南通交通廣播電臺《理性走向世界》節(jié)目收到海門聽眾邱先生投訴:沈，海門市長樂鎮(zhèn)建材經(jīng)營部法人，位于海門市長樂鎮(zhèn)青龍河畔長樂橋南路西側(cè)，未取得《港口經(jīng)營許可證》從事港口貨物裝卸經(jīng)營活動多年。

碼頭場景

接到投訴后，記者聯(lián)系了長樂鎮(zhèn)負(fù)責(zé)交通工作的龔主任。他告訴記者:2017年，業(yè)務(wù)部門已經(jīng)向鎮(zhèn)政府申請港口經(jīng)營許可證，但鎮(zhèn)上不同意。

碼頭儲存

上周五，記者采訪了碼頭負(fù)責(zé)人沈。關(guān)于港口經(jīng)營許可，沈說:可以，留在家里吧。

記者說:我從鎮(zhèn)上相關(guān)部門了解到，2015年之前有，2015年之后沒有。

對方回應(yīng):是因為政府部門不同意辦理2015年的審批手續(xù)。

記者采訪了碼頭負(fù)責(zé)人沈老板

記者看到了今年12月18日營業(yè)部新增經(jīng)營項目后重新申請的營業(yè)執(zhí)照。經(jīng)營范圍從原來的建材批發(fā)零售內(nèi)容轉(zhuǎn)變?yōu)橐话愕呢浳镅b卸服務(wù)。但營業(yè)執(zhí)照明確:依法需要審批的項目，必須經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后，方可開展經(jīng)營活動。

《中華人民共和國港口法》第二十二條:從事港口經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)向港口行政管理部門提出書面申請，領(lǐng)取港口經(jīng)營許可證，并依法辦理工商登記。可見，常發(fā)建材經(jīng)營部的營業(yè)執(zhí)照增加了一般貨物裝卸服務(wù)的經(jīng)營范圍，但未取得港口經(jīng)營許可證，不得從事港口經(jīng)營活動。

根據(jù)國務(wù)院頒布的《無照經(jīng)營查處辦法》，經(jīng)營者未依法取得經(jīng)營許可從事經(jīng)營活動的，由法律、法規(guī)和國務(wù)院決定規(guī)定的部門查處。海門市由海門市交通局港口處負(fù)責(zé)此項工作。

碼頭堆場

記者采訪科西港負(fù)責(zé)人:碼頭目前仍在無經(jīng)營資質(zhì)經(jīng)營，是否應(yīng)該依法及時處置？

石回應(yīng):上個月，海門市政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于海門市青龍河三廠工業(yè)園區(qū)污水直接排放整改實施方案的通知》，并于2020年6月底完成青龍河沿岸碼頭堆場專項整治。

記者表示:口岸監(jiān)管工作要按照《港口法》常態(tài)化進行，而不是被動等待上級某個階段的文件來工作。

記者問:《港口法》第四十九條明確，未依法取得港口經(jīng)營許可證從事港口經(jīng)營的，由港口行政管理部門責(zé)令停止違法經(jīng)營，沒收違法所得；違法所得十萬元以上的，處以違法所得二倍至五倍的罰款；違法所得不足十萬元的，處以五萬元至二十萬元罰款。碼頭無證非法經(jīng)營如何處理？

石說:碼頭不能算運營。他打了個比方，比如我有碼頭，我坐船卸貨，五塊錢一噸，或者十塊錢一噸?；蛘叨褕?，一個地方收多少錢，這叫港口管理。他們把所有的成本都投入到砂石中，賣砂石，不賣裝卸過程。

《港口法》第二十二條明確規(guī)定，港口經(jīng)營包括碼頭等港口設(shè)施的經(jīng)營、貨物裝卸、貨物儲存和港區(qū)港口拖輪作業(yè)等。

石還說:碼頭不是非法經(jīng)營的，只能說手續(xù)不全，說沒有規(guī)劃很難查處。

記者說:沒有港口經(jīng)營許可證就是非法經(jīng)營，沒有規(guī)劃要查處。

《港口法》第五十七條規(guī)定，交通運輸部門、港口行政管理部門不依法履行職責(zé)，有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:發(fā)現(xiàn)已取得營業(yè)執(zhí)照的港口經(jīng)營人不再具備法定許可條件，未及時吊銷執(zhí)照的；未依法查處的。

《理性走向世界》節(jié)目將繼續(xù)追蹤！

南通交通廣播

記者方悅，易品