全球最大的航空公司美國(guó)航空公司6月21日宣布，由于招不到足夠的員工，公司每天將取消50至80趟航班；預(yù)計(jì)到7月中旬，該公司共計(jì)將取消近千次航班。一時(shí)間，受波及的旅客怨聲載道。

隨著新冠疫苗接種工作展開、疫情管控措施放寬，包括美國(guó)在內(nèi)的多個(gè)國(guó)家正努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)重回正軌。然而，一個(gè)被疫情暫時(shí)掩蓋的長(zhǎng)期問題——?jiǎng)趧?dòng)力短缺，開始浮出水面，讓多國(guó)面臨新的困境。

美國(guó)失業(yè)率和空崗率都居高不下

美國(guó)就業(yè)市場(chǎng)是個(gè)矛盾的綜合體。一方面，數(shù)百萬(wàn)人仍處于失業(yè)狀態(tài)；另一方面，眾多用人單位卻招不到人手，無法滿足放松疫情防控措施后不斷增長(zhǎng)的消費(fèi)需求。美國(guó)勞工統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，全美4月共有930萬(wàn)個(gè)崗位空缺，新增就業(yè)人數(shù)卻僅有26.6萬(wàn)。這讓經(jīng)濟(jì)學(xué)家們大跌眼鏡——此前他們以為，只要一接種疫苗，人們便可立即重返勞動(dòng)力大軍行列，曾據(jù)此信心滿滿地預(yù)測(cè)新增就業(yè)人數(shù)可達(dá)200萬(wàn)。

受影響最大的是制造業(yè)。美國(guó)制造業(yè)今年3月活躍度升至37年來的最高點(diǎn)，但50多萬(wàn)個(gè)崗位仍然缺人，尤其是數(shù)控機(jī)械師、焊工、維修工等技術(shù)工種。據(jù)德勤事務(wù)所調(diào)查，三分之二的在美制造商“招不到”技術(shù)工，近一半制造商“留不住”技術(shù)工。就連零門檻的工作也招不到人，如裝配工、切割工、生產(chǎn)助理等有“基本行為能力”就能勝任的崗位。

服務(wù)業(yè)產(chǎn)值雖不如制造業(yè)，但對(duì)勞動(dòng)力的需求更大，因此也面臨“用工荒”。美國(guó)服務(wù)業(yè)4月新增33萬(wàn)個(gè)崗位，是所有行業(yè)中新增崗位最多的，雇主們只能施展渾身解數(shù)招人。據(jù)美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）報(bào)道，亞馬遜、沃爾瑪、好市多、麥當(dāng)勞等大企業(yè)通過提高時(shí)薪等舉措加入“搶人大戰(zhàn)”。原本以小費(fèi)為員工主要收入來源的餐飲企業(yè)，則開始用發(fā)獎(jiǎng)金的方式吸引員工。

美國(guó)失業(yè)率和崗位空缺率為何雙雙居高不下？一種流行說法是，政府發(fā)放的疫情救濟(jì)讓人們選擇“躺平”。過去幾個(gè)月，美國(guó)兩黨一直在救助問題上爭(zhēng)執(zhí)不休。愛荷華州參議院?jiǎn)棠帷ざ魉固氐恼f法頗有代表性：“政府給賦閑在家者發(fā)的錢，比上班族掙的錢更多，這等于是付錢讓人們不干活?！薄度A爾街日?qǐng)?bào)》等媒體也聲稱，發(fā)放救濟(jì)金是個(gè)“可怕的錯(cuò)誤”。聯(lián)邦失業(yè)金原定發(fā)放至9月6日，如今已有25個(gè)州決定提前結(jié)束這一福利，目的之一就是促使人們重返勞動(dòng)力市場(chǎng)。

但在康奈爾大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家、美國(guó)勞工統(tǒng)計(jì)局前任專員埃里卡·格羅森看來，這種“福利養(yǎng)懶人”的說法把問題簡(jiǎn)單化了。他指出，影響勞動(dòng)者就業(yè)的因素還有很多，如照顧子女和家人、擔(dān)心感染病毒、重新規(guī)劃職業(yè)、提前退休等。

歐亞一些國(guó)家也在承受勞動(dòng)力短缺之苦

在歐洲，勞動(dòng)力短缺的程度比美國(guó)有過之而無不及。歐盟去年12月發(fā)布的一份報(bào)告指出，建筑、工程、軟件、醫(yī)療等領(lǐng)域普遍存在勞動(dòng)力短缺。

歐盟經(jīng)濟(jì)在很大程度上依賴于成員國(guó)之間的往來與外來人口流入，旅行禁令加劇了勞動(dòng)力短缺。受疫情影響，歐洲最大經(jīng)濟(jì)體德國(guó)2020年凈移民數(shù)量下降了三分之一。擁有豐富資源的斯堪的納維亞國(guó)家挪威，目前急需旅游從業(yè)者，以應(yīng)對(duì)即將到來的旅游旺季。挪威上個(gè)月放寬了入境限制，以吸引更多外國(guó)勞動(dòng)者滿足未來4個(gè)月的用工需求。

勞動(dòng)力短缺問題如此嚴(yán)重，已經(jīng)到了可以左右國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的地步。從歐盟4月發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出，失業(yè)率最低的三個(gè)國(guó)家匈牙利、捷克和波蘭，同時(shí)也是通貨膨脹率最高的三個(gè)國(guó)家。為遏制物價(jià)飛漲，匈牙利央行6月22日宣布提高銀行基準(zhǔn)利率。這是該國(guó)近10年來第一次上調(diào)基準(zhǔn)利率，使其成為歐盟第一個(gè)在疫情中收緊經(jīng)濟(jì)的國(guó)家。

亞洲雖然是主要的勞務(wù)輸出地區(qū)，但區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異，也讓一些國(guó)家受到疫情管控的影響。移民是新加坡重要的勞動(dòng)力來源之一，外國(guó)人口約占其總?cè)藬?shù)的30%，其中許多勞動(dòng)者來自南亞。從4月23日起，新加坡禁止有印度旅游史的旅客入境；從5月2日起將限制入境范圍擴(kuò)大到孟加拉、尼泊爾、巴基斯坦、斯里蘭卡等國(guó)。

嚴(yán)格的管控措施讓新加坡經(jīng)受住了此次東南亞疫情“反向轉(zhuǎn)折”的沖擊，但也使其不得不承受勞動(dòng)力短缺之苦。在淡濱尼鎮(zhèn)，無人收拾的大號(hào)黑色垃圾袋堆放在公共區(qū)域，破漏處溢出的食物殘?jiān)l(fā)出陣陣難聞的氣味，引來鳥類啄食。建筑業(yè)也深受影響，據(jù)亞洲新聞臺(tái)報(bào)道，許多在建工程無法如期完工，承包商不得不提高薪資吸引工人，或把項(xiàng)目分包給其他承包商，導(dǎo)致成本大幅上升。

勞動(dòng)力短缺有利于社會(huì)平等？

勞動(dòng)力短缺是全球多國(guó)面臨的共同趨勢(shì)。疫情因素之外，更廣泛的背景是生育率下降導(dǎo)致的人口萎縮。

咨詢公司“Iberglobal”預(yù)測(cè)，在占世界GDP70%的全球15個(gè)最大經(jīng)濟(jì)體中，有12個(gè)經(jīng)濟(jì)體到2030年將面臨勞動(dòng)力短缺。屆時(shí)，巴西勞動(dòng)力缺口將達(dá)4000萬(wàn)人，德國(guó)將達(dá)1000萬(wàn)人，中國(guó)可能將達(dá)2450萬(wàn)人。德勤事務(wù)所預(yù)測(cè)，到2030年，美國(guó)制造業(yè)將空缺210萬(wàn)個(gè)崗位，由此帶來的經(jīng)濟(jì)損失將達(dá)1萬(wàn)億美元。德國(guó)之聲預(yù)測(cè)，到2050年，中東歐適齡勞動(dòng)人口（20-64歲）將減少30%。

勞動(dòng)力短缺的壞處似乎不言而喻。但也有人認(rèn)為，勞動(dòng)力短缺也能推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。首先，勞動(dòng)力短缺可以倒逼社會(huì)和行業(yè)提高勞動(dòng)效率。其次，勞動(dòng)力短缺能促使雇主提高報(bào)酬，有利于財(cái)富再分配和社會(huì)平等。美國(guó)《大西洋月刊》認(rèn)為，政府的職責(zé)并不是把企業(yè)開出的任何待遇條件都強(qiáng)加給勞動(dòng)者，勞動(dòng)者當(dāng)然有權(quán)利說“不”。幾十年來，美國(guó)政府的政策一直在向雇主傾斜，現(xiàn)在是時(shí)候把拒絕的權(quán)利還給勞動(dòng)者了。

“人一直是制造業(yè)的支柱，將來也是，永遠(yuǎn)都是。”跨國(guó)人力咨詢機(jī)構(gòu)UKG主管基里恩·岑克認(rèn)為，為員工創(chuàng)造更好的工作體驗(yàn)，讓他們?cè)诠ぷ髦蝎@得安全感、親密感和重要感，是現(xiàn)代社會(huì)需要培養(yǎng)的職場(chǎng)文化，也是企業(yè)吸引和留住人才的關(guān)鍵。

中青報(bào)·中青網(wǎng)見習(xí)記者 胡文利