入了塞浦路斯的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū),但土耳其方面則堅(jiān)稱,開采活動在其近海大陸架上進(jìn)行,因此符合國際法?!拔覀兘^不會讓塞浦路斯同胞的權(quán)利遭剝奪?!蓖炼淇偨y(tǒng)埃爾多安就局勢升級發(fā)表聲明稱。這一紛爭最早可追溯到上世紀(jì)70年代塞浦路斯國民警衛(wèi)隊(duì)中希臘族軍官策動的那場政變——旨在強(qiáng)行推進(jìn)塞浦路斯和希臘合并進(jìn)程。當(dāng)時(shí),土耳其政府以“保護(hù)土耳其裔塞浦路斯人” 為名出兵干預(yù),占領(lǐng)了塞浦路斯北部約占全島三分之一的區(qū)域。此后,島上的希臘裔塞浦路斯人與土族塞浦路斯人分隔南北兩頭。1983年11月15日,土族塞浦路斯人宣布成立“北塞浦路斯土耳其共和國” ,但僅得到土耳其一國承認(rèn)。塞浦路斯2011年在周邊海域發(fā)現(xiàn)的海上天然氣田,進(jìn)一步加劇了土、塞、希三國長期以來在領(lǐng)土問題上的糾葛,也更加深了分裂的南北塞浦路斯之間的認(rèn)知矛盾。土耳其認(rèn)為,塞浦路斯島周邊的任何自然資源同樣屬于北方的土族塞浦路斯人。而由于“北塞”事實(shí)上獨(dú)立以來,土耳其不承認(rèn)塞浦路斯的主權(quán),因此亦不承認(rèn)塞浦路斯的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū),進(jìn)而認(rèn)為在塞浦路斯島南部進(jìn)行勘探活動“合法”。對此,“北塞”總統(tǒng)穆斯塔法·阿肯哲在6月21日舉行的新聞發(fā)布會上呼吁各方展開談判,繼續(xù)維護(hù)共同利益,保持合作的氛圍,而不是繼續(xù)制造緊張。但他同時(shí)也表示,“北塞”不會放棄勘探權(quán)利,“改變方向是不可能的,塞浦路斯土耳其人在這個(gè)問題上也有權(quán)利。” 此前,“北塞”副總理兼外長庫德雷特·奧澤賽曾就海上油氣勘探問題向塞浦路斯方面表示強(qiáng)硬態(tài)度,“我們說過,如果你們進(jìn)行鉆探,那我們也會這么做。他們開始鉆探了,所以我們也開始,并將繼續(xù)。”據(jù)土耳其報(bào)道,“北塞”2011年與土耳其簽訂大陸架劃界協(xié)議,并在塞浦路斯政府向包括??松梨谠趦?nèi)的多家外國公司頒發(fā)勘探許可證后,向土耳其石油公司頒發(fā)了勘探許可證。長期以來,美法意三國在東地中海區(qū)域都有油氣開采活動,也一直對塞浦路斯的油氣有需求。在塞浦路斯的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi),法國油氣巨頭道達(dá)爾和意大利公司ENI都有不少業(yè)務(wù)。而美國的一家油氣公司也在該地與以色列和荷蘭殼牌公司有合作項(xiàng)目。此次沖突中,法國的立場較為強(qiáng)硬突出。據(jù)21日報(bào)道,馬克龍要求歐盟“不要在土耳其的非法開采行為前暴露出軟弱跡象”。美國國務(wù)院也發(fā)布了類似聲明,稱土耳其的開采行為具有“高度挑釁性”。而素與土耳其不睦的鄰國希臘則進(jìn)一步表示,土方的持續(xù)“挑釁”只會為自己帶來傷害。希臘總理齊普拉斯警告稱,歐盟即將出臺的反制措施針對與“非法”開采油氣相關(guān)的土耳其公司和個(gè)人,并且將繼續(xù)凍結(jié)土耳其加入歐盟的進(jìn)程。這些措施將給土耳其帶來重大經(jīng)濟(jì)損失。相關(guān)國轉(zhuǎn)移矛盾“舊把戲”?相較于各國官方立場的強(qiáng)硬化趨勢,普通百姓似乎對勘探紛爭淡然了許多?!捌鋵?shí)我并不知道歐盟在這件事情上是怎么規(guī)定的,土耳其和‘北塞’是否應(yīng)該共享石油。”移居“北塞”的土耳其人梅爾韋對澎湃新聞表示,“但在北方,我從沒聽人討論過有關(guān)土耳其鉆探的問題。相反,當(dāng)我在南邊的時(shí)候,我聽到過很多次,希族塞浦路斯人會談起這個(gè)問題,他們十分擔(dān)憂土耳其的行為會造成危險(xiǎn)的后果?!毕啾戎拢窢栱f和男友更為擔(dān)憂土耳其國內(nèi)糟糕的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn),她認(rèn)為,比起地中海上的油氣爭端,土耳其現(xiàn)在更值得擔(dān)憂的是內(nèi)政問題。“由于土耳其里拉的貶值,在這里生活的成本也越來越高了。經(jīng)濟(jì)對我們生活的影響很大?!泵窢栱f說。自2002年上臺以來,現(xiàn)任總統(tǒng)埃爾多安領(lǐng)銜的執(zhí)政黨正發(fā)黨尚未遭遇如此嚴(yán)峻的國內(nèi)局面:里拉大幅波動、經(jīng)濟(jì)增長率放緩,隨之而來的社會動蕩加劇。在此背景下,在今年3月31日的土耳其地方選舉中,正發(fā)黨歷史性地丟掉了包括伊斯坦布爾在內(nèi)的多個(gè)大城市選區(qū)。此后,埃爾多安因不滿投票結(jié)果提出伊斯坦布爾市長重選,卻在6月23日的第二次投票中再度敗北。此次地方選舉可被視作一次土耳其社會對埃爾多安16年執(zhí)政的“公投”,英國分析寫道。 美國雜志在今年5月的一篇分析文章中評述東地中海領(lǐng)土問題時(shí)寫道,“在東地中海長達(dá)數(shù)十年的領(lǐng)土爭端中,這一事件也許又是一次沒有傷害的沖突……但定期引發(fā)與希臘和塞浦路斯的緊張關(guān)系一直是土耳其外交策略的一部分。” 分析稱,埃爾多安“有充分的理由”以東地中海問題轉(zhuǎn)移國內(nèi)矛盾。希臘的“歐盟和外交政策研究基金會”主席塔諾斯·多科斯在接受澎湃新聞采訪時(shí)也贊同這一觀點(diǎn)。他認(rèn)為,正是土耳其當(dāng)下“更值得擔(dān)憂的內(nèi)政問題”,讓該國政府在議程設(shè)置中對東地中海問題傾注更多關(guān)注,以轉(zhuǎn)移國內(nèi)矛盾。而希臘自己的內(nèi)政問題,也為土耳其制造了窗口時(shí)機(jī)?!皻v史證明,土耳其倒是善于利用希臘國內(nèi)政治的混亂來實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)?!彼Z斯·多科斯進(jìn)一步說道。對于土耳其的老對手、塞浦路斯島另一岸的盟友希臘眼下國內(nèi)政治也面臨新的變局。在極右浪潮席卷下,希臘的執(zhí)政黨在上月末舉行的歐洲議會選舉中落敗。6月11日,總統(tǒng)普羅科皮斯·帕夫洛普洛斯解散議會并宣布于今年7月7日提前舉行大選?!艾F(xiàn)在希臘國內(nèi)正處在權(quán)力過渡階段,安卡拉有可能利用希臘國內(nèi)的權(quán)力真空期來乘機(jī)挑起事端。希臘即將產(chǎn)生的新政府將暫時(shí)缺乏應(yīng)對的準(zhǔn)備?!彼Z斯·多科斯告訴記者說。1996年,時(shí)任希臘總理安德烈亞斯·喬治烏·帕潘德里歐疾病纏身期間,土耳其與希臘圍繞無人居住的伊米亞島的所有權(quán)展開了緊張的軍事對峙,兩個(gè)北約盟國一度再次瀕臨戰(zhàn)爭邊緣?!安簧傧ED人希望看到土耳其國內(nèi)的各種問題讓埃爾多安無暇去觸碰土希關(guān)系中的紅線。” 塔諾斯·多科斯說道,“畢竟土耳其目前‘戰(zhàn)線’拉得太長,土美關(guān)系出了大問題,安卡拉又準(zhǔn)備針對敘利亞境內(nèi)的庫爾德人采取行動,沒有那么多精力再與希臘爭執(zhí)?!泵劳陵P(guān)系眼下因土耳其購買俄S-400導(dǎo)彈而裂痕彌深,美方甚至威脅“封殺”與土耳其的F-35戰(zhàn)機(jī)項(xiàng)目。此外,白宮也正在研究7月向土耳其發(fā)起三批新制裁的可行性。彭博社報(bào)道稱,最嚴(yán)厲的一批制裁“將使土耳其本就艱難的經(jīng)濟(jì)更加衰敗” 。分裂塞浦路斯的另一紅線一波未平之際一波又起。就在東地中海局勢緊張之際,6月18日,傳來了“北塞”決定開放土耳其占領(lǐng)了45年的原希族塞浦路斯人聚居城市瓦羅莎的消息。位于塞浦路斯島北部法馬古斯塔的瓦羅莎曾為度假勝地,1974年土耳其出兵塞浦路斯后,原來的希族居民都逃離了瓦羅莎。土耳其軍隊(duì)在獲得瓦羅莎的控制權(quán)后禁止除土耳其與聯(lián)合國之外的任何人進(jìn)入。1984年聯(lián)合國安理會決議規(guī)定,瓦羅莎只能由原來的居民重新安置。然而,45年的談判至今未果,瓦羅莎在法律上仍屬于軍事區(qū),且已成為空無居民的“鬼城”。環(huán)繞瓦羅莎的、被稱為柏林墻倒下后歐洲“最后一道墻”的鐵絲網(wǎng),也是除塞浦路斯200里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)之外,另一道影響土、塞、希三國關(guān)系的紅線。然而,這座塵封45年的“鬼城”的開放問題卻引發(fā)了爭議。由于瓦羅莎原為希族塞浦路斯人生活的地區(qū),其上的建筑物及財(cái)產(chǎn)均為希族人所有,因而塞浦路斯方面聲稱對瓦羅莎的建筑仍擁有法律權(quán)利。塞方擔(dān)心,土耳其方面會像在油氣問題上一樣,有更進(jìn)一步的“侵犯”。與此同時(shí),宣布開放瓦羅莎的“北塞”對土耳其的態(tài)度也曖昧。盡管在經(jīng)濟(jì)援助、油氣資源等問題上需要土耳其的幫助,處在土耳其保護(hù)下的“北塞”也希望與其保持合理距離?!巴炼渑c‘北塞’不是母親與兒子的關(guān)系,而是兄弟的關(guān)系?!薄氨比笨偨y(tǒng)穆斯塔法·阿肯哲曾如是說?!叭致匪雇炼淙瞬幌胍獌杉隆!蹦滤顾āぐ⒖险?月21日在回應(yīng)瓦羅莎開放和塞浦路斯油氣爭端等問題時(shí)對媒體表示,“第一,這個(gè)群體不想成為塞浦路斯的少數(shù)群體,他們想要平等。第二,這個(gè)群體想要在自己的領(lǐng)土上和土耳其發(fā)展一種健康的關(guān)系,這個(gè)群體沒有計(jì)劃、也并不渴望成為土耳其的一個(gè)省?!薄霸诼?lián)合國的緩沖區(qū),在看到土耳其的軍隊(duì)控制著邊界線時(shí),我會對那些政客感到難過。”梅爾韋對澎湃新聞表示,盡管身為土耳其人,但她反對支持分裂的行為。“如果有良好的氛圍,以合理的手段,還是有希望的?!泵窢栱f說道,“塞浦路斯終將統(tǒng)一,我希望我這一生能夠見證這一刻?!比致匪乖怯趁竦兀鲜兰o(jì)60年代獨(dú)立,但在這一島國占據(jù)人口多數(shù)的希臘族與居于少數(shù)的土耳其族長期沖突。
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