8月17日至18日,塔吉克斯坦總統(tǒng)拉赫蒙對(duì)烏茲別克斯坦進(jìn)行正式訪問(wèn),兩國(guó)簽署了戰(zhàn)略伙伴關(guān)系條約及20多項(xiàng)合作協(xié)議,為兩國(guó)關(guān)系發(fā)展注入新活力。
塔烏關(guān)系改善是中亞各國(guó)關(guān)系發(fā)展的一個(gè)縮影,反映了中亞各國(guó)全方位擴(kuò)大合作的共同心聲。近年來(lái),烏茲別克斯坦與中亞各國(guó)簽署了一系列合作文件,不僅大大推動(dòng)了各國(guó)關(guān)系改善,也促進(jìn)了相互間貿(mào)易和人員往來(lái)。有分析認(rèn)為,中亞各國(guó)間合作也因此迎來(lái)機(jī)遇期。
各國(guó)間政治互信不斷加強(qiáng)
中亞各國(guó)位于歐亞大陸腹地,擁有連接歐亞大陸兩端的特殊地緣優(yōu)勢(shì),水力和油氣資源豐富。與此同時(shí),各種民族、部落、宗教相互交融,地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平參差不齊。蘇聯(lián)解體后,由于在領(lǐng)土劃分、自然資源分配、跨境河流開(kāi)發(fā)、水電站建設(shè)等重大問(wèn)題上存在明顯分歧,中亞各國(guó)之間關(guān)系發(fā)展并不十分順暢。
烏茲別克斯坦位于中亞地區(qū)的中心,與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦以及土庫(kù)曼斯坦接壤。特殊的地理位置,使其面臨更多雙邊問(wèn)題。由于對(duì)邊界劃分一直存在爭(zhēng)議,烏吉邊防部隊(duì)不時(shí)爆發(fā)沖突。而此次中亞各國(guó)關(guān)系不斷升溫的關(guān)鍵因素也是烏茲別克斯坦,其外交政策的積極變化為中亞各國(guó)擴(kuò)大合作關(guān)系提供了重要機(jī)遇。
2016年年底,米爾濟(jì)約耶夫就任烏茲別克斯坦總統(tǒng)后,主動(dòng)伸出橄欖枝,遍訪所有中亞鄰國(guó),將改善同中亞鄰國(guó)關(guān)系作為烏外交工作優(yōu)先方向。僅2017年,他與中亞鄰國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就舉行了10多次雙邊與多邊會(huì)談。在烏方積極推動(dòng)下,中亞各國(guó)邊界談判取得重大進(jìn)展。烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦和土庫(kù)曼斯坦已解決三國(guó)邊界交界點(diǎn)的問(wèn)題:烏哈兩國(guó)已經(jīng)劃定邊界;烏茲別克斯坦和吉爾吉斯斯坦已確定85%的邊界線,近日雙方還就通過(guò)交換等值土地的方式解決飛地問(wèn)題達(dá)成初步意向,為徹底解決邊界糾紛奠定基礎(chǔ);烏土兩國(guó)已就邊界問(wèn)題恢復(fù)談判。邊界問(wèn)題的逐步解決不僅促進(jìn)了各國(guó)間互信,也為民眾相互往來(lái)提供了極大便利。
中亞各國(guó)在跨界水資源使用以及水電站建設(shè)問(wèn)題上的共識(shí)也逐漸增多。今年3月對(duì)塔吉克斯坦的訪問(wèn),不僅成為2000年以來(lái)烏元首對(duì)該國(guó)的首次訪問(wèn),還解決了包括水電站項(xiàng)目開(kāi)發(fā)在內(nèi)的一系列敏感問(wèn)題。此前塔吉克斯坦在瓦赫什河上游修建羅貢水電站的計(jì)劃因?yàn)闉醴降膹?qiáng)烈反對(duì),遲遲未能實(shí)施。如今,烏方不再反對(duì)此事,甚至表示將為其提供必要支持。拉赫蒙此次訪問(wèn)烏茲別克斯坦期間,兩國(guó)就烏方幫助塔方修建另外兩座水電站達(dá)成協(xié)議。烏塔兩國(guó)在此問(wèn)題上的分歧進(jìn)一步彌合。
烏茲別克斯坦與中亞鄰國(guó)關(guān)系的緩和,同時(shí)促進(jìn)了中亞各國(guó)間整體關(guān)系的改善。根據(jù)米爾濟(jì)約耶夫的倡議,中亞五國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人今年3月在哈薩克斯坦首都阿斯塔納舉行會(huì)晤,就各國(guó)間存在的問(wèn)題廣泛交換意見(jiàn),同意全方位擴(kuò)大合作。這是近10年中亞五國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人首次舉行類似會(huì)晤。過(guò)去一年多,包括中亞五國(guó)首腦工作會(huì)議、阿富汗問(wèn)題塔什干高級(jí)別會(huì)議、里海沿岸國(guó)家元首會(huì)議在內(nèi)的各種以中亞各國(guó)參與的多邊磋商不斷舉行,解決了許多歷史遺留問(wèn)題,為中亞各國(guó)關(guān)系邁上新臺(tái)階掃除了障礙。
務(wù)實(shí)合作范圍越來(lái)越寬
隨著政治關(guān)系的不斷升溫,中亞各國(guó)間貿(mào)易和人員往來(lái)也日益活躍。務(wù)實(shí)合作成為中亞各國(guó)謀發(fā)展的主旋律。
據(jù)統(tǒng)計(jì),去年烏茲別克斯坦和塔吉克斯坦之間貿(mào)易額比前年增長(zhǎng)20%,達(dá)到2.4億美元。去年,哈薩克斯坦向中亞其他國(guó)家出口額平均增長(zhǎng)30%,這是哈薩克斯坦獨(dú)立以來(lái)與中亞其他國(guó)家貿(mào)易額增長(zhǎng)最快的一年。
中亞各國(guó)務(wù)實(shí)合作范圍越來(lái)越寬,成果越來(lái)越豐碩。交通運(yùn)輸、能源開(kāi)發(fā)與利用、原材料加工以及其他領(lǐng)域的合作項(xiàng)目紛紛被提上議事日程。目前,交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為地區(qū)各國(guó)合作的重點(diǎn)領(lǐng)域。
去年3月,哈薩克斯坦阿拉木圖市和烏茲別克斯坦首都塔什干之間的快速客運(yùn)列車開(kāi)通;去年4月,烏茲別克斯坦和塔吉克斯坦恢復(fù)了兩國(guó)首都間已停運(yùn)25年的直飛航線。今年2月,烏塔兩國(guó)簽署協(xié)議,決定重新開(kāi)放已關(guān)閉長(zhǎng)達(dá)10年的兩國(guó)間所有邊境口岸。3月,烏塔兩國(guó)簽署協(xié)議,同意向?qū)Ψ矫癖娞峁?0天的免簽待遇;不久前,效仿歐洲申根簽證,中亞欲打造成為統(tǒng)一簽證區(qū)域的倡議,同樣得到地區(qū)各國(guó)的積極響應(yīng)。
烏茲別克斯坦立法院議員、發(fā)展戰(zhàn)略研究中心主任阿克瑪爾·布爾哈諾夫?qū)τ浾弑硎荆S著中亞各國(guó)的公路、鐵路逐漸連為一體,各種政策不斷完善,中亞地區(qū)將加速實(shí)現(xiàn)一體化融合發(fā)展。烏茲別克斯坦世界經(jīng)濟(jì)和外交大學(xué)現(xiàn)代沖突和安全研究室主任哈桑諾夫?qū)τ浾弑硎?,中亞的地理位置得天?dú)厚,特別是在“一帶一路”倡議提出后,這種優(yōu)勢(shì)更加突出。各國(guó)關(guān)系走上良性發(fā)展軌道,為實(shí)施大型跨國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目掃除了障礙,“未來(lái),中亞的跨境運(yùn)輸潛能將被徹底激活”。
如果將中亞作為一個(gè)整體,跨境水資源的開(kāi)發(fā)與利用便不再是問(wèn)題。哈薩克斯坦首任總統(tǒng)基金會(huì)世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員魯斯蘭·伊茲莫夫?qū)τ浾弑硎?,以前,出于自身利益考慮,跨境水資源的分配與利用一直是中亞各國(guó)爭(zhēng)論的焦點(diǎn),由此引發(fā)的糾紛,甚至是沖突屢見(jiàn)不鮮。如今,地區(qū)各國(guó)關(guān)系改善使共同開(kāi)發(fā)跨境水資源的可能性大大增加,“實(shí)踐證明,合作開(kāi)發(fā)、共享成果才是解決這個(gè)老大難問(wèn)題的最佳方案?!?/p>
有分析指出,中亞各國(guó)都有加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的意愿,而地區(qū)各國(guó)的能源出口通道及主要交通運(yùn)輸線往往經(jīng)過(guò)周邊鄰國(guó),但這離不開(kāi)良好的周邊環(huán)境,與此同時(shí),中亞各國(guó)都面臨嚴(yán)峻的恐怖主義、極端主義、毒品走私等安全威脅,需要共同應(yīng)對(duì)。因此,中亞各國(guó)繼續(xù)改善關(guān)系并積極推動(dòng)多邊合作,對(duì)維護(hù)地區(qū)安全穩(wěn)定、促進(jìn)各國(guó)繁榮發(fā)展意義重大,其未來(lái)發(fā)展前景也十分廣闊。?
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