除刺殺案件本身外，誰來接管海地似乎是個(gè)更大的問題。

全文4830字，閱讀約需9分鐘

新京報(bào)記者 欒若曦 謝蓮 編輯 張磊 校對(duì) 李立軍

海地亂局仍在繼續(xù)。

距離海地總統(tǒng)莫伊茲在家中遇刺身亡，已經(jīng)過去了一個(gè)多星期的時(shí)間，隨著案件信息的披露，事件的真相反而變得愈發(fā)撲朔迷離。

除刺殺案件本身外，誰來接管海地似乎是個(gè)更大的問題。

海地總統(tǒng)驟然離世，海地突陷權(quán)力真空，多方人士自稱有權(quán)掌管國(guó)家事務(wù)，這讓原本就處于政治分裂狀態(tài)中的海地“雪上加霜”。

海地未來該怎么走，無人知曉。

面對(duì)當(dāng)前局勢(shì)，海地臨時(shí)總理約瑟夫呼吁國(guó)際社會(huì)介入并提供援助，該主張?jiān)獾胶５貒?guó)內(nèi)反對(duì)，不少海地民眾認(rèn)為，海地應(yīng)靠自己找出一條解決之路。

這個(gè)加勒比海北部的島國(guó)，走到了搖搖欲墜的邊緣。

━━━━━

總統(tǒng)遇刺之謎

“我要為莫伊茲的家庭伸張正義。”約瑟夫在接受美國(guó)廣播公司（ABC）采訪時(shí)說道。但直到如今，真相與正義依舊無處尋覓。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月7日，約瑟夫發(fā)表聲明稱，一群身份不明的武裝分子闖入了莫伊茲家中，并將其殺害。隨著調(diào)查進(jìn)一步開展，這群武裝分子的身份逐漸浮出水面。

根據(jù)海地警方調(diào)查結(jié)果，一個(gè)由28人組成的武裝團(tuán)伙涉嫌參與刺殺莫伊茲，其中有26名哥倫比亞人、2名海地裔美國(guó)人。目前海地警方已抓捕21名嫌疑人。其中一名美國(guó)人約瑟夫·文森特，已被兩名美國(guó)政府消息人士確認(rèn)為是前美國(guó)毒品管制局線人。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月11日，海地警察總長(zhǎng)萊昂·夏爾宣布，逮捕了一名涉嫌策劃刺殺行動(dòng)的關(guān)鍵人物——克里斯蒂安·薩農(nóng)，他聯(lián)系了一家私人安保公司，招募了實(shí)施此次暗殺行動(dòng)的殺手。據(jù)委內(nèi)瑞拉方面透露，這家私人安保公司還曾參與過對(duì)委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)的暗殺行動(dòng)。

▲當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月10日，海地太子港，警察守衛(wèi)在遇襲身亡的海地總統(tǒng)莫伊茲的停尸房附近。/IC photo

找到所謂的關(guān)鍵人物，并沒能串起案件中的線索，反而讓案件陷入了更大謎團(tuán)之中。

“整個(gè)案件透出了異常古怪的氣息。”美國(guó)弗吉尼亞大學(xué)政治學(xué)教授羅伯特·法頓（Robert Fatton Jr.）對(duì)新京報(bào)記者指出。

目前刺殺案件主要有三個(gè)謎團(tuán)。

首先是哥倫比亞退伍軍人在刺殺案件中扮演的角色。

一般認(rèn)為哥倫比亞退伍軍人主要執(zhí)行刺殺行為，但法頓指出，實(shí)際上，哥倫比亞退伍軍人應(yīng)被精心培訓(xùn)過，但他們?cè)诖虤⑿袆?dòng)后的撤退計(jì)劃非常糟糕，這顯得很奇怪。對(duì)此，路透社給出了另一種可能的解釋，即這些哥倫比亞退伍軍人可能是去現(xiàn)場(chǎng)為海地總統(tǒng)提供安全保障。

據(jù)路透社報(bào)道，在莫伊茲被殺當(dāng)天，其中一名哥倫比亞退役軍人曾對(duì)家人說道，由于他們來得太晚，對(duì)于被保護(hù)對(duì)象，他們已經(jīng)無能為力。哥倫比亞退役特種部隊(duì)狙擊手Matias Gutierrez表示，如果不是因?yàn)樾鹿诜窝讬z測(cè)陽性，他原本要一同前往海地，Gutierrez指出他們撤退混亂不堪，這是因?yàn)樗麄儾皇侨?zhí)行刺殺，而是應(yīng)總統(tǒng)安全部隊(duì)的要求前去支援。”

其次是幕后策劃者的身份。

法頓認(rèn)為，薩農(nóng)本人處于破產(chǎn)狀態(tài)，他很難花費(fèi)大筆錢財(cái)雇用殺手，因此薩農(nóng)是幕后首腦一事非常值得懷疑。據(jù)海地警方調(diào)查，在刺殺發(fā)生后，薩農(nóng)又聯(lián)系了另外兩人。那兩人極有可能是刺殺行動(dòng)的幕后策劃者。

▲有消息稱，哥倫比亞退役軍人前往海地并不是為了刺殺而是為了提供安保。/路透社報(bào)道截圖

最后是莫伊茲身邊安保的作用。

根據(jù)海地司法部門發(fā)布的調(diào)查報(bào)告，在此次刺殺事件中，海地總統(tǒng)死亡，海地第一夫人重傷，但應(yīng)負(fù)責(zé)二人安全的安保人員均未受傷。目前，由于安保人員在當(dāng)晚行為存在疑問，部分人員已被替換。

近期，海地總統(tǒng)府安全負(fù)責(zé)人的行蹤也被發(fā)現(xiàn)存在“異常”。當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月12日，哥倫比亞警察局總長(zhǎng)巴爾加斯在新聞發(fā)布會(huì)上表示，海地總統(tǒng)遇刺案發(fā)生前，海地總統(tǒng)府安全負(fù)責(zé)人以哥倫比亞為過境點(diǎn)，頻繁前往厄瓜多爾、多米尼加共和國(guó)和巴拿馬等國(guó)，目前正在調(diào)查其出訪目的。

就刺殺性質(zhì)來看，分析人士看法也多有不同。中國(guó)社科院拉丁美洲研究所中美洲和加勒比研究中心秘書長(zhǎng)王鵬對(duì)新京報(bào)記者分析稱，此次刺殺應(yīng)當(dāng)是一次政治事件。

王鵬認(rèn)為，莫伊茲在執(zhí)政期間面對(duì)許多政治爭(zhēng)議，例如推遲國(guó)會(huì)選舉，推進(jìn)制訂新憲法，在任期問題上拒不讓步。他在沒有反對(duì)派支持的情況下，單方面推進(jìn)制憲，引發(fā)反對(duì)派的強(qiáng)烈不滿。正因如此，第一夫人馬蒂娜·莫伊茲在蘇醒之后就表示，莫伊茲遇害與打算舉行新憲法公投有關(guān)。

美國(guó)雪城大學(xué)法國(guó)與加勒比文化研究教授讓·若納桑（Jean Jonassaint）則有不同看法。他對(duì)新京報(bào)記者表示，這次刺殺可能與政治行動(dòng)無關(guān)，“我認(rèn)為海地反對(duì)派沒有足夠的資源能策劃一起如此精心組織的暗殺。”

━━━━━

權(quán)力真空之下

“此時(shí)此刻，沒人知道到底誰在做主。”法頓說道。

美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）指出，這個(gè)有約1100萬人口的加勒比國(guó)家原本就深陷政治動(dòng)蕩、日益嚴(yán)重的人道主義危機(jī)和不斷惡化的新冠疫情之中，如今海地民眾又面臨著更加不確定的未來。

自莫伊茲意外身亡，約瑟夫一直代行總統(tǒng)職權(quán)，并得到了聯(lián)合國(guó)和美國(guó)的支持。實(shí)際上，當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月5日，莫伊茲已經(jīng)任命了前政府部長(zhǎng)阿里埃爾·亨利為新任總理，約瑟夫本應(yīng)在莫伊茲被刺殺那周下臺(tái)。

據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，約瑟夫表示已經(jīng)與亨利達(dá)成一致，暫時(shí)由他接管海地，稱自己是“在職總理”，然而亨利卻在其他采訪中強(qiáng)調(diào)，自己才是“在職總理”。

海地不只有兩個(gè)總理，海地僅存的民選機(jī)構(gòu)還選舉出了新的臨時(shí)總統(tǒng)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月9日，僅剩10人的海地議會(huì)參議院選舉參議院議長(zhǎng)約瑟夫·朗貝爾為海地臨時(shí)總統(tǒng)，否認(rèn)約瑟夫有權(quán)代行總統(tǒng)職權(quán)。

▲當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月12日，海地太子港，海地警察召開新聞發(fā)布會(huì)。/IC photo

據(jù)《海地先驅(qū)報(bào)》報(bào)道，現(xiàn)在海地主要有兩種聲音，一派支持約瑟夫，另一派則認(rèn)為聲稱掌權(quán)的人都沒有“合法資格”接管國(guó)家。

法頓指出，這是因?yàn)槟苁谟韬戏ㄙY格的議會(huì)早就在1年多前停擺了，三名領(lǐng)導(dǎo)人都沒有通過必要的憲法程序就獲得了政府職位，因此三人的掌權(quán)合法性都非常薄弱。

2020年1月，議會(huì)中眾議院的所有議員以及大多數(shù)參議員的任期屆滿，海地沒有舉行立法選舉，導(dǎo)致海地的議會(huì)變成了“空殼子”。沒有了議會(huì)，莫伊茲僅靠下達(dá)政令來治理國(guó)家。

這進(jìn)一步引發(fā)了總理職務(wù)合法性問題。根據(jù)海地法律，海地總理須由總統(tǒng)任命，并由議會(huì)批準(zhǔn)。由于議會(huì)無法正常運(yùn)行，約瑟夫和亨利都只由莫伊茲任命，而缺乏議會(huì)批準(zhǔn)這一環(huán)節(jié)。

雖然朗貝爾是由參議院選舉為臨時(shí)總統(tǒng)，但參議院僅剩10名議員，前海地眾議院議長(zhǎng)Gary Bodeau認(rèn)為，僅剩三分之一的參議院不能授權(quán)朗貝爾合法資格，因此他沒有管理海地的憲法權(quán)力。

面對(duì)權(quán)柄僵局，若納桑認(rèn)為，現(xiàn)在三個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)該努力找到共同點(diǎn)，或者將此事轉(zhuǎn)交，由海地最高法院或參議院做出最終決定。

如果海地國(guó)內(nèi)難以就未來道路達(dá)成一致，或?qū)е聻?zāi)難性后果。王鵬分析稱，海地有多個(gè)力量中心角逐執(zhí)政權(quán)，一旦矛盾激化，它們對(duì)執(zhí)政權(quán)的角逐很有可能導(dǎo)致國(guó)家陷入劇烈的沖突之中。

“一旦劇烈沖突發(fā)生，屆時(shí)海地民眾可能會(huì)逃至其他國(guó)家。”法頓指出，1991年，海地曾發(fā)生過一次軍事政變，當(dāng)時(shí)就有大量海地難民乘船逃到美國(guó)佛羅里達(dá)州。如今海地經(jīng)濟(jì)狀況、安全狀況都極其糟糕，類似的情況可能再次發(fā)生，由于美國(guó)的移民政策，海地民眾很難直接前往美國(guó)，可能逃到巴西、智利等地。

海地國(guó)內(nèi)政局混亂，約瑟夫還呼吁國(guó)際社會(huì)介入。

據(jù)《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道，海地臨時(shí)政府表示當(dāng)?shù)鼐炝α坎蛔?，缺乏資源，已經(jīng)呼吁美國(guó)和聯(lián)合國(guó)派遣部隊(duì)保護(hù)海地關(guān)鍵的基礎(chǔ)設(shè)施，幫助穩(wěn)定海地局勢(shì)。

然而，這一訴求遭到不少海地國(guó)內(nèi)民眾反對(duì)。

據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，許多海地民眾批評(píng)了海地臨時(shí)政府要求美國(guó)出兵的主張。前聯(lián)合國(guó)官員、海地民主活動(dòng)人士Monique Clesca表示，他并不希望美國(guó)軍隊(duì)駐扎在海地，約瑟夫也沒有合法資格以海地民眾的名義提出這樣的請(qǐng)求。

盡管此次刺殺事件驟然將海地至于巨大的不確定性中，但不少海地民眾認(rèn)為，這其實(shí)也是一次機(jī)會(huì)。

報(bào)道稱，長(zhǎng)期以來，海地民眾一直希望海地能夠進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，但海地民眾的需求總被擱置一邊，而國(guó)際干預(yù)常常加劇了不穩(wěn)定局勢(shì)。因此，如今到了需要依靠海地自己找到解決國(guó)家不穩(wěn)定問題的時(shí)候。

法頓也認(rèn)為，海地的問題還是應(yīng)該由海地民眾自己解決。但不論承認(rèn)與否，海地現(xiàn)狀更為復(fù)雜，因?yàn)閲?guó)際干預(yù)已經(jīng)在海地存在，現(xiàn)在最理想的情況就是，國(guó)際干預(yù)盡量不參與最終的決策過程，如果國(guó)際干預(yù)想要發(fā)揮建設(shè)性作用，他們可以努力讓不同黨派的政治人士聚在一起，然后把問題留給海地人自己解決。

━━━━━

幫派暴力之亂

政治上缺乏明確的領(lǐng)導(dǎo)人，海地幫派團(tuán)伙也“蠢蠢欲動(dòng)”。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月10日，其中一個(gè)海地幫派團(tuán)體頭目發(fā)布了一段視頻，呼吁其幫派追隨者回到海地，走上街頭“實(shí)施合法暴力”，以“正義”對(duì)抗懦弱的外國(guó)雇傭軍。

據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，近期幫派團(tuán)體在太子港盜竊了數(shù)萬袋糖、大米和面粉，還洗劫和燒毀了不少房屋住宅，導(dǎo)致成千上萬的海地民眾不得不在教堂、體育館等地尋求庇護(hù)。專家稱，這是近20年來海地發(fā)生的最嚴(yán)重的暴力事件。

除了街頭暴力風(fēng)險(xiǎn)增加，幫派團(tuán)體還想占領(lǐng)海地的經(jīng)濟(jì)。

據(jù)《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道，幫派團(tuán)體要求在海地的敘利亞裔和黎巴嫩裔企業(yè)主離開，因?yàn)閹团蓤F(tuán)體想要把海地經(jīng)濟(jì)當(dāng)做“人質(zhì)”?！笆菚r(shí)候讓像我們這樣的人擁有超市、汽車經(jīng)銷商店和銀行了。”

太子港的幫派團(tuán)體還封鎖了通往海地南部的道路，嚴(yán)重?cái)_亂了商業(yè)運(yùn)營(yíng)，還阻撓了汽油運(yùn)輸。當(dāng)?shù)匾幻浾吒嬖V《華盛頓郵報(bào)》，“長(zhǎng)期以來，出門就像是一場(chǎng)賭博，民眾知道他們隨時(shí)都有可能成為受害者。”

▲幫派暴力使海地更難從刺殺事件中恢復(fù)。/美聯(lián)社報(bào)道截圖

美聯(lián)社指出，海地政府陷入混亂，警察力量薄弱，幫派團(tuán)體似乎比以往任何時(shí)候都要強(qiáng)大，幫派暴力升級(jí)或使海地當(dāng)前局勢(shì)更加復(fù)雜。

早在莫伊茲被刺殺之前，海地就處于混亂之中，由于通貨膨脹、食品短缺、政府腐敗，海地的抗議活動(dòng)已經(jīng)持續(xù)了幾個(gè)月。致命的幫派暴力也一直在持續(xù)，僅在今年內(nèi)，海地首都太子港就有數(shù)百人死于幫派暴力。

幫派暴力是海地的多年頑疾，內(nèi)外因素共同導(dǎo)致了幫派暴力肆虐的現(xiàn)狀。

法頓指出，就內(nèi)因而言，國(guó)家的孱弱導(dǎo)致幫派暴力猖獗，警察無力與幫派暴力對(duì)抗。另外，貧困問題也導(dǎo)致幫派暴力層出不窮。因?yàn)闆]有賴以生存的其他可能，許多人只能通過加入幫派才能賺錢，謀求生計(jì)。

從外因來看，幫派暴力也與海地政治有關(guān)。美聯(lián)社指出，海地幫派長(zhǎng)期由有權(quán)勢(shì)的政客及其盟友資助。法頓補(bǔ)充道，幾乎所有海地政黨甚至私人部門都會(huì)與幫派進(jìn)行私下交易，進(jìn)而換取利益。這進(jìn)一步放任了海地幫派發(fā)展，還導(dǎo)致幫派勢(shì)力獲得了一定的政治權(quán)力。

想要根除頑疾，還須依靠海地自身發(fā)展。若納桑認(rèn)為，除非海地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，民眾專注于本地生產(chǎn)，讓人們能夠養(yǎng)活自己和家人，孩子也能接受教育，讓海地人感受到有切實(shí)的未來，否則幫派暴力很難停止。

━━━━━

未來選舉之路

如今亂局之下，誰都沒有為海地今后的發(fā)展制定出一份完整的路線圖，但就下一步行動(dòng)來看，海地可能會(huì)迎來選舉。

據(jù)路透社報(bào)道，約瑟夫表態(tài)稱，原定于今年9月舉行的總統(tǒng)選舉和議會(huì)選舉計(jì)劃不變。聯(lián)合國(guó)海地問題特別代表海倫·拉利姆對(duì)此表示歡迎，稱利益相關(guān)方需要擱置他們的分歧，找出一條共同的道路，以和平的方式度過這一困難時(shí)刻。

就目前政局而言，這或許不是進(jìn)行選舉的最佳時(shí)間。

“在如今情況下舉行選舉，其實(shí)有點(diǎn)瘋狂?！狈D分析稱，近三到四個(gè)月內(nèi)進(jìn)行選舉都不太明智。海地安全問題突出，幫派暴力橫行，現(xiàn)在缺乏組織選舉的現(xiàn)實(shí)條件。另外，負(fù)責(zé)選舉事務(wù)的委員會(huì)也由莫伊茲任命，反對(duì)派也對(duì)其舉行選舉的合法資格提出了質(zhì)疑，由此選出的官員也會(huì)受到質(zhì)疑。因此，近期選舉未必是解決亂局的方法，反而可能會(huì)進(jìn)一步引發(fā)政治不穩(wěn)定。

王鵬則認(rèn)為，對(duì)海地而言，現(xiàn)在最迫切的是形成一個(gè)比較穩(wěn)定的過渡政府，才能引導(dǎo)國(guó)家完成接下來的一系列選舉，從而帶來一個(gè)具有合法性的新政府。

法頓補(bǔ)充道，想要形成穩(wěn)定的過渡政府就需要先讓政府團(tuán)結(jié)起來，政府需要出面解決幫派暴力問題，部署有效警力，嘗試與幫派談判，解決了一系列當(dāng)前棘手問題后，才能為選舉鋪平道路?！斑@顯然不是一日之功?！?/p>

▲爭(zhēng)奪權(quán)力，機(jī)構(gòu)破碎，海地如何解決現(xiàn)狀？/《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道截圖

即便進(jìn)行選舉，選舉也須保證公正、自由。美國(guó)邁阿密大學(xué)法學(xué)教授歐文·斯特茲基（Irwin P. Stotzky）認(rèn)為，僅靠一小群人決定海地的命運(yùn)，會(huì)讓海地情況變得更糟，選舉應(yīng)讓大多數(shù)海地人對(duì)國(guó)家大事發(fā)出他們的聲音。屆時(shí)可以設(shè)立委員會(huì)，廣泛征求海地民眾的意見，然后決定具體舉措。如果這個(gè)運(yùn)動(dòng)能夠自下而上發(fā)展，并獲取權(quán)力，那么情況會(huì)得到好轉(zhuǎn)。如果不能，海地還會(huì)面臨相同的危機(jī)。

值班編輯 吾彥祖