將分散在城市、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的衛(wèi)生區(qū)域、衛(wèi)生人員和衛(wèi)生資產(chǎn)納入一個(gè)公司的管理

沈縣“以掃帚掃全縣”

□本報(bào)記者李夢(mèng)高田孫亞飛

本報(bào)記者李報(bào)道

鄉(xiāng)村、城中村、城邊村的臟亂問題可以稱之為“慢性病”。各級(jí)政府為此投入較多，物業(yè)環(huán)衛(wèi)問題難以解決，是縣域城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的絆腳石和攔路虎。莘縣大刀闊斧成立了莘縣環(huán)境管理服務(wù)有限公司，這是一家國有公司。將分散在市區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)的環(huán)衛(wèi)區(qū)域、環(huán)衛(wèi)人員、環(huán)衛(wèi)資產(chǎn)納入莘縣環(huán)境管理公司一個(gè)管理，實(shí)行“一連一隊(duì)一掃帚掃全縣”。3月底至今，新成立的莘縣五環(huán)公司已實(shí)現(xiàn)全縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、40個(gè)城中村、122個(gè)“三無小區(qū)”物業(yè)衛(wèi)生全覆蓋。市區(qū)、城鎮(zhèn)、街道和村莊的垃圾每天統(tǒng)一運(yùn)輸。城鄉(xiāng)物業(yè)管理和環(huán)衛(wèi)面貌大為改觀，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化真正實(shí)現(xiàn)。

一隊(duì)“掃蕩全縣”

6月17日上午，莘縣東麓街口莊村的清潔工顧玉春冒著小雨打掃自己的環(huán)衛(wèi)區(qū)域。63歲的顧玉春告訴記者，她負(fù)責(zé)三條街道約100戶家庭的衛(wèi)生區(qū)域。今年4月，顧宇春與鎮(zhèn)上原保潔公司一起調(diào)到莘縣五環(huán)公司，成為公司員工，月收入增加100多元。莘縣五環(huán)公司也給這些清潔工買了意外險(xiǎn)，她覺得“很滿意”。

“集賢五環(huán)公司成立之前，像顧玉春這樣的保潔人員分散在解珍和村里的各個(gè)物業(yè)保潔公司?！陛房h綜合執(zhí)法局局長張表示，全縣有24家鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)公司在互相廝打，物管環(huán)衛(wèi)人員年齡在60-85歲之間，日常保潔水平參差不齊，很多處于維護(hù)狀態(tài)。4月1日莘縣五環(huán)公司正式運(yùn)營后，第一件事就是統(tǒng)一整合社會(huì)上的環(huán)衛(wèi)公司。經(jīng)過雙向選擇和擇優(yōu)錄用，全縣24家鎮(zhèn)街環(huán)衛(wèi)公司中有17家被合并到莘縣環(huán)保公司項(xiàng)目部，聘請(qǐng)?jiān)窘?jīng)理擔(dān)任項(xiàng)目部經(jīng)理，帶領(lǐng)原公司保潔人員繼續(xù)負(fù)責(zé)原鎮(zhèn)街保潔區(qū)域。

這次和顧宇春一樣，進(jìn)入莘縣環(huán)保公司項(xiàng)目部的保潔人員有3200多人。按照每百戶配備一名清潔工，一個(gè)行政區(qū)配備一名管理員的標(biāo)準(zhǔn)，莘縣五環(huán)公司為社會(huì)招聘了1000多人，分配到32個(gè)項(xiàng)目部。“到目前為止，集賢五環(huán)公司的城市環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目部已經(jīng)全面覆蓋了城區(qū)和城中村沒有物業(yè)管理和環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)的社區(qū)；村環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目部負(fù)責(zé)24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、1116個(gè)行政村、110萬居民的環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)。”深縣五環(huán)公司黨委副書記、副總經(jīng)理常先鵬說。

今年3月，莘縣縣委組織部向全縣各級(jí)單位發(fā)放“英雄崗”，招聘有能力、有意愿的公務(wù)員加入莘縣五環(huán)公司。常憲鵬等四名政府干部通過五關(guān)，成功入選深縣五環(huán)公司管理層。“縣里規(guī)定，把政府的干部帶進(jìn)公司，提拔重用好了，就可以出出入入了，打消了大家的顧慮?！痹谛姓徫还ぷ?0多年的常憲鵬說。

“直尺”測(cè)量管

莘縣五環(huán)公司成立后，不到一個(gè)星期就接管了全市122個(gè)“三無社區(qū)”。

“莘縣農(nóng)機(jī)局西鄰”既是地理位置又是建筑，只有37戶，是典型的無物業(yè)、無保潔、無保安的“三無小區(qū)”。“疫情防控進(jìn)入常態(tài)化后，駐扎在此類社區(qū)的1000多名干部需要撤離?？h委要求薊縣五環(huán)公司接管，物業(yè)管理和保潔人員到位?！背Ｏ腮i介紹，在不到10天的時(shí)間里，莘縣五環(huán)物業(yè)項(xiàng)目部為122個(gè)“三無社區(qū)”配備了值班室，安裝了可視大門和監(jiān)控設(shè)備，配備了173名保安和20名保潔人員，對(duì)年久失修、墻壁破舊、路況不佳的社區(qū)進(jìn)行了粉刷和保潔，并在醫(yī)院安裝了路燈。市內(nèi)歷史最悠久的“三無社區(qū)”金盾社區(qū)居民竇文群說:“現(xiàn)在我們生活環(huán)境很好，內(nèi)心真的是珍妮弗?！?/p>

莘縣五環(huán)公司還將四環(huán)內(nèi)40個(gè)村納入城市環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目部，實(shí)行物業(yè)管理和環(huán)衛(wèi)統(tǒng)一規(guī)范管理。記者采訪東麓街王莊村時(shí)，村民們說“垃圾在他們村里停留不超過半個(gè)小時(shí)”。村里的保潔業(yè)務(wù)移交給莘縣五環(huán)公司后，王莊村新增了兩個(gè)保潔人員，統(tǒng)一更換垃圾桶，達(dá)到了每10戶設(shè)置一個(gè)垃圾桶的標(biāo)準(zhǔn)。按村標(biāo)準(zhǔn)，王莊村以前每條街每天只灑水一次，現(xiàn)在市區(qū)的灑水器輪流進(jìn)村，每天灑水4-6次。

“集賢五環(huán)公司統(tǒng)一運(yùn)營后，縣城、主干道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目部明確了各自的職責(zé)，建立了分工協(xié)作、聯(lián)合物流的工作機(jī)制?！睆埍硎?，所有灑水車、清掃車和垃圾車都安裝了視覺定位系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化清掃的精確管理。截至目前，莘縣環(huán)保公司已將各類環(huán)衛(wèi)車由190輛增至282輛，垃圾桶增至2.6萬個(gè)，垃圾處理能力由每天450噸增至600噸。

發(fā)展的平臺(tái)

像其他地方一樣，多年來，莘縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道的農(nóng)村物業(yè)管理和保潔的運(yùn)行資金主要來自縣財(cái)政。莘縣每年在市區(qū)和1116個(gè)行政村投入9500多萬元進(jìn)行物業(yè)管理和環(huán)衛(wèi)工作。資金捉襟見肘，導(dǎo)致保潔公司三個(gè)“舍不得”:垃圾桶壞了，“舍不得”修，工作車輛壞了，“舍不得”換，環(huán)衛(wèi)工人不那么舍不得，社會(huì)保潔公司以“多少錢做”為導(dǎo)向，使得環(huán)衛(wèi)保潔物業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)下降

“充分發(fā)揮財(cái)政資金的作用，建立以集賢五環(huán)公司為基礎(chǔ)的多元化投融資機(jī)制，走出環(huán)衛(wèi)運(yùn)營資金的困境，實(shí)現(xiàn)‘找多少東西就找多少東西’?！陛房h縣委書記汪峰要求用國有企業(yè)的經(jīng)營來解決莘縣五環(huán)公司的資本運(yùn)營問題。

“最初，薊縣五環(huán)公司在全縣實(shí)施綜合環(huán)衛(wèi)工作后，需要投資2.5億元。”張說，按照縣委的要求，莘縣五環(huán)公司進(jìn)行了資產(chǎn)和資本運(yùn)營。一方面，縣財(cái)政原撥付有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道環(huán)衛(wèi)保潔運(yùn)營資金，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道收取的生活垃圾處理費(fèi)，劃入城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理專戶，由五環(huán)公司統(tǒng)一使用。另一方面，公司整合資源，盤活資產(chǎn)，采取抵押貸款、信用貸款、借入資金、融資租賃等手段，拓寬融資渠道，增加資金投入，更新機(jī)械設(shè)備，提高清潔標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。“縣財(cái)政撥款6500萬元，回收垃圾處理費(fèi)2000萬元，融資租賃費(fèi)6500萬元，信貸和抵押貸款約1億元，解決資金瓶頸近2.5億元。”張對(duì)說道。