經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 胡艷明 “2018年以來我國共批準了外資來華設立100多家各類銀行保險業(yè)機構，10家外資控股的證券基金管理期貨公司，6家外資企業(yè)征信評級支付清算機構?！?月4日，在2021年服貿(mào)會金融服務專題展期間，“2021中國國際金融年度論壇”在首鋼園舉行，中國人民銀行副行長陳雨露在講話中總結了我國金融對外開放的最近數(shù)據(jù)。

從2017年至今，銀行、證券、保險等金融領域都相繼迎來了一系列開放新政落地。本次論壇中，北京市委常委、副市長殷勇、中國人民銀行副行長陳雨露、中國銀保監(jiān)會副主席周亮、中國證監(jiān)會副主席方星海、國家外匯管理局副局長鄭薇出席并致辭。

上述致辭講話，不僅透露出目前我國在證券、銀行、保險等行業(yè)在金融開放方面的具體進度，同時，也對下一步金融開放的具體舉措指明方向。

金融開放進度：已批準100多家外資銀行保險業(yè)機構

陳雨露在論壇上表示，2018年以來我國共批準了外資來華設立100多家各類銀行保險業(yè)機構，10家外資控股的證券基金管理期貨公司，6家外資企業(yè)征信評級支付清算機構。今年上半年境外投資者增持包括股票、債券、存貸款在內(nèi)的境內(nèi)人民幣資產(chǎn)共計1.27萬億人民幣，顯示出中國金融市場的巨大吸引力。

從北京地區(qū)來看，殷勇稱，一年來有17家外資金融機構在京落地，包括首家外商獨資的保險資管公司安聯(lián)保險資管，首家外商獨資的貨幣經(jīng)紀公司上田八木貨幣經(jīng)紀，首家外資全資控股的支付公司國付寶，首家擁有證券承銷牌照的日資券商大和證券已經(jīng)正式獲得業(yè)務牌照并且在京展業(yè)。

同時，北京推出一批首創(chuàng)性的跨境金融服務和產(chǎn)品。殷勇表示，像跨國公司本外幣一體化資金池試點等政策率先在北京破冰。外債便利化改革試點額度進一步提高到1千萬美元，QDLP額度增加至100美元，這些額度都是全國最高，我們率先落地對外承包工程類優(yōu)質(zhì)誠信企業(yè)跨境人民幣結算業(yè)務便利化試點，已經(jīng)推廣到全國。

銀保監(jiān)會副主席周亮表示，2018年以來已經(jīng)相繼出臺50多項金融對外開放措施，全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度，新設各類外資銀行保險機構100多家；2020年進入中國的直接投資增長14%，人民幣的資產(chǎn)吸引力不斷增強，境外的投資者紛紛加大中國金融資產(chǎn)配置。

在證券業(yè)方面，中國證監(jiān)會副主席方星海表示，近年來資本市場高水平對外開放穩(wěn)步推進，助力我國資本市場形成更為良好的生態(tài)。今年1到8月，境外投資者通過滬深港通、QFII、RQFII等累計凈買入1717億元；截至8月底，外資持有A股流通市值總計約3.47萬億元，占A股流通市值的比重為4.7%。

國家外匯管理局副局長鄭薇總結我國外匯管理情況時表示，國際形勢復雜多變、國內(nèi)經(jīng)濟日新月異，外匯局統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)推動外匯領域改革開放，有效防范跨境資金流動沖擊，主要體現(xiàn)在提升跨境貿(mào)易和個人用匯便利化水平，精簡外匯收支辦理流程，提升外匯管理服務水平，有效節(jié)省銀行企業(yè)和個人經(jīng)常項目跨境結算的時間和財務成本；穩(wěn)妥有序推進資本項目高水平開放；堅決防范跨境資金異常流動風險等方面。

聚焦未來的務實性對外開放舉措

“目前我國金融機構和市場準入方面的開放工作幾近完成，但也要認識到一些監(jiān)管政策仍有優(yōu)化的空間?！标愑曷侗硎?，完善相關政策安排可以為外資展業(yè)創(chuàng)造更好的環(huán)境。7月21日國務院常務會議要求優(yōu)化外資銀行保險等金融機構準入門檻的要求，完善金融機構母子公司跨境往來的規(guī)則，優(yōu)化外資參與境內(nèi)金融市場的方式和制度，這是我們努力的方向。

周亮建議，營造公平營商的環(huán)境；引進國際優(yōu)質(zhì)金融資源，立足我國市場的優(yōu)勢，推動國際國內(nèi)雙循環(huán)，在財富管理、消費金融、綠色金融、健康養(yǎng)老、風險管理等領域引入具有專業(yè)特色、經(jīng)營穩(wěn)健、資質(zhì)優(yōu)良的外資金融管理機構；穩(wěn)步實施金融業(yè)“走出去”；深化國際金融合作等方面發(fā)力，穩(wěn)步推進更高水平對外開放。

方星海表示，下一步證監(jiān)會將堅定不移推進高水平的對外開放，推出更多務實性開放舉措。具體包括：

一是進一步推動制度型開放，優(yōu)化拓展外資參與境內(nèi)市場的渠道和方式，便利境外投資者配置人民幣資產(chǎn)；制定交易所熊貓債管理辦法，擴大商品和金融期貨對外開放，探索多元化開放路徑；深化境內(nèi)外資本市場互聯(lián)互通，完善拓展滬倫通機制；健全境外主體境內(nèi)發(fā)行制度，完善企業(yè)境外上市監(jiān)管制度。

二是進一步發(fā)揮香港在中國資本市場開放中的作用，開展全方位多層次的務實合作，完善滬港通機制，豐富滬深港通標的，穩(wěn)妥做好在香港市場推出A股指數(shù)期貨的各項準備工作，支持境內(nèi)企業(yè)赴港上市。

三是進一步加強開放環(huán)境下的監(jiān)管能力和風險防范能力建設。加強對資本市場跨境投融資行為和資本流動的監(jiān)測和分析研判，保證市場平穩(wěn)運行，防范資金大進大出風險；加強跨境監(jiān)管合作，維持跨境投融資環(huán)境的秩序，創(chuàng)造可預期的監(jiān)管和制度環(huán)境。

“未來隨著數(shù)字經(jīng)濟在社會經(jīng)濟中加速滲透，數(shù)字貿(mào)易有望成為全球服務貿(mào)易復蘇和發(fā)展的重要動力?！编嵽北硎?，外匯管理方面，也在不斷提升服務貿(mào)易外匯收支便利化水平，為提升我國服務產(chǎn)業(yè)出口和服務貿(mào)易國際競爭力提供有力支撐。她表示，在北京冬奧會期間，外匯局將為相關外匯賬戶開立、資金匯兌、資金存提鈔業(yè)務、境外個人移動消費等服務提供便利。

鄭薇介紹，下一階段，外匯局將不斷深化外匯領域改革。一是繼續(xù)提升貿(mào)易投資自由化便利化水平，支持境內(nèi)境外要素有序自由流動，持續(xù)優(yōu)化金融環(huán)境，助力數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)揮創(chuàng)新引領作用，帶動產(chǎn)業(yè)轉型升級、融合發(fā)展、提質(zhì)增效。二是穩(wěn)妥有序推進資本項目開放，推進股權投資基金跨境投資試點，完善外商直接投資管理，并做好跨國公司本外幣一體化資金池試點工作。三是建設開放多元、功能健全的外匯市場，進一步豐富外匯市場產(chǎn)品和境內(nèi)外參加主體，不斷完善外匯市場基礎設施體系。