中國經(jīng)濟大講堂：劉世錦深度解讀“目標(biāo)6%至6.5%，穩(wěn)增長未來靠什么？”中國經(jīng)濟講堂:劉世錦深度解讀“目標(biāo)是6%到6.5%。穩(wěn)增長的前景如何？”

根據(jù)2019年中國經(jīng)濟期中考試成績單，上半年GDP同比增長6.3%。雖然6.3%的經(jīng)濟增長率在世界主要經(jīng)濟體中名列前茅，但仍比去年同期的6.6%低0.3個百分點。面對中國經(jīng)濟是否后勁不足的聲音，這6.3%的經(jīng)濟增長率意味著什么？如何才能理解這種速度的真諦？未來經(jīng)濟增長的新動能在哪里？

8月22日，CCTV-2央視財經(jīng)頻道《中國經(jīng)濟講堂》邀請全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、原國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦深度解讀“目標(biāo)是6%到6.5%，穩(wěn)增長的前景如何？》。

劉世錦兩次獲得中國經(jīng)濟學(xué)最高獎——經(jīng)濟科學(xué)獎。他對現(xiàn)實經(jīng)濟問題的“預(yù)測”和“直覺”受到業(yè)內(nèi)人士的稱贊。2010年中國經(jīng)濟增速仍處于高位時，他在國內(nèi)首次預(yù)測中國經(jīng)濟增速將達(dá)到下一個水平。他認(rèn)為，國民經(jīng)濟的重點必須放在提高增長質(zhì)量上，以質(zhì)量取勝應(yīng)該成為新常態(tài)下的大戰(zhàn)略。長期致力于經(jīng)濟理論和政策問題的研究，參與起草十九大報告，是十三五規(guī)劃專家委員會委員?！断葳迮c高墻:中國經(jīng)濟面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)與選擇》、《在改革中形成新的增長范式》等一系列研究成果影響廣泛。以下是發(fā)言全文。

文本/劉世錦

自2010年第一季度以來，九年多過去了。很多時候，中國經(jīng)濟處于回調(diào)狀態(tài)。那么你怎么看待這樣的改變呢？國內(nèi)外觀點頗多。有人認(rèn)為是周期性波動，有人認(rèn)為是外部沖擊。但我們的觀點很明確，就是增長階段的轉(zhuǎn)變，也就是從過去30年10%左右的高速增長，到未來的中速增長。在轉(zhuǎn)型過程中，我們稱之為中高速增長，但轉(zhuǎn)型完成后，就是中速增長。具體來說，今年和明年，我們相信中國經(jīng)濟仍然可以保持6%以上的增長率，這樣明年我們就可以實現(xiàn)總體小康社會翻一番的既定目標(biāo)。但明年之后中速增長平臺的速度如何？應(yīng)該在5%到6%之間，可能在5%左右。經(jīng)過這次速度的改變，有些同志可能會說，我們的速度比過去低了。是覺得自己信心沒那么好，精神沒那么振奮，還是中國經(jīng)濟有問題？我想強調(diào)的是，我們談?wù)摰氖欠€(wěn)定增長。首先你要搞清楚什么是合理的增長率。

1.6.3%是低還是高？什么是合理的經(jīng)濟增長率？

事實上，中國經(jīng)濟已經(jīng)從高速增長轉(zhuǎn)變?yōu)橹兴僭鲩L，增長階段有變化，其背后是潛在增長率的下降，這完全符合規(guī)律，國際經(jīng)驗也證明了這一點。

日本在20世紀(jì)50年代和60年代經(jīng)歷了快速增長，當(dāng)時的增長率約為9%或更高；70年代初開始走下臺階，從高速增長到中速增長。20世紀(jì)70年代和80年代，日本的平均增長率約為4%；然后到了90年代初，日本經(jīng)濟又下了一個臺階，達(dá)到了2%，3%，甚至1%的平臺。所以70年來，日本經(jīng)濟其實走了兩步，經(jīng)歷了三個平臺。我特別強調(diào)日本的經(jīng)驗。我覺得日本轉(zhuǎn)型這樣一個經(jīng)濟增長階段，這樣一個歷史進程，可能和中國有很大的相似之處，希望大家特別關(guān)注。韓國從高速增長轉(zhuǎn)向中速增長，基本出現(xiàn)在90年代中后期。無一例外，都是經(jīng)過幾十年的高速增長，從高速增長變成中速增長。

潛在增長率下降可能有幾個原因:

首先是現(xiàn)有技術(shù)的減少。眾所周知，后發(fā)經(jīng)濟體之所以能夠快速增長，是因為它吸收、吸收和利用了一些現(xiàn)有的先進技術(shù)，但我們可以利用的技術(shù)數(shù)量正在逐漸減少。

二是一些重要產(chǎn)品經(jīng)歷了一個又一個的歷史需求高峰。

第三，人口和勞動力結(jié)構(gòu)發(fā)生了重要變化。2012年，15-59歲的勞動年齡人口已經(jīng)下降，每年下降200萬人，近年來，每年下降400-500萬人。2018年，我們的就業(yè)人口，也就是現(xiàn)在在中國工作的總?cè)藬?shù)，也減少了。

最后是資源和環(huán)境容量的限制。最明顯的感覺就是霧霾。這幾年日子過的不錯，充實，溫暖，但是晚上想出去走走的時候，如果PM2.5超過200，可以出去嗎？每個人都會問一個問題，為什么我們呼吸新鮮空空氣這么難？這意味著我們的環(huán)境容量已經(jīng)達(dá)到了底線。

所以這些因素都導(dǎo)致一個共同的結(jié)果，就是潛在增長率下降。盡管如此，我們的速度還是有所下降，但我想強調(diào)的是，這個速度問題有時候是一個數(shù)學(xué)問題，實際上是基數(shù)和新增量的比較。我舉個例子。比如今年的2019年，如果我們的經(jīng)濟增長率提高了6%，我們來看看今年這個新的增長。2000年增長率是多少？30%，我們排除價格因素；2010年會是多少？11%。30%和11%的速度低嗎？速度很高！事實上，今年我們可以實現(xiàn)這么多新的增加，只是因為現(xiàn)在的基礎(chǔ)比以前大。因此，雖然中國經(jīng)濟的增長率在逐漸下降，但我國經(jīng)濟的新增長每年都在增加，是世界上最大的。近年來，我們提供了全球年增長率的30%左右。例如，去年我國經(jīng)濟的增長相當(dāng)于澳大利亞的經(jīng)濟總量。

所以，我們說中國經(jīng)濟增長率下降是符合規(guī)律的，但我們的年經(jīng)濟增長仍然是世界上最大的。可以說，世界上最大的經(jīng)濟增長潛力在中國；最重要的發(fā)展機遇在中國。因此，我們必須對中國經(jīng)濟發(fā)展的前景充滿信心。

二、為什么中等收入群體是保持經(jīng)濟增長的主力軍？

目前我國中等收入群體約有4億，收入水平低于這個標(biāo)準(zhǔn)的約有10億人。所以能否提出一個目標(biāo)，在明年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)后，中等收入群體翻一番將是另一個重要的發(fā)展目標(biāo)。為什么要提出這樣的目標(biāo)？

第一，最近有一句話“10億人沒坐過飛機，5億人沒坐過廁所”?，F(xiàn)在大家坐飛機都很普遍，甚至有些人是“空飛人”，但是要記住，中國有十億人從來沒有坐過飛機。我記得一二十年前，我們坐在馬桶上很開心。現(xiàn)在我們已經(jīng)開始做智能馬桶了，但是中國還有5億人沒有坐過馬桶。在這個階段，中國的落后是它的潛力，所以這十億人的收入增長將成為中國未來很長一段時間內(nèi)經(jīng)濟最重要的增長潛力。

第二，我們將中等收入群體數(shù)量增加一倍的目標(biāo)是讓更多的人通過自己的努力分享我們的發(fā)展成果。

第三，如果中等收入群體占社會總?cè)丝诘囊话胍陨?，社會就會變得更加穩(wěn)定，這對我們的長期穩(wěn)定具有重要意義。舉個例子，20世紀(jì)初，阿根廷的人均收入水平和德國差不多，有的年份甚至比德國還高，但我們都知道差距很大。多年來，阿根廷的人均收入水平?jīng)]有提高，甚至有時出現(xiàn)倒退、下降和大幅波動。原因有很多，但最重要的一個原因是收入差距太大。因為低收入群體的收入水平無法上升，很難保持持續(xù)的經(jīng)濟增長。

我們要實現(xiàn)中等收入群體翻番的目標(biāo)，有兩個必要條件:第一人均收入要保持一定的增長速度，還得發(fā)展壯大；同時，收入差距不能再拉大了，要適當(dāng)縮小到合理的水平。只有這兩個因素同時發(fā)揮作用，才能實現(xiàn)中等收入群體翻番的目標(biāo)，也就是說，力爭在十年左右的時間內(nèi)實現(xiàn)這樣的目標(biāo)。這樣，我們中等收入群體的規(guī)模將從目前的4億增加到8億到9億，達(dá)到總?cè)丝诘?0%以上。

2018年11月18日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制的意見》明確指出，京津冀城市群、長三角城市群、粵港澳大灣區(qū)、成渝城市群、長江中游城市群、中原城市群、關(guān)中平原城市群等城市群應(yīng)促進區(qū)域板塊的融合互動發(fā)展。城市群的潛力能為未來的經(jīng)濟發(fā)展提供多少動能？全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦在中國經(jīng)濟講堂的講話中指出，要通過城鄉(xiāng)要素的流動，加快都市圈的發(fā)展。都市區(qū)這個村范圍內(nèi)，農(nóng)民要進城，城里人可以下鄉(xiāng)。城鄉(xiāng)居民要適合城市，適合農(nóng)村。此外，我們應(yīng)該允許和鼓勵城鄉(xiāng)居民建設(shè)和共享小城鎮(zhèn)。

第三，六大新動能為穩(wěn)健增長提供強大動力！

1.打造都市圈，激活城鄉(xiāng)發(fā)展活力

新的動能之一是通過城鄉(xiāng)要素的流動來加速大都市地區(qū)的發(fā)展。近年來，有一個顯著的特點，那就是加快都市圈的發(fā)展。京津冀協(xié)同發(fā)展和長三角區(qū)域一體化已成為國家戰(zhàn)略?，F(xiàn)在珠江三角洲已經(jīng)改名為粵港澳大灣區(qū)。

他們應(yīng)該努力成為全球創(chuàng)新和制造中心。此外，中國一些省會城市正在迅速成為新的一線城市。都市區(qū)是什么意思？打個比方，可以在現(xiàn)有的核心城市周圍，比如50公里到100公里范圍內(nèi)，發(fā)展大量的小城鎮(zhèn)或者中小城市。那么這一批多少錢？可能是幾十個或者幾百個。這種城市結(jié)構(gòu)形成后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也會發(fā)生變化。比如我們的一些制造業(yè)和服務(wù)業(yè)可能會向這些城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，一些高端服務(wù)業(yè)和附加值較高的服務(wù)業(yè)會集中在核心城市。因此，這是一次城市結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整。在這種情況下，就涉及到另一個問題，農(nóng)村振興戰(zhàn)略。大都市區(qū)內(nèi)的這些村莊最有資格帶頭振興它。

可以說，未來十年中國經(jīng)濟增長的新動能，包括創(chuàng)新驅(qū)動和轉(zhuǎn)型升級，將有70%以上出現(xiàn)在這些大都市圈、城市群和城市帶。如果我們所說的中等收入群體需要成倍增長，那么4-5億人口中的大多數(shù)也會出現(xiàn)在這個范圍內(nèi)。都市區(qū)這個村范圍內(nèi)，農(nóng)民要進城，城里人可以下鄉(xiāng)。城鄉(xiāng)居民要適合城市，適合農(nóng)村。此外，我們應(yīng)該允許和鼓勵城鄉(xiāng)居民建設(shè)和共享小城鎮(zhèn)。

為了推動這些改革，我們需要澄清一些似是而非的說法。比如有些同志很擔(dān)心宅基地的流轉(zhuǎn)。他們說宅基地轉(zhuǎn)讓后，有些農(nóng)民拿到錢后就去喝酒了。他去喝酒了，但是最后他沒有地方住，沒有地方住，這將是未來的一個大問題。那么有沒有這種情況呢？確實有。這只是在農(nóng)村嗎？城里也有。

但我們必須問一個問題，有多少人有這樣的行為？一百個人里可能有一兩個人有這樣的行為。我曾經(jīng)見過一個縣委書記。他說他在農(nóng)村工作了很多年。他的經(jīng)驗是農(nóng)民很聰明，這個算盤很細(xì)。所有農(nóng)民都是經(jīng)濟學(xué)家。如果我們的制度和政策理順了，農(nóng)民就會理性行事。所以我在想，我們必須相信我們的農(nóng)民，他們的智慧和他們的自我責(zé)任感。

2.放寬準(zhǔn)入，鼓勵競爭，全面提高效率

第二個新動能是低效部門的改善。改革開放40年來，我們?nèi)〉昧司薮蟪删?，因為我們提高了效率。但是有沒有低效率的蕭條？大家好好回顧一下。其實蕭條也不少。在此，我想強調(diào)一下，能源、物流、通訊、土地、融資這五個基本成本，比一些發(fā)達(dá)國家高。有一個玻璃大王叫曹，他曾經(jīng)去美國建廠。他發(fā)現(xiàn)中國的五項基本成本是美國的兩倍。在美國，勞動力的工資和福利都很高。其他成本呢？相反，我們比它高。當(dāng)然，一開始，我們對他的說法還是有疑問的?？戳艘恍┵Y料，發(fā)現(xiàn)基本上是這樣的。這就提出了一個問題。我們的人均收入不到1萬美元，而美國的人均收入超過6萬美元。為什么這些基本成本比他們高？原因可能比較復(fù)雜。比如美國的土地比較豐富，價格也比較低，但更重要的是我們在相關(guān)領(lǐng)域存在不同程度的行政壟斷，缺乏競爭，所以成本會高。

如何解決這個問題？要放寬準(zhǔn)入，鼓勵競爭，真正做到平等對待各類企業(yè)，公平競爭。那么促進基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的自由化和準(zhǔn)入是否可行呢？我覺得這幾年電信行業(yè)改革的經(jīng)驗證明是可行的，短時間內(nèi)可以看到明顯的成效。不知道你有沒有這方面的經(jīng)驗。大約前段時間，中國聯(lián)通推出了混合所有制改革。之后，他們發(fā)行了騰訊大王卡。這張卡發(fā)行后，在同等流量下，價格明顯更低。大王卡發(fā)行后，其他電信公司的用戶可能會在一兩個月內(nèi)轉(zhuǎn)聯(lián)通。所以其他公司看到這種壓力，會立即設(shè)計新產(chǎn)品，降低關(guān)稅水平。不知道你有沒有這方面的經(jīng)驗，或者你有沒有覺得我們的通信資費水平在最近一兩年有明顯的降低?？梢钥纯催@張圖。2016年中國移動的藍(lán)柱還是那么高，到了2019年已經(jīng)降到了紫紅色柱的水平，已經(jīng)相當(dāng)?shù)土?，和英國運營商的資費水平差不多。這就是所謂的“鯰魚效應(yīng)”。我們混改后，引進一個新產(chǎn)品，攪拌一下，成本還是可以降低的。

3.提高低收入群體的人力資本，縮小收入分配差距

第三個新動能是促進低收入階層的人力資本。這也是普遍關(guān)注的收入分配差距問題。近年來，收入分配差距有所縮小，但差距仍然不小，財產(chǎn)分配差距可能更大。我想問的問題是，最初的能力差距和未來的收入分配差距、財產(chǎn)分配差距一樣大嗎？顯然不是。其實可以考慮一下。農(nóng)村孩子和城市孩子在小時候營養(yǎng)狀況、上學(xué)、醫(yī)療、文化娛樂、然后找工作等方面有很多不同。上學(xué)和工作的機會不平等，最終導(dǎo)致收入分配或財產(chǎn)分配的差距。那么這個問題的解決方法是什么呢？一方面，我們應(yīng)該通過稅收手段進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，更重要的是，我們應(yīng)該提升低收入階層的人力資本，創(chuàng)造條件使他們能夠充分發(fā)揮自己的能力。人力資本成長了，兩者差距就小了，最后收入差距和財產(chǎn)差距就會縮小。因此，提高低收入階層的人力資本是解決差距過大問題的基本途徑。

這里我想說幾個問題。首先，要建立反貧困的長效機制。有一次去中國西部農(nóng)村看一個農(nóng)民家庭。這個家庭有五個女孩。老板初中畢業(yè)后面臨的問題是上技校需要3000塊錢。上了技校后，她可以去沿海地區(qū)工作，所以她以后的發(fā)展道路完全不同。如果你不能上這所技校，你將立即返回他們的村莊。按照當(dāng)?shù)亓?xí)俗，結(jié)婚后很快就會結(jié)婚生子。就像他父母一樣，你又會走同樣的路。所以我們在這里可以清楚的看到，她能否上技校，是她未來發(fā)展的關(guān)鍵因素。當(dāng)時我們也討論過，3000元能不能國家補貼1000元，地方政府補貼1000元，然后我們自己出1000元。還有人建議國家能不能把這3000塊錢全部免費給，這其實是人力資本和教育的投入。從長遠(yuǎn)來看，教育投資其實收益最高。

還有一個問題就是要繼續(xù)解決農(nóng)民工融入城市的問題。這里有一個重要的方面，也是認(rèn)識的問題，因為我們說的是解決農(nóng)民進城的戶口問題，而解決戶口問題的關(guān)鍵是需要提供戶口背后的基本公共服務(wù)。在這種情況下，似乎城市會在財政上花錢，所以經(jīng)常有人結(jié)算，說一個農(nóng)民工去某個城市要花多少錢。按照這種觀點，就是農(nóng)民工去城市為他們提供公共服務(wù)，這是城市給他們的慈善。這樣對嗎？我們應(yīng)該看到農(nóng)民工是城市中最難的群體。我來告訴你。今天早上，有人來我們家安裝空。天氣很熱的時候，兩個搬運工在那里安裝了空，他們在那里為你努力工作。因此，我們農(nóng)民工為城市做出了巨大的貢獻(xiàn)。他們創(chuàng)造了國內(nèi)生產(chǎn)總值和稅收。因此，為他們提供基本公共服務(wù)不是慈善，而是他們應(yīng)有的城市權(quán)利。在這方面，我想強調(diào)，我們應(yīng)該重視解決農(nóng)民工的住房問題。所以我覺得應(yīng)該考慮解決城市農(nóng)民工的住房問題，包括經(jīng)濟適用房。這個問題解決后，一方面有利于農(nóng)民工融入城市，也就是所謂的長期居住、安居樂業(yè)；同時也有利于擴大內(nèi)需。看看那房子里有多少東西。有了房子，房子里的消費品消費才能出來。另一個問題是在就業(yè)、醫(yī)療和養(yǎng)老方面建立覆蓋全國的基本社會安全網(wǎng)。這是加快全國統(tǒng)籌，異地發(fā)揚，也很重要。我們的信息手段現(xiàn)在很發(fā)達(dá)，能不能幫他們解決這些問題？增加他們的便利，為低收入階層提供更多就業(yè)、深造和晉升的機會。

說到消費升級，很多人首先想到的是買中買，但數(shù)據(jù)顯示，消費品的增速并沒有一些人想象的那么快，那么消費升級到底是什么意思呢？制造業(yè)和服務(wù)業(yè)看似格格不入，但一個特殊的行業(yè)卻可以將兩者完美結(jié)合，創(chuàng)造大量的就業(yè)機會。消費升級給我們帶來了怎樣的新主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)？全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦在中國經(jīng)濟講堂的講話中指出，中國的服務(wù)業(yè)正處于快速增長時期，但生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)仍然短板。目前，我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與發(fā)達(dá)國家仍有10個百分點的差距。下一步要推動服務(wù)型制造業(yè)和服務(wù)業(yè)制造業(yè)，使兩者融合發(fā)展。

4.消費升級、生產(chǎn)性服務(wù)和知識密集型服務(wù)具有巨大潛力

第四個新動能是消費結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。近年來，我們注意到消費品的增長速度有所放緩，這是符合規(guī)律的。因為相當(dāng)一部分人，尤其是進入中等收入群體的人，基本上把該買的東西都買了，這種消費品的增長率會逐漸降低，但人們的消費還是在增長，關(guān)鍵是消費在升級。

什么是成長升級？服務(wù)消費。以醫(yī)療、教育、文化、娛樂、養(yǎng)老、旅游為主的服務(wù)消費進入快速增長期。全國范圍內(nèi)，服務(wù)消費占比現(xiàn)在接近一半，一線城市已經(jīng)超過一半。我們說的是服務(wù)業(yè)的發(fā)展。還有很多一般的服務(wù)行業(yè)，比如酒店，餐廳。應(yīng)該說我們水平不低。

那么我們到底是哪方面的短板呢？生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是直接為本港工業(yè)轉(zhuǎn)型和升級服務(wù)的行業(yè)，特別是制造業(yè)，包括增長較快的R&D、設(shè)計、金融、物流、資訊、服務(wù)、商業(yè)服務(wù)和人力資本服務(wù)。根據(jù)我們的研究，我們的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與發(fā)達(dá)國家仍有10個百分點的差距。

由服務(wù)消費和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)組成的知識密集型服務(wù)業(yè)，正在成為中國經(jīng)濟消費結(jié)構(gòu)下一次升級帶動的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的新主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。知識密集型服務(wù)業(yè)下一步如何更快發(fā)展？這里我想強調(diào)的是，他們應(yīng)該比以前更加開放。因為知識密集型服務(wù)業(yè)有一個特點，就是所謂的無編碼知識。什么是非編碼知識？比如游泳，夏天有很多同志游泳。比如你去學(xué)自由泳，教練給你一本幾頁的書。你閱讀并理解自由泳的步驟。你去游泳，但是下去之后，還是一點都看不到。學(xué)習(xí)游泳，必須在學(xué)習(xí)的過程中慢慢體會到它的技巧，這種知識只能邊做邊學(xué)。事實上，我們的許多服務(wù)行業(yè)都屬于這種知識，所以我們需要開拓更廣、更深、不同于過去的領(lǐng)域，以促進我們知識密集型服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。

有必要通過關(guān)鍵消費來提升這一質(zhì)量。在過去，它從無到有。當(dāng)時并不挑剔。現(xiàn)在消費者很挑剔。所以有一個概念叫做臨界消費。當(dāng)臨界消費出現(xiàn)的時候，其實是給我們提供了一個機會。您的制造商的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)必須提高。最后，我們應(yīng)該促進制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的融合。我們不應(yīng)該反對制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，因為有時候有些同志說，要么發(fā)展制造業(yè)，要么發(fā)展服務(wù)業(yè)。事實上，兩者是相輔相成的，尤其是我剛才提到的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，這其實是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一個非常重要的條件。制造業(yè)哪里做的好，最后說生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)不好，這可能嗎？不會的。他們兩個完全是相互扶持的關(guān)系。因此，在下一步，我們應(yīng)該促進服務(wù)型制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的制造，使它們能夠整合和發(fā)展。

5.科技創(chuàng)新，抓住這一輪技術(shù)革命的機遇

第五個新動能是尖端創(chuàng)新。在過去的技術(shù)革命中，我們都是后來者，我們往往離先行者很遠(yuǎn)，這就叫望著別人的背后，有時候甚至看不到別人的背后。但是在這場數(shù)字技術(shù)革命的中期，中國發(fā)生了巨大的變化。我們從過去的跑變成了很多領(lǐng)域的平行跑，開始在少數(shù)領(lǐng)域領(lǐng)先，也就是在全球創(chuàng)新的前沿進入所謂的無人區(qū)。我曾經(jīng)追著你跑，現(xiàn)在已經(jīng)到了前面，進入了無人區(qū)。

那么，在這一輪技術(shù)革命中，中國還有兩個非常重要的優(yōu)勢；

第一，我們?nèi)丝诙?，市場大，對于商業(yè)模式的形成非常重要。如你所見，以色列被稱為創(chuàng)新型國家，其創(chuàng)新非?；钴S。在納斯達(dá)克上市的中小企業(yè)數(shù)量排名第一。但是世界前十的互聯(lián)網(wǎng)公司只有兩個國家，一個是美國，一個是中國。一個很重要的原因是人口多，市場大，有利于形成一種商業(yè)模式。比如某個產(chǎn)品只有1%的人是你的用戶，國內(nèi)有1000多萬人，可以形成規(guī)模經(jīng)濟，把這種商業(yè)模式化。

第二個優(yōu)勢是我們的工業(yè)配套能力世界第一。我曾經(jīng)聽過一個美國硅谷的創(chuàng)新項目的故事。他找不到備件，最后在深圳華強北找到了。因此，中國的產(chǎn)業(yè)支撐能力在全球范圍內(nèi)仍然很強。那么我們的創(chuàng)新有什么不足嗎？有缺點，最大的缺點就是基礎(chǔ)研究滯后。如果沒有一個諾貝爾獎級別的研究成果，這樣的環(huán)境土壤，這樣的文化，這樣的制度就會批量涌現(xiàn)，我們的創(chuàng)新達(dá)到一定程度后后勁不足。這幾年是日本所謂的“失去的20年”，但注意日本在過去18年的大部分時間里都獲得了諾貝爾獎。所以我重申，中國必須加強基礎(chǔ)研究。如果這個缺點彌補不了，那么當(dāng)我們的創(chuàng)新達(dá)到一定程度的時候，就會感到后勁不足。因此，在下一步，我們強調(diào)企業(yè)應(yīng)該是創(chuàng)新的主體。一方面要推動企業(yè)生產(chǎn)更多具有市場競爭力的創(chuàng)新產(chǎn)品，另一方面也有助于我們在全球科學(xué)前沿取得突破。

我想強調(diào)的另一個問題是，我們說的到處都是創(chuàng)新，但客觀來說，城市創(chuàng)新都是積極的嗎？從國內(nèi)外的經(jīng)驗來看，創(chuàng)新成果來自于我們所說的區(qū)域創(chuàng)新中心或創(chuàng)新型城市。但是這些區(qū)域創(chuàng)新中心和城市是怎么形成的呢？是我們政府任命的嗎？不。它是通過競爭形成的。最重要的是你要有一個良好的創(chuàng)新環(huán)境，能吸引各種創(chuàng)新元素。你需要創(chuàng)造很多條件，包括保護產(chǎn)權(quán)，尤其是知識產(chǎn)權(quán)，可以促進創(chuàng)新要素的合理流動和配置。你可以擁有一些完善的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是為創(chuàng)新活動提供全方位的資金支持。如果你創(chuàng)造了這些條件，你將逐漸成為一個區(qū)域創(chuàng)新中心或創(chuàng)新型城市。因此，我們應(yīng)該有更多的深圳、杭州和中關(guān)村地區(qū)涌現(xiàn)出來，這樣我們的創(chuàng)新動力就有了堅實的基礎(chǔ)。

6.綠色發(fā)展，新的發(fā)展體系更具競爭力

第六新動能，綠色發(fā)展。在這里，我想和大家分享三個想法，我稱之為綠色發(fā)展的新共識。

首先，綠色發(fā)展包括但不限于環(huán)境保護和污染控制。它有更廣泛的內(nèi)容，包括綠色消費、綠色生產(chǎn)、綠色流通、綠色金融和綠色創(chuàng)新。由這些方面組成的綠色經(jīng)濟體系正在逐步形成。

第二點是，綠色發(fā)展不是對現(xiàn)有工業(yè)化發(fā)展模式的簡單修補，而是與傳統(tǒng)工業(yè)化發(fā)展模式共存、相互競爭、最終能夠取勝的新發(fā)展模式。這里要解決一個很重要的問題，就是投入產(chǎn)出成本效益要重新定義，重新比較。因為我們曾經(jīng)是一種傳統(tǒng)的發(fā)展方式，比如它的污染很嚴(yán)重，但是它的成本是一種外在的綠色發(fā)展方式，產(chǎn)生了很多社會效益，帶來了很多好處，但也是外在的。下一步要把傳統(tǒng)發(fā)展模式的成本和綠色發(fā)展模式的收益從外化轉(zhuǎn)化為內(nèi)化，兩者都可以結(jié)算，然后再做新的比較。最后你會發(fā)現(xiàn)綠色發(fā)展模式性價比更高，更有競爭力，更有前景。

第三，我們有些同志過去反對綠色發(fā)展和經(jīng)濟增長。他們常說這個地方重視綠色發(fā)展和環(huán)境保護，但這可能會拖累經(jīng)濟增長率。這種觀點是錯誤的。如果我們把綠色發(fā)展看成一個綠色發(fā)展的經(jīng)濟體系，你就會明白，綠色發(fā)展不僅僅是在做減法。比如我們過去做的環(huán)境治理，更重要的是做加法，綠色消費，綠色生產(chǎn)；乘法還在做，比如綠色金融，綠色創(chuàng)新。因此，它不是經(jīng)濟增長的拖累，而是為我們的經(jīng)濟發(fā)展提供了消費、創(chuàng)新和增長的新動能。我們認(rèn)為有一個很重要的問題，就是解決我們綠色發(fā)展過程中的會計問題，就是像其他經(jīng)濟活動一樣，你要能夠計算和計量，然后解決貨幣化和交易的問題。只有這樣，Xi總書記提出的“青山綠水，金山銀山”的重要思想才能落到實處。

總的來說，要全面落實黨的十八屆三中、四中、五中全會和十九大關(guān)于改革開放的要求，充分發(fā)掘和釋放各方面新的增長動能，促進中國經(jīng)濟強勁、彈性、可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。