新華社合肥6月23日電安徽省持續(xù)推進跨省流域補償試點

新華社記者楊

當(dāng)羅來發(fā)聽說政府打算用無人機監(jiān)控垃圾清理工作時，第一反應(yīng)是不可思議。作為一家保潔公司的負責(zé)人，羅來發(fā)承包了新安河流域涉縣段的河道垃圾打撈工作。根據(jù)合同約定，每年的保潔費將根據(jù)考核情況扣除30%。

“上個月，由于幾個村監(jiān)督員的微信報告，他們剛剛被罰款900元，”羅來發(fā)說。

“無人機監(jiān)控”不是幻想。為了保護新安江上游的清水，安徽省黃山市不斷把試點工作推向深入。

作為中國首個跨省生態(tài)補償試點項目，中央政府每年將提供3億元，安徽、浙江兩省各提供1億元，共同成立新安江流域水環(huán)境補償基金，每年總額5億元。

首個三年試點期，新安江水質(zhì)穩(wěn)步改善，皖浙斷面全面達標，浙江下游千島湖富營養(yǎng)化問題同步改善。

去年年底，新安江第二個生態(tài)補償試點項目正式簽約，補償資金加碼，也對新安江段的水質(zhì)提出了更高的要求。

新安河流域建設(shè)與保護局局長聶衛(wèi)平表示，新一輪試點必須著眼于治理之外的治理，實現(xiàn)從原末端治理到源頭控制、項目推進到制度保護、生態(tài)資源到生態(tài)資本的“三個轉(zhuǎn)變”。

在這種理念下，一系列保護措施的升級版誕生了。過去是鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)河道垃圾，有推諉扯皮的現(xiàn)象?，F(xiàn)在，通過實行社會化管理，統(tǒng)一規(guī)范作業(yè)，日常打撈和日常清理，建立應(yīng)急打撈機制。這只是20個系統(tǒng)處理項目中的一個，包括農(nóng)藥集中配送、污水PPP項目等諸多創(chuàng)新。

為了最大限度地發(fā)揮中央財政補償資金的引導(dǎo)作用，黃山市在第二輪試點工作中設(shè)立了新安江綠色發(fā)展基金，這將激發(fā)更多的社會資本，充分發(fā)揮補償資金的效益，有助于形成長期的保護和發(fā)展模式。

記者在黃山市惠州區(qū)循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園看到，綠色發(fā)展基金的第一筆投資實現(xiàn)了園區(qū)污水處理廠的轉(zhuǎn)型升級:建設(shè)了一批新池，擴大污染控制；曝氣池配有廢氣處理設(shè)備；建立了一個應(yīng)急池來防止環(huán)境緊急事件。

污水處理廠負責(zé)人程超介紹說，園區(qū)內(nèi)有很多搬遷的環(huán)氧樹脂公司。這些原本分散在新安河流域的精細化工企業(yè)，是水質(zhì)保護的隱患?，F(xiàn)在園區(qū)集中淡化、集中污染治理、集中供熱，可以保證達標排放。

恒泰化工是入園化工企業(yè)之一。該企業(yè)副總經(jīng)理陳告訴記者，過去該企業(yè)環(huán)保設(shè)備的運行維護每年至少花費100萬元，而現(xiàn)在每年只需繳納50萬元的污水處理費，“關(guān)鍵是省心”。

“新安江綠色發(fā)展基金的設(shè)立，將政府直接投資轉(zhuǎn)變?yōu)檎顿Y引導(dǎo)和社會資本參與，將有助于試點資金滾動使用，從而走上社會化、多元化、長效化的保護發(fā)展模式?！甭櫺l(wèi)平說道。

不僅是制度創(chuàng)新和投資過重，黃山各縣區(qū)也在努力提高標準，想辦法把“保護母親河”的理念貫徹始終。

休寧縣將在全縣推進農(nóng)村“垃圾交換超市”試點工作；歙縣在第一輪畜禽養(yǎng)殖環(huán)境整治的基礎(chǔ)上，今年計劃開展“登陸船舶排污、農(nóng)村污水處理升級、改水改廁、排污口專項整治”四項整治工作，均為第一輪試點后的“自壓”。

監(jiān)測數(shù)據(jù)證實了各方的努力——最新聯(lián)合監(jiān)測顯示，今年1-6月生態(tài)補償指數(shù)較去年同期下降0.04，這是在新安江水質(zhì)優(yōu)于二類水的基礎(chǔ)上實現(xiàn)的。

聶衛(wèi)平說，新安江流域治理是長期的、系統(tǒng)的、艱巨的、重復(fù)的，改善的空間很小空，但稍有不慎就會反彈。

“上級的‘輸血’不能斷，自身的‘造血’能力要加強。積極推進流域綜合開發(fā)，進一步創(chuàng)新上下游合作方式和內(nèi)容，加強兩省在產(chǎn)業(yè)、人才、文化、旅游等方面的合作。，實現(xiàn)共建共享、互利共贏，把改善民生納入補償范圍?！甭櫺l(wèi)平說。