文|韓冰 新華社國際部歐洲問題首席調(diào)研員

在美國推動下，G7（七國集團）在日前舉行的峰會上推出一項名為“重建美好世界”的基礎(chǔ)設(shè)施計劃，以滿足發(fā)展中國家的基礎(chǔ)設(shè)施需求。

專家認為，發(fā)展中國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要國際社會特別是發(fā)達國家給予支持，但美國推動“重建美好世界”計劃難以獲得廣泛認同。G7成員國關(guān)注的重點地區(qū)不同，不易形成合力，“重建美好世界”計劃難以落實。

6月11日，參加七國集團領(lǐng)導(dǎo)人峰會的領(lǐng)導(dǎo)人在英國康沃爾郡的卡比斯貝合影。新華社發(fā)（英國首相府供圖）

基建投資掛鉤價值觀？

美國白宮12日發(fā)表聲明稱，美國總統(tǒng)拜登和G7合作伙伴同意發(fā)起新的全球基礎(chǔ)設(shè)施倡議“重建美好世界”，這是由“主要民主國家領(lǐng)導(dǎo)的價值觀驅(qū)動、高標準和透明的”基礎(chǔ)設(shè)施伙伴關(guān)系，旨在滿足發(fā)展中國家的基礎(chǔ)設(shè)施需求。

聲明稱，七國集團承諾與私營部門協(xié)調(diào)，優(yōu)先投資四個關(guān)鍵領(lǐng)域：氣候、衛(wèi)生、數(shù)字技術(shù)和性別平等。

據(jù)英國媒體報道，拜登今年3月和英國首相約翰遜通話時提出上述基建計劃。拜登向約翰遜建議說：“我們應(yīng)該有一個（和‘一帶一路’）相類似的計劃，調(diào)動民主國家的力量，幫助全球范圍內(nèi)需要幫助的社區(qū)?！?/p>

約翰遜和拜登一拍即合。約翰遜3月在接見英國議員時表示，他計劃和七國集團中的其他國家承諾拿出數(shù)億英鎊，用于設(shè)立一個新的全球基建計劃。約翰遜稱，我們需要讓發(fā)展中國家在“他們的體系和我們的體系之間做出選擇”。

6月10日，英國首相約翰遜（右）在英國康沃爾郡的卡比斯貝與美國總統(tǒng)拜登舉行會晤。新華社發(fā)（英國首相府供圖）

美國智庫外交關(guān)系協(xié)會今年3月出臺報告《“一帶一路”對美國的影響》。報告稱，如果任由“一帶一路”繼續(xù)發(fā)展下去，中國將可能在國際貿(mào)易、技術(shù)標準、政治影響力、軍力投放等方面享有巨大收益。美國有必要采取一種戰(zhàn)略，提出一個有效的替代方案。

美國外交關(guān)系協(xié)會建議，美國應(yīng)利用在科研技術(shù)、跨國公司、雄厚資本、國際關(guān)系、國際標準制定等方面的優(yōu)勢，重點在綠色、數(shù)字等領(lǐng)域和“一帶一路”展開競爭。

各種計劃雷聲大雨點小

近年來，發(fā)達國家相繼推出“藍點網(wǎng)絡(luò)”“歐亞互聯(lián)互通戰(zhàn)略”“美日數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施倡議”等多個基建計劃。

2019年，美國、日本及澳大利亞宣布“藍點網(wǎng)絡(luò)”計劃。時任美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理奧布萊恩將這一計劃稱為“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)版的米其林指南”。

美方試圖將“藍點網(wǎng)絡(luò)”打造成主要針對印太地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及評估認證體系。在這一計劃框架下，只有美方認可的基建項目才能獲得認證通過。

但美方的如意算盤完全落空，“藍點網(wǎng)絡(luò)”實際上一直處于休眠狀態(tài)。俄羅斯戰(zhàn)略文化基金會網(wǎng)站刊文指出，這一計劃沒有大手筆的投資項目夯實根基，卻訴諸莫名其妙的評價機制。

英國《金融時報》刊文說，盡管歐盟2018年推出“歐亞互聯(lián)互通戰(zhàn)略”，2019年簽署“歐日基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)議”，但這些國際投資計劃都沒有取得具體成果。

多因素注定行不通

G7版的“重建美好世界”基礎(chǔ)設(shè)施計劃引發(fā)多方關(guān)注。不過，多位專家認為，多種因素注定這一計劃行不通。

首先，這一計劃難以獲得發(fā)展中國家廣泛認同。發(fā)展中國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要國際社會特別是發(fā)達國家給予支持，但西方出于政治動機推出基礎(chǔ)設(shè)施計劃，其目的不純，難獲認可。

美國全球發(fā)展中心高級政策研究員居德·摩爾對此質(zhì)疑道：“這只是為了削弱中國日益增長的實力，還是真的有投資中低收入國家的意圖？”

其次，G7內(nèi)部關(guān)注重點地區(qū)不同，較難形成合力。德國、法國、意大利希望該計劃能夠支持其在非洲的活動，美國希望推動其在亞洲和拉美的活動，日本則主張關(guān)注印太地區(qū)。

第三，美國試圖讓“重建美好世界”倡議成為制華戰(zhàn)略的一部分，而西方陣營內(nèi)部對華立場不盡相同。英國《金融時報》刊文指出，盡管美國呼吁聯(lián)合對付中國，但歐盟成員國及其他國家“不愿加入一個明確的反華聯(lián)盟”，因為他們“擔心這會危及經(jīng)濟關(guān)系或加劇亞洲的安全緊張局勢”。

第四，資金來源是個問題。從美歐媒體和智庫披露的資料來看，“重建美好世界”倡議可能將主要依靠私人部門投資，其投資規(guī)模能達到多少值得懷疑。（編輯：孫萍、魯豫）