原標(biāo)題：全面放開(kāi)二孩的戰(zhàn)略意義

10月29日對(duì)于很多中國(guó)人來(lái)說(shuō)，尤其是對(duì)于一些70后、80后處在生育年齡段的父母可以說(shuō)是一個(gè)值得紀(jì)念的日子，因?yàn)樵谶@一天，全面放開(kāi)二孩的政策終于落錘定音，十八屆五中全會(huì)決定，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。

對(duì)于這個(gè)政策的出臺(tái)時(shí)間問(wèn)題，雖然很多人感覺(jué)它來(lái)的遲了點(diǎn)，但是總比一直不拿政策不做決定更讓人欣慰。

我們知道，公共政策的調(diào)整，尤其是涉及到國(guó)計(jì)民生的重大政策調(diào)整，往往要經(jīng)過(guò)前期的反復(fù)調(diào)研、論證和討論，最后才能形成決議，進(jìn)而通過(guò)立法或者修法的方式確立為國(guó)策，這個(gè)過(guò)程和現(xiàn)實(shí)變化的速度相比，必然是相對(duì)滯后的，所以當(dāng)單獨(dú)二孩政策剛出來(lái)的時(shí)候，就有很多人吐槽，為什么不全面放開(kāi)二孩。其實(shí)這里面有一個(gè)公共政策決策的過(guò)程，以及中央政府在公共政策決策的審慎性方面的一個(gè)考量，即涉及到全體國(guó)民的大政方針政策，需采取小步疾走、一步步慢慢試點(diǎn)鋪開(kāi)的節(jié)奏，所以在單獨(dú)二孩政策實(shí)施兩年后，人口出生率并沒(méi)有出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)甚至低于預(yù)期的時(shí)候，全面放開(kāi)二孩政策“如約而至”，成為本次十八屆五中全會(huì)最美麗的一個(gè)注腳。

雖然單獨(dú)二孩政策推出之后，并沒(méi)有出現(xiàn)預(yù)計(jì)中的申請(qǐng)生二孩的熱潮，但是此次全面放開(kāi)二孩對(duì)于處在生育期限末端的70后和85前的部分人群來(lái)說(shuō)，可能是一個(gè)猶豫不定而又不得不選擇的人生命題，而且這部分人群選擇生二胎的比例要高于85后人群，同樣，這部分人群所占比例以及他們的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、社會(huì)撫養(yǎng)能力和生育質(zhì)量都是較好的，所以此次全面放開(kāi)二孩對(duì)于這部分人群來(lái)說(shuō)是一個(gè)利好，并且因?yàn)檫@部分人群的較強(qiáng)的社會(huì)消費(fèi)能力，必將帶動(dòng)部分消費(fèi)市場(chǎng)的活力。

當(dāng)然，從長(zhǎng)期看，我國(guó)老齡化社會(huì)的趨勢(shì)不會(huì)改變，人口政策的調(diào)整雖然不能阻止老齡化的大趨勢(shì)，但是卻能在一定程度上延緩老齡化社會(huì)的進(jìn)程。人口學(xué)專家、美國(guó)霍普金斯大學(xué)生物統(tǒng)計(jì)學(xué)博士黃文政在接受媒體采訪時(shí)表示，“全面二孩”每年帶來(lái)的新增人口在300萬(wàn)-800萬(wàn)之間，估計(jì)中值為500萬(wàn)，生育高峰可能在2017年出現(xiàn)。

雖然暫時(shí)我們還不能清晰的判斷全面放開(kāi)二孩對(duì)人口結(jié)構(gòu)產(chǎn)生的影響，但是有一點(diǎn)毋庸置疑，那就是全面放開(kāi)二孩之后，相當(dāng)一部分中國(guó)家庭的家庭結(jié)構(gòu)將發(fā)生改變，人們將更加清醒的認(rèn)識(shí)到老齡化和人口的關(guān)系，從而形成更加理性成熟的生育觀念，這種觀念也必將進(jìn)一步影響人口生育政策的進(jìn)一步調(diào)整和科學(xué)，這也是全面放開(kāi)兩孩政策所帶來(lái)的利好。

全面放開(kāi)二孩，其實(shí)從公共政策制定的角度來(lái)說(shuō)，有點(diǎn)遲滯，但亡羊補(bǔ)牢，猶未為晚，全面放開(kāi)二孩對(duì)人口基數(shù)巨大的中國(guó)來(lái)說(shuō)，終歸是一個(gè)完善社會(huì)人口結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良策，值得欣喜和支持。