——2014年全國(guó)“兩會(huì)”圖文刊物《變革之路》

生活因?yàn)楦母锒淖儭８母镩_(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的各個(gè)領(lǐng)域發(fā)生了巨大的變化。2014年是改革的一年，公眾期待改革的新政策給中國(guó)社會(huì)帶來(lái)更大的變化。中國(guó)網(wǎng)報(bào)中心推出大型圖片深度策劃——《圖解變革之路》，探索變革中的改革痕跡。

中國(guó)。com，3月6日-勞動(dòng)教養(yǎng)制度在中國(guó)實(shí)行了50多年，2013年結(jié)束。2013年12月28日閉幕的全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了關(guān)于廢止勞動(dòng)教養(yǎng)法律規(guī)定的決定，意味著已經(jīng)實(shí)行了50多年的勞動(dòng)教養(yǎng)制度被依法廢止。

近年來(lái)，由于缺乏法律依據(jù)，違反憲法和上級(jí)法律，勞動(dòng)教養(yǎng)制度違反了罪刑法定、正當(dāng)程序等法治原則，在實(shí)踐中被嚴(yán)重濫用。關(guān)于其存在、廢除或改革的討論仍在繼續(xù)。任、案將勞動(dòng)教養(yǎng)制度存在的必要性推到了風(fēng)口浪尖。

這幾年勞教制度。制圖:中國(guó)雷英網(wǎng)

大學(xué)生村官任因在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)表“負(fù)面言論”被以“煽動(dòng)顛覆國(guó)家政權(quán)罪”判處勞教兩年，勞教15個(gè)月后獲釋。

任說(shuō):“我的不幸就是因?yàn)檫@樣一個(gè)時(shí)代，才給我造成了這樣的悲??；但是我能這么快就被釋放，得到這么多人的關(guān)注。也是這個(gè)時(shí)代的幸運(yùn)，因?yàn)槲覀冇心敲炊嗳藶檎x和正義而努力?！?/p>

湖南省永州市的一名婦女唐慧于2012年8月2日被判勞動(dòng)教養(yǎng)，因?yàn)樗恢痹跒榕畠旱膹?qiáng)迫賣(mài)淫請(qǐng)?jiān)浮＿@一事件在全國(guó)引起轟動(dòng)，隨后唐慧被釋放。

隨后，唐慧向永州勞動(dòng)教育委員會(huì)申訴，要求賠償2463.85元，并書(shū)面道歉。一審敗訴后，湖南省高級(jí)人民法院決定撤銷(xiāo)一審判決，判處永州市勞動(dòng)教育委員會(huì)支付唐慧賠償金和精神損失費(fèi)共計(jì)2641.15元。法院不支持唐慧要求對(duì)方書(shū)面道歉的請(qǐng)求。

唐慧說(shuō)，他“可以接受”這一判決，但他“很遺憾”沒(méi)有收到書(shū)面道歉。她說(shuō)她目前最想要的是回歸平靜的生活，希望這件事能告一段落。

任、案增加了社會(huì)對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)的關(guān)注，在一定程度上推動(dòng)了勞動(dòng)教養(yǎng)制度的廢除。自2013年以來(lái)，中央政府多次發(fā)出取消勞動(dòng)教養(yǎng)制度的信號(hào)。2013年1月7日，全國(guó)政法工作會(huì)議提出推進(jìn)勞動(dòng)教養(yǎng)制度等重點(diǎn)工作。隨后，李克強(qiáng)總理在NPC和CPPCC的新聞發(fā)布會(huì)上表示，中國(guó)勞動(dòng)教養(yǎng)制度的改革計(jì)劃有望在今年出臺(tái)。同年11月，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出取消勞動(dòng)教養(yǎng)制度。2013年底，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了關(guān)于廢止勞動(dòng)教養(yǎng)法律規(guī)定的決定，勞動(dòng)教養(yǎng)制度正式廢止。

2014年2月，河南曝建“非正常上訪(fǎng)勸誡中心”，給上訪(fǎng)者“24小時(shí)不間斷勸誡”，涉嫌變相勞動(dòng)教養(yǎng)。

2014年2月，廣州CPPCC副主席余明永在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，他將在今年的全國(guó)人大會(huì)議期間向CPPCC全國(guó)委員會(huì)提交一份提案，提議在全國(guó)范圍內(nèi)廢除庇護(hù)教育制度。

1955年8月，中共中央批準(zhǔn)發(fā)布《關(guān)于徹底肅清暗藏反革命分子的指示》。這是我國(guó)第一份關(guān)于“勞動(dòng)教養(yǎng)”的紅頭文件。

1957年8月1日，經(jīng)第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七十八次會(huì)議批準(zhǔn)，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)的決定》，首次以行政法規(guī)的形式確立了勞動(dòng)教養(yǎng)制度。

1961年4月，公安部制定了《關(guān)于當(dāng)前公安工作十項(xiàng)具體政策問(wèn)題的補(bǔ)充規(guī)定》。1966年5月，“文化大革命”開(kāi)始，勞動(dòng)教養(yǎng)制度停止。這期間，“牛棚”是右翼勞動(dòng)營(yíng)的別稱(chēng)。

“文化大革命”后，“廢除勞動(dòng)教養(yǎng)制度”的主張?jiān)谥袊?guó)首次出現(xiàn)，主要出現(xiàn)在學(xué)術(shù)界，沒(méi)有形成輿論。

1982年1月，國(guó)務(wù)院頒布《勞動(dòng)教養(yǎng)試行辦法》，針對(duì)居住在農(nóng)村，逃往城市、鐵路、大型廠(chǎng)礦犯罪，符合勞動(dòng)教養(yǎng)條件的人員；后來(lái)隨著《治安管理處罰條例》、《禁毒決定》、《禁止賣(mài)淫嫖娼?jīng)Q定》的頒布，更多的人被納入勞動(dòng)教養(yǎng)范圍。因此，勞動(dòng)教養(yǎng)制度在中斷10年后重新開(kāi)放。此后，勞動(dòng)教養(yǎng)制度貫穿了整個(gè)新時(shí)期。

2005年9月，公安部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)勞動(dòng)教養(yǎng)審批工作的實(shí)施意見(jiàn)》，將賭博、淫穢物品納入勞動(dòng)教養(yǎng)調(diào)整范圍，最高刑期由4年縮短為2年。

2013年11月15日，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出，要廢除勞動(dòng)教養(yǎng)制度，完善違法犯罪行為處罰和矯治法律，完善社區(qū)矯正制度。

2013年12月28日閉幕的全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了關(guān)于廢止勞動(dòng)教養(yǎng)相關(guān)法律規(guī)定的決定。

廢除勞動(dòng)教養(yǎng)制度是中國(guó)人權(quán)保障的一大進(jìn)步。如何使勞動(dòng)教養(yǎng)制度真正做到“棄其名而不留其實(shí)”，還需要各方的共同努力。