國家建立了，產業(yè)才能興旺。打造制造強國離不開技能型人才這個巨大的基石。日前，人力資源和社會保障部相關負責人表示，我國技術工人超過1.65億人，占就業(yè)總人數的21.3%，但其中高技能人員僅4791萬人，占就業(yè)總人數的6.2%。技術人才，尤其是高技能人才，面臨著非常緊缺的局面。近年來，技術工人與需求者的比例一直保持在1.5以上，高技能人員與需求者的比例一直保持在2以上。熟練工短缺從東南沿海逐漸向內陸延伸，由季節(jié)性向規(guī)律性轉變，就業(yè)結構性矛盾更加突出。

技術工人短缺主要源于我國經濟快速發(fā)展，技術人才老化趨勢嚴重，呈現斷層現象。社會地位低，收入水平不高，激勵機制不完善，各種保障福利薄弱，職業(yè)榮譽感和獲取感不強，導致大多數年輕人不愿意從事技術崗位工作。總的來說，我國技術工人的數量、結構和技能水平與制造大國仍有很大差距，應借鑒國外先進的職業(yè)教育。例如，德國的“雙元制”教育已經成為職業(yè)教育的一種模式，成為德國中等和高等職業(yè)教育的一種基本形式。實踐與理論緊密結合，處于世界職業(yè)教育的前沿，是德國制造業(yè)發(fā)展的保障。

《中國制造2025》聚焦創(chuàng)新能力、質量效益、兩個產業(yè)融合、綠色發(fā)展，將帶來產業(yè)全面轉型升級，對人才提出更高要求。Xi總書記在黨的十九大報告中明確指出，要大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，注重解決結構性就業(yè)矛盾；建設一支知識型、技能型和創(chuàng)新型的員工隊伍。為了大力弘揚工匠精神，培育工匠文化，借鑒國外先進的職業(yè)教育措施，加強高級技工的培養(yǎng)，促進我國經濟發(fā)展進入高質量發(fā)展時代，我建議:

一是做好頂層設計中的技術培訓和發(fā)展規(guī)劃及政策引導

政府應加強市場研究和預測，制定適應市場經濟職業(yè)教育政策。職業(yè)教育政策最重要的任務是提供良好的培訓，使我們的年輕一代能夠在職業(yè)培訓市場上找到一個合適的、高質量的培訓職位。比如通過對職業(yè)培訓市場數據的統(tǒng)計分析，以調研報告的形式，分析技工培訓過程中出現的新情況、新問題，防患于未然，實現技工培訓的科學規(guī)劃和管理。

二、加大技術培訓經費投入，建立高技能人才培訓投入機制

政府應加大對技工培訓的投入，建立政府、企業(yè)和社會多渠道籌集高技能人才的投資機制。各級政府應根據高技能人才工作的需要，對其選拔、認定、師資培訓和教材開發(fā)給予必要的支持。地方各級政府要按規(guī)定合理安排使用城市教育費附加，支持高技能人才培養(yǎng)。從國家安排的職業(yè)教育基礎設施建設專項資金中，對培養(yǎng)高技能人才成績顯著的職業(yè)院校給予最好的支持。將高技能人才培養(yǎng)基地建設納入國家計劃，支持職業(yè)教育發(fā)展。

第三，注重實踐能力，加強現代職業(yè)教育培訓體系建設

以職業(yè)教育為突破口，充分發(fā)揮職業(yè)教育的優(yōu)勢，彌補現行教育體制的缺陷，切實展示職業(yè)教育的特色和發(fā)展?jié)摿ΑＶ鸩叫纬沙醯?、中等、高等職業(yè)教育相互銜接、專業(yè)配套、形式多樣、結構合理的現代教育體系，創(chuàng)建全民終身學習的社會。建議對高職院校進行重組，統(tǒng)一規(guī)劃高職院校的專業(yè)設置，避免學科建設的簡單重復，形成聯動發(fā)展，實現資源共享，共同打造高級技術人才培養(yǎng)基地。同時，要建立健全合理的技能型人才評價體系，改變落后的應試教育體制，尋求多層次評價學生能力的途徑，更加注重學生實踐能力的培養(yǎng)，采用實踐評價、專家評價、企業(yè)評價等多種評價方法，評價學生的靈活性和適應性，更好地適應社會的實際需要。

第四，政府應加強工匠精神的教育，培養(yǎng)優(yōu)秀的價值觀

政府通過公益廣告、小冊子、海報和宣傳文字，加大了對技術工人的宣傳，改變了人們對有偏見的人才的誤解，指出技術工人在經濟發(fā)展和技術進步中發(fā)揮著不可或缺的作用。通過正確引導人們理解工匠精神的本質和重要性，提升工匠階層在社會中的地位和待遇，在全社會形成以勞動為榮、以技術為先的價值觀念。采用精神倡導與價值激勵相結合的方法，不僅要增強職業(yè)敬畏和職業(yè)道德責任自豪感，還要營造全社會認可的工匠精神氛圍。

五、指導企業(yè)做好技能人才培訓工作，確保技能人才的發(fā)展空

政府應加大對企業(yè)培訓技術工人的支持力度，提高補貼企業(yè)培訓技術工人的標準。鼓勵企業(yè)加大對員工教育培訓資金的投入，建立一套先進統(tǒng)一的“工匠制”及其高效的晉升機制和績效評估機制等。，為人才引進和培養(yǎng)提供多樣化的途徑，幫助技術工人實現自己的發(fā)展目標。全面多渠道規(guī)劃技術工人，拓展高技能人才職業(yè)發(fā)展空。在員工職業(yè)規(guī)劃方向和有序穩(wěn)定發(fā)展的前提下，建立科學動態(tài)的職業(yè)指導體系。

六、政府適時調整技術研究專業(yè)設置，以滿足市場需求

政府根據企業(yè)的就業(yè)需求，調整技工學校的專業(yè)設置結構，促進專業(yè)鏈與產業(yè)鏈的銜接，大力發(fā)展連接現代產業(yè)、現代服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)的相關專業(yè)，通過中高等職業(yè)教育與現代學徒制的銜接，培養(yǎng)區(qū)域經濟發(fā)展和產業(yè)升級急需的高端科技人才。政府可以依托行業(yè)的力量，按照最新的行業(yè)標準設置專業(yè)課程，確保技校開設的課程能夠無縫滿足企業(yè)的需求。政府引導企業(yè)向學校購買培訓服務。學校應通過公平競爭獲得企業(yè)購買“培訓服務”的訂單，學校將積極選擇與市場接軌，促進專業(yè)更新，以爭奪訂單。學校之間的競爭將促進技術教育的進一步發(fā)展。學校會自覺主動地了解企業(yè)對人才的真實需求。

七、建立高級技師人才庫，實現人力資源的高效利用

按照數量充足、門類齊全、專業(yè)配套、結構合理、質量過硬的要求，建立高技能人才庫。為社會收集高技能人才信息，充分發(fā)揮高技能人才在技術創(chuàng)新和轉化中的突出作用，做好高技能人才資源的儲備和綜合開發(fā)。建立面向市場的高技能人才流動機制，促進高技能人才的合理配置。各公共職業(yè)介紹機構應開設高技能人才服務窗口，搭建高技能人才引進和交流服務平臺。

決戰(zhàn)全面建成小康社會——以2020年全國人大為中心