圖片來自外交部網(wǎng)站

人民網(wǎng)北京8月4日電日前，外交部長(zhǎng)王毅日前在新加坡舉行記者會(huì)時(shí)表示，南海問題不是中國(guó)－東盟之間的問題，不應(yīng)影響中國(guó)－東盟合作的大局。當(dāng)前南海的局勢(shì)總體是穩(wěn)定的，中方將堅(jiān)定不移維護(hù)這一得來不易的局面，不允許任何國(guó)家把南海搞亂。

王毅指出，中國(guó)和東盟已確定處理南海問題的“雙軌”思路，即由直接當(dāng)事國(guó)通過談判協(xié)商妥善解決爭(zhēng)議，中國(guó)和東盟共同維護(hù)南海的和平穩(wěn)定。雙方也建立了商討南海問題的機(jī)制，包括落實(shí)《南海各方行為宣言》高官會(huì)和“南海行為準(zhǔn)則”磋商聯(lián)合工作組。

王毅同時(shí)指出，中方在南海問題上將奉行“五個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持維護(hù)南海的和平穩(wěn)定，堅(jiān)持通過談判協(xié)商和平解決爭(zhēng)議，堅(jiān)持通過規(guī)則機(jī)制管控好分歧，堅(jiān)持維護(hù)南海的航行和飛越自由，堅(jiān)持通過合作實(shí)現(xiàn)互利共贏。

對(duì)于王外長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)的“五個(gè)堅(jiān)持”和“雙軌”思路，人民網(wǎng)記者采訪多名專家解讀其中深意。

南海問題并非中國(guó)與東盟之間的問題

中國(guó)國(guó)際問題研究院副院長(zhǎng)阮宗澤表示，“雙軌”是李克強(qiáng)總理于去年在東亞峰會(huì)上提出的解決南海問題的核心思路。南海諸島礁周邊國(guó)家較多，牽涉到許多諸如航行的問題。在“雙軌”思路下，東盟不是聲索方，直接當(dāng)事國(guó)通過談判協(xié)商妥善解決爭(zhēng)議利于實(shí)現(xiàn)南海的和平穩(wěn)定。中方此舉可謂兼顧了歷史和現(xiàn)實(shí)的平衡，做到合情、合理、合法。

前駐越南大使齊建國(guó)認(rèn)為，中國(guó)和東盟確立解決南海問題的“雙軌”思路，是南海問題處理方法的一大進(jìn)步。他說，“南海問題并不是中國(guó)和整個(gè)東盟的問題，而只是中國(guó)與相關(guān)四國(guó)之間的問題，但整個(gè)東盟又特別關(guān)心這個(gè)問題，所以我們提出雙軌思路——有關(guān)爭(zhēng)端通過和平談判、友好協(xié)商的方式來解決，但南海和平穩(wěn)定要由中國(guó)和東盟各國(guó)共同來維持?！?/p>

南海問題并非中國(guó)與美國(guó)之間的問題

針對(duì)一直圍繞南海問題持搖擺立場(chǎng)的美方，中國(guó)社科院美國(guó)研究所研究員陶文釗認(rèn)為，南海問題并非中美之間的問題，這點(diǎn)已經(jīng)得到東盟的認(rèn)可。為何美方屢屢聲稱要在南海保證所謂“航行自由”？這牽涉到兩個(gè)方面：

首先，中美間定義的不同。中方認(rèn)為在南海通過專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的前提條件時(shí)“無害航行”，這顯然不包括美軍的偵察機(jī)和擁有火力威懾的軍艦；而美方堅(jiān)持聲稱，只要是“12海里以外區(qū)域”，均可“自由航行”。

其次，美方內(nèi)部錯(cuò)綜復(fù)雜。在奧巴馬不得不在不久前委婉表示中國(guó)的“部分”主權(quán)要求合法，以及前國(guó)務(wù)卿希拉里表示美方不在南海問題上“站隊(duì)”的情況下，美國(guó)軍方保持著一貫的強(qiáng)硬立場(chǎng)，堅(jiān)持要介入南海問題。陶文釗認(rèn)為，美軍方之所以如此固執(zhí)，是希望其能維持其在西太平洋的主導(dǎo)地位，將中國(guó)海軍牽制在第一島鏈內(nèi)，避免其優(yōu)勢(shì)地位遭到挑戰(zhàn)。

陶文釗表示，從情理上看，作為域外國(guó)家的美國(guó)根本找不到進(jìn)來“攪一棍子”的理由；而實(shí)際上，美國(guó)偵察機(jī)和軍艦在南海頻繁活動(dòng)，美軍在這一區(qū)域“炫耀”的軍事力量遠(yuǎn)強(qiáng)于中國(guó)。在他看來，王毅外長(zhǎng)此番出席東盟系列外長(zhǎng)會(huì)僅是中國(guó)一系列外交活動(dòng)中的一環(huán)，對(duì)于美方的種種挑釁行為，還需要長(zhǎng)時(shí)間的斗爭(zhēng)。但他同時(shí)表示，中國(guó)一旦與東盟徹底落實(shí)《南海各方行為宣言》，將極大有助于對(duì)美有理、有力、有節(jié)的斗爭(zhēng)局面。

遵守《南海各方行為宣言》有助于管控分歧

前駐馬來西亞大使柴璽認(rèn)為，今年對(duì)東盟來說是非常重要的年份，是實(shí)現(xiàn)東盟一體化的重要時(shí)機(jī)。在這個(gè)節(jié)骨眼上，南海問題不應(yīng)作為中國(guó)和東盟之間的問題，也相信東盟能看穿某些域外國(guó)家總是炒作這一話題的險(xiǎn)惡用心。提出“雙軌”思路，貫徹《南海各方行為宣言》，是中國(guó)同東盟相關(guān)國(guó)家達(dá)成的諒解，不使有關(guān)糾紛復(fù)雜化、尖銳化，有利于南海和平穩(wěn)定的積極做法。

中國(guó)國(guó)際問題研究院院長(zhǎng)蘇格也深有同感：“王外長(zhǎng)此次出訪抓住了發(fā)展中國(guó)和東盟雙方關(guān)系的新機(jī)遇，使得雙方能夠共同穩(wěn)定、加快發(fā)展并深化合作?！?/p>

蘇格指出，南海問題不應(yīng)該影響中國(guó)和東盟的和平發(fā)展大局。“雙軌”思路為中國(guó)和東盟在處理南海問題上提供了很好的思路：用對(duì)話妥善解決爭(zhēng)議，雙方共同維護(hù)才能和平穩(wěn)定處理與南海有關(guān)的相關(guān)問題。誠(chéng)然，在落實(shí)《南海各方行為宣言》的過程中，困難的確會(huì)存在，但只要各國(guó)都有意愿通力合作，最終一定能通過協(xié)商和談判形成各國(guó)所能接受的方案。

在阮宗澤看來，個(gè)別相關(guān)國(guó)家稱《南海各方行為宣言》已經(jīng)過時(shí)的理由，恰恰反映了有些國(guó)家一直未遵守其中第五條“各方承諾保持自我克制，不采取使?fàn)幾h復(fù)雜化、擴(kuò)大化和影響和平與穩(wěn)定的行動(dòng)”的規(guī)則。相比之下，中方向來是《南海各方行為宣言》的嚴(yán)格遵守者。

阮宗澤指出，“五個(gè)堅(jiān)持”和“雙軌”是在具體闡述與時(shí)俱進(jìn)的中國(guó)立場(chǎng)。它的意義在于：進(jìn)一步向有關(guān)國(guó)家表明了中國(guó)的南海問題政策底線，使處理問題時(shí)政策透明化；有助于管控分歧，避免一些國(guó)家的“搗亂”；表明中方使南海和平穩(wěn)定的堅(jiān)定決心與立場(chǎng)。

諸位專家均認(rèn)為，王外長(zhǎng)此次出訪將對(duì)未來南海局勢(shì)產(chǎn)生積極影響。