陳大涵北京對(duì)外交流外事管理研究基地研究員。

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，美國在國內(nèi)和國際問題上不斷利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行數(shù)據(jù)監(jiān)控。此前，美國喬治敦大學(xué)隱私和技術(shù)法律中心發(fā)表的《美國的天羅地網(wǎng)：21世紀(jì)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)下的驅(qū)逐》報(bào)告揭示，美國入境和海關(guān)執(zhí)法局(ICE)以驅(qū)逐非法移民為借口，建立了監(jiān)控系統(tǒng)，廣泛收集了各種個(gè)人數(shù)據(jù)，幾乎所有美國人都無法幸免。

美國數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)是為什么？可以從以下三個(gè)方面進(jìn)行分析：

美國的數(shù)據(jù)監(jiān)視日益泛濫，折射出美國民主體制的衰落

美國自古以來以自由民主國家自居，重視保護(hù)公民的個(gè)人信息。但是，自“911”事件爆發(fā)以來，美國可以以反恐的名義合法要求公民擁有部分信息權(quán)，美國的名字是“自由改變安全”。目前，美國許多政府機(jī)構(gòu)為了開展自己的工作，通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)帶來的監(jiān)控便利，不斷竊取美國國民的個(gè)人信息，這引起了美國一些社會(huì)團(tuán)體和民眾的擔(dān)憂。

喬治城大學(xué)公開的報(bào)告顯示，美國入境海關(guān)執(zhí)法局(ICE)精心設(shè)計(jì)了一個(gè)復(fù)雜而龐大的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，可以監(jiān)控住在美國的大多數(shù)人。ICE已經(jīng)使用面部識(shí)別技術(shù)搜索了美國所有成年人中約1/3 (32%)的駕照照片。該機(jī)構(gòu)可以訪問近四分之三的成年人的駕照數(shù)據(jù)、美國公民的電話、天然氣等。此前斯諾登表示，國家安全局從2007年開始實(shí)施的絕密電子監(jiān)聽計(jì)劃——棱鏡門計(jì)劃將對(duì)美國公民進(jìn)行監(jiān)聽。隨著時(shí)間的推移，美國政府機(jī)構(gòu)的監(jiān)視沒有結(jié)束，甚至更加嚴(yán)重。

令美國民眾擔(dān)憂的是，這份報(bào)告可能暴露了美國政府機(jī)構(gòu)對(duì)民眾數(shù)據(jù)監(jiān)控的冰山一角，但這已經(jīng)足以引起美國人的擔(dān)憂。美國公民自由聯(lián)盟等組織一直揭露美國移民組織的大規(guī)模監(jiān)視，認(rèn)為這種做法遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了移民執(zhí)法權(quán)限。但是更深的原因是美國民主體制的衰落。美國政府機(jī)關(guān)肆意濫用數(shù)據(jù)監(jiān)視，正是反映了美國三權(quán)分立的民主體制衰落，美國立法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)已經(jīng)失去了對(duì)政府機(jī)關(guān)濫用職權(quán)的限制。如果任由這種數(shù)據(jù)監(jiān)視行為泛濫，“帝國監(jiān)視”將對(duì)美國的民主體制產(chǎn)生重大影響。

美國的濫用監(jiān)視是為了維護(hù)霸權(quán)地位，突出美國霸權(quán)不安的加劇

美國熱衷于監(jiān)視對(duì)其他國家的數(shù)據(jù)，竊聽風(fēng)云事件頻繁上演。此前有報(bào)道稱，美國通過丹麥情報(bào)部對(duì)德國、法國、瑞典、挪威等歐洲盟國領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行監(jiān)聽，引起了這些國家領(lǐng)導(dǎo)人的強(qiáng)烈不滿。目前，由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，美國的數(shù)據(jù)監(jiān)控能力更強(qiáng)，不再僅僅是數(shù)據(jù)監(jiān)聽。現(xiàn)在，美國每天都能竊取其他國家的海量數(shù)據(jù)。美國這樣做無疑是為了維護(hù)自己的霸權(quán)地位。即使是自己的盟國，美國也不能放心，更不用說被認(rèn)為是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的中國、俄羅斯等國家了。

美國的數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)泛濫，反映出技術(shù)優(yōu)勢(shì)和相關(guān)治理規(guī)則的不足。

美國在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)上占據(jù)全球優(yōu)勢(shì)，利用其他國家對(duì)美國的技術(shù)和設(shè)備依賴，便于數(shù)據(jù)監(jiān)控，并迫使企業(yè)參與。微軟負(fù)責(zé)用戶安全的副總裁湯姆伯特在美國國會(huì)眾議院司法委員會(huì)的聽證會(huì)上表示，美國聯(lián)邦執(zhí)法機(jī)構(gòu)最近向微軟發(fā)布了約2400-3500份“機(jī)密命令”，秘密獲取微軟用戶數(shù)據(jù)，每天以7-10份的頻率發(fā)放。

在美國國內(nèi)，國際上對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)濫用缺乏有效的規(guī)則限制。在美國國內(nèi)，立法機(jī)關(guān)對(duì)限制政府機(jī)關(guān)濫用數(shù)據(jù)監(jiān)視的方法也很挑剔，與行政權(quán)的靈活性相比，立法緩慢而笨拙。國際上網(wǎng)絡(luò)空間治理的規(guī)則不健全。美國在很大程度上行使數(shù)據(jù)霸權(quán)，對(duì)其他國家進(jìn)行數(shù)據(jù)監(jiān)視等霸權(quán)。由于技術(shù)差距和規(guī)則不足，其他國家也很難對(duì)美國濫用數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)采取有效的反制措施。

總之，從濫用美國數(shù)據(jù)監(jiān)視來看，它不僅不能克制，而且有權(quán)任性行事，實(shí)際上折射了美國霸權(quán)的空虛和不安。美國數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)的泛濫已經(jīng)削弱了美國民主體系，損害了美國的國際形象。(責(zé)任編輯：火葬、安然、雨昕)