發(fā)揚(yáng)過去，不辜負(fù)過去

為安徽的五個現(xiàn)代化和美麗的建設(shè)做出貢獻(xiàn)

2019年安徽省自然資源工作回顧

2019年，中國自然資源產(chǎn)業(yè)進(jìn)入新階段。以習(xí)近平新時期中國特色社會主義思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，安徽省自然資源系統(tǒng)全面貫徹黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和自然資源部的決策部署，緊緊圍繞“兩個統(tǒng)一”的責(zé)任，牢固踐行新的發(fā)展觀，積極推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，主動承擔(dān)責(zé)任，依法履行職責(zé)， 開創(chuàng)了自然資源工作的新局面，為五個現(xiàn)代化建設(shè)和美麗安徽建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。

一年來，安徽省自然資源廳堅持對內(nèi)對外發(fā)展，促進(jìn)對外發(fā)展，注重內(nèi)部治理。以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，牢記初始使命，推進(jìn)自我革命，注重學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化團(tuán)隊，精細(xì)管理，培育廉潔積極的政治生態(tài)，助推創(chuàng)業(yè)精神；以房地產(chǎn)登記提速增效和建設(shè)用地審批制度改革為突破口，主動出擊，攻堅克難，統(tǒng)籌保紅線，確保發(fā)展，嚴(yán)格監(jiān)管，提高效率，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)發(fā)展，提升系統(tǒng)形象。

專注于最初的使命

深入推進(jìn)從嚴(yán)治黨

深入開展主題教育。

圍繞“不要忘記自己的首創(chuàng)精神，牢記使命”主題教育，緊緊圍繞“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平建設(shè)有中國特色社會主義新時代”主線，全面把握“保持初心、肩負(fù)使命、找差距、抓落實”的總體要求，研究教育、調(diào)查研究、檢查問題、落實整改貫穿始終，有機(jī)結(jié)合、一體推進(jìn)，堅持“四到位”，突出“三個案例”

壓縮和嚴(yán)格管理黨的主要責(zé)任。

印發(fā)實施《關(guān)于貫徹落實從嚴(yán)治黨深入推進(jìn)系統(tǒng)黨建工作要求的意見》，強(qiáng)化黨組主體責(zé)任、書記第一責(zé)任、班子成員“一崗兩責(zé)”，堅決承擔(dān)起下一級領(lǐng)導(dǎo)班子的政治責(zé)任。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，與駐辦公室紀(jì)檢監(jiān)察組討論推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨和落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入調(diào)查問題，研究具體措施。實施重大問題報告制度。落實思想工作責(zé)任制，及時成立和調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組，召開兩次專門會議研究思想工作。加強(qiáng)正面輿論宣傳，牢牢把握主要思想陣地。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。

確立正確的就業(yè)導(dǎo)向，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范就業(yè)程序，積極有序推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革后辦公室管理領(lǐng)導(dǎo)班子的優(yōu)化調(diào)整。加大年輕優(yōu)秀干部的培養(yǎng)和使用力度，將市局干部納入各市委干部隊伍建設(shè)的“總盤”，建立“雙向培養(yǎng)、雙向使用、雙向負(fù)責(zé)”的工作機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大干部成長空。利用好公務(wù)員職務(wù)職級平行制，激發(fā)干部擔(dān)當(dāng)，努力工作。

積極配合省巡工作。

實事求是匯報工作，真實反映問題，認(rèn)真完成巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的各項任務(wù)。做好“后半段”文章巡查工作，制定整改方案，加強(qiáng)監(jiān)管調(diào)度，及時向省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報整改進(jìn)展情況。

支持督查和紀(jì)檢問責(zé)，支持紀(jì)檢監(jiān)察組在辦公室深化運(yùn)用“四種形式”督查和紀(jì)檢監(jiān)察。

促進(jìn)檢查的全面覆蓋。

辦公室黨組印發(fā)了《檢查工作實施辦法(試行)》，實現(xiàn)了對16個市局的全覆蓋檢查。

認(rèn)真配合審計署南京特派員辦事處開展相關(guān)審計工作，切實推進(jìn)審計發(fā)現(xiàn)整改。

扎實推進(jìn)系統(tǒng)精神文明建設(shè)。

開展鑄造靈魂、造夢、健身等一系列慶祝中華人民共和國成立70周年的活動。政府部門和下屬單位共獲得省部級集體獎勵32項，18名同志獲得個人獎勵21項。

▲新安江新面貌

專注于主營業(yè)務(wù)

切實履行生態(tài)文明建設(shè)職責(zé)

推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點。

牽頭協(xié)調(diào)推廣新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，建立聯(lián)席會議制度，起草并上報省政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化實施新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的實施意見》，會同省有關(guān)部門和黃山市推進(jìn)“十大工程”建設(shè)，年投資9.54億元。共同推進(jìn)新安江-千島湖生態(tài)補(bǔ)償試驗區(qū)規(guī)劃建設(shè)，正式簽署浙皖合作意向書。

加強(qiáng)礦山生態(tài)恢復(fù)。

積極推進(jìn)“三大一強(qiáng)”專項整治，引導(dǎo)地方政府治理廢棄礦山1236個，治理10.56萬畝。修復(fù)長江經(jīng)濟(jì)帶10公里范圍內(nèi)的46個廢棄礦山，占地6900畝。全國部分省市礦山生態(tài)恢復(fù)與采煤塌陷區(qū)治理研討會在淮北市成功召開。

推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。

安徽省綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系已經(jīng)建立，66個礦山進(jìn)入國家綠色礦山名錄，居全國首位。全國綠色礦址交流會在銅陵召開。

實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。

夯實各級政府保護(hù)耕地的責(zé)任，開展提高耕地質(zhì)量行動，全面嚴(yán)格開展新增補(bǔ)充耕地項目的抽查、核查和整改，率先完成全國儲備補(bǔ)充耕地項目核查結(jié)果報告。新增耕地19.31萬畝，超過國家下達(dá)的任務(wù)。加強(qiáng)和改善永久性基本農(nóng)田保護(hù)，初步劃定保護(hù)區(qū)216萬畝。加強(qiáng)征地審批前核實和審批后監(jiān)管，積極公開征地審批1782件、預(yù)審批信息3040件。

實行“增儲聯(lián)貸”制度。

進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)利用，實施11.6萬畝項目1208個。全年處置已批未供地7.9萬畝，處置率20.5%，處置閑置土地5.67萬畝，處置率45.4%，超年度任務(wù)。完成全省所有城市建設(shè)用地節(jié)約集約利用總體評價和117個省級以上開發(fā)區(qū)建設(shè)用地節(jié)約集約利用專項評價。

扎實推進(jìn)國土“三大調(diào)整”。

105個縣級調(diào)查單位的成果全部通過國家級驗證，階段性成果質(zhì)量進(jìn)入全國前五。認(rèn)真查處“三個調(diào)整”中的欺詐行為。完成年度土地變更調(diào)查和基礎(chǔ)地理條件監(jiān)測任務(wù)，積極開展專題地理條件監(jiān)測。

▲“南方測繪杯”第六屆全國測繪地理信息產(chǎn)業(yè)職業(yè)技能大賽安徽選拔大賽

聚焦中心工作

積極服務(wù)優(yōu)質(zhì)發(fā)展

促進(jìn)土地規(guī)劃空。

經(jīng)省委、省政府同意，報省政府辦公廳發(fā)布《全省土地編制工作方案空，啟動省市縣土地編制空，開展土地資源環(huán)境承載力和開發(fā)適宜性評價空。嚴(yán)格管理過渡期土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，完成蕪湖等七市城市總體規(guī)劃修編和審批，落實規(guī)劃調(diào)整政策，確保700多個項目實施。

保證高質(zhì)量的發(fā)展因素。

探索和實踐“土地要素跟隨項目、能耗指標(biāo)跟隨項目、嚴(yán)格堅持生態(tài)保護(hù)紅線優(yōu)化路徑”的工作機(jī)制。一是組織生態(tài)保護(hù)紅線評估，形成省級自查報告和調(diào)整建議的初步結(jié)果。二是加快重大項目審批。開通綠色通道，實行聯(lián)席會議制度，省委、省政府派出的115個重大項目全部43個依法得到保障。全面梳理重大建設(shè)項目與生態(tài)保護(hù)紅線重疊情況，積極向省政府和自然資源部提出協(xié)調(diào)紅線控制和項目建設(shè)用地的對策建議，引導(dǎo)項目單位按照過渡期占用生態(tài)保護(hù)紅線項目建設(shè)用地審查規(guī)則進(jìn)行必要性論證。河心高鐵等12個跨越生態(tài)紅線的重大建設(shè)項目(13.74萬畝)上報自然資源部審批。第三，堅持計劃，跟著項目走。全年下達(dá)的土地利用計劃比上年增加22500畝，土地利用計劃整體調(diào)整52000畝。各地急需落地的225個項目得到充分保障。各類農(nóng)轉(zhuǎn)非項目批準(zhǔn)用地43.11萬畝，同比增長10.5%。計劃執(zhí)行率達(dá)到100%，已供應(yīng)國有建設(shè)用地41.03萬畝。第四，確保重點項目耕地占補(bǔ)平衡。指導(dǎo)市縣政府為重點建設(shè)項目提供補(bǔ)充耕地指標(biāo)，交易補(bǔ)充耕地5957畝，價格11.3億元。由國家統(tǒng)籌補(bǔ)充的第一批耕地指標(biāo)3.79萬畝已經(jīng)落實到位。研究制定《關(guān)于進(jìn)一步確保重大基礎(chǔ)設(shè)施項目耕地占補(bǔ)平衡的通知》(送審稿)，并報送省政府。發(fā)行土地儲備專項債券125.49億元。

服務(wù)長三角一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。

實施安徽行動計劃，制定具體實施方案。積極服務(wù)“一圈五區(qū)”建設(shè)發(fā)展，推進(jìn)美麗長江(安徽)經(jīng)濟(jì)帶和淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，推進(jìn)皖江城市帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)優(yōu)化升級，支持皖北優(yōu)質(zhì)發(fā)展和資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。

推進(jìn)扶貧。

頒布了《關(guān)于利用政策進(jìn)一步支持大別山等革命老區(qū)脫貧的若干意見》。貧困縣新增建設(shè)用地計劃1.67萬畝，聯(lián)動計劃增減8.85萬畝，分別占全省計劃的11.22%和35.4%。岳西等10個貧困縣，調(diào)整增減掛鉤儲蓄指標(biāo)17700畝，金額62.61億元。嚴(yán)格對標(biāo)查表，做好中央扶貧專項巡查反饋問題整改工作。涉及到的問題都已經(jīng)整改并出售。切實保障蓄滯洪區(qū)土地利用服務(wù)。扎實推進(jìn)對碭山縣的定點幫扶。

為農(nóng)村振興戰(zhàn)略服務(wù)。

開展村莊規(guī)劃專題研究，組織編制《安徽省村莊規(guī)劃編制指南(試行)》，指導(dǎo)61個縣(市)完成村莊分類。做好農(nóng)村房地產(chǎn)權(quán)屬登記，農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地登記發(fā)證率達(dá)到72%。支持恢復(fù)生豬生產(chǎn)和設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，全年新增生豬養(yǎng)殖449例，新增生豬養(yǎng)殖用地1.44萬畝。

做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

加強(qiáng)預(yù)報預(yù)警，發(fā)布黃色預(yù)警247次以上。扎實開展全省地質(zhì)災(zāi)害隱患全面深入排查，分類落實424個新隱患點和21627個削坡房工作責(zé)任。實施綜合治理工程，項目共治理8個隱患點，搬遷713戶，2998人徹底擺脫地質(zhì)災(zāi)害威脅。地質(zhì)災(zāi)害安全監(jiān)測信息系統(tǒng)已基本建立。

加強(qiáng)地質(zhì)勘探管理。

積極開展皖江經(jīng)濟(jì)帶綜合地質(zhì)調(diào)查。扎實推進(jìn)“358”地勘戰(zhàn)略行動，新增9個大中型礦床。

優(yōu)化測繪地理信息產(chǎn)業(yè)管理。

加強(qiáng)地圖監(jiān)管和基礎(chǔ)測繪工作，穩(wěn)步推進(jìn)“數(shù)字城市”和“智慧城市時代空大數(shù)據(jù)平臺”建設(shè)，為地方提供近6.2萬幅地圖，不斷提升測繪地理信息公共服務(wù)能力。

▲部分省市礦山生態(tài)恢復(fù)與采煤塌陷區(qū)管理座談會在淮北召開

專注于堵塞痛點

深化“分配訴訟”改革

推進(jìn)行政審批制度改革。

牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，繼續(xù)推進(jìn)建設(shè)用地審批制度改革，優(yōu)化審批流程，規(guī)范完成報社審批時間，減少至10個工作日。土地利用總體規(guī)劃確定的城市范圍內(nèi)工程建設(shè)項目審批“一圖”基本完成，具有與省直部門和各市共享的功能。清理涉及民間投資管理的變相審批和行政審批，繼續(xù)推進(jìn)“減證利民”，精簡比例達(dá)到60.9%。

促進(jìn)房地產(chǎn)登記的速度和效率。

與15家單位聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于縮短房地產(chǎn)登記辦理時間的通知》，推進(jìn)“一窗口受理、平行辦理、互聯(lián)網(wǎng)加房地產(chǎn)登記”，加強(qiáng)信息交流共享，加強(qiáng)與稅務(wù)聯(lián)合辦公，5個工作日內(nèi)鞏固房地產(chǎn)登記成果，市級3個工作日完成。

規(guī)范推進(jìn)“四得一服務(wù)”雙千工程。

在阜陽市開展集中活動、常態(tài)化活動和各種主題活動，認(rèn)真做好政策宣講、要素對接、問題處理等工作。，處理113家企業(yè)的317個問題和需求，完成率93%。幫扶企業(yè)的重點工作得到了省扶貧辦的表揚(yáng)。處理主任郵箱里的1059條信息。推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)對市縣的指導(dǎo)，受理公開申請411件，發(fā)布政策解釋57件。為加強(qiáng)地質(zhì)資料的社會化服務(wù)，安徽省地質(zhì)信息博物館成為中國第一個國家級區(qū)域性物理地質(zhì)資料中心。

▲安徽省自然資源廳舉辦圖片展慶祝新中國成立70周年

著力深化改革

促進(jìn)任務(wù)的有效執(zhí)行

成功完成辦公室職能調(diào)整、“三令”制定、辦公室設(shè)立、人員調(diào)配等工作。，加強(qiáng)了對市縣自然資源部門機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)，按時完成了市局領(lǐng)導(dǎo)小組的組建和掛牌工作。爭取省紀(jì)委、監(jiān)察廳的支持，理順市、縣局紀(jì)檢監(jiān)察體制。統(tǒng)籌推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，建立聯(lián)席會議制度，并將《重點任務(wù)分工》下發(fā)全省各有關(guān)部門實施。認(rèn)真落實國有自然資源資產(chǎn)報告制度，編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表。深入總結(jié)金寨縣農(nóng)村土地制度改革三項試點經(jīng)驗。穩(wěn)步推進(jìn)合肥集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點?；就瓿闪俗匀毁Y源部銅礦礦產(chǎn)資源試點調(diào)查。推進(jìn)礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)制度改革，完成礦業(yè)權(quán)出讓收入3.46億元評估，補(bǔ)充政策過渡期出讓收入7619萬元。深化科技創(chuàng)新和對外交流合作，創(chuàng)新自然資源科普教育，穩(wěn)步推進(jìn)中德合作項目“土地綜合整治生態(tài)景觀示范村建設(shè)”。

▲銅陵市礦山恢復(fù)工程一瞥

注重法治

提高依法行政水平

加強(qiáng)自然資源法制建設(shè)。

對權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)清單進(jìn)行了動態(tài)調(diào)整，確定了50項行政權(quán)力和55項公共服務(wù)項目。組織管理違法企業(yè)收費(fèi)，公布企業(yè)收費(fèi)清單。制定了《安徽省礦業(yè)權(quán)出讓收入市場基準(zhǔn)價實施辦法》等10多項制度。落實行政執(zhí)法“三制”，推進(jìn)“雙隨機(jī)性、一公開”監(jiān)管。開展自然資源法治宣傳，推進(jìn)重大事項合法性審查，規(guī)范性文件數(shù)量減少23%。辦理行政復(fù)議和應(yīng)訴案件286件，與上年持平，增長勢頭得到遏制。自覺接受NPC的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，按時完成NPC代表和CPPCC代表建議的工作任務(wù)。

落實“嚴(yán)”要求，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。

加強(qiáng)衛(wèi)星片執(zhí)法檢查，對國土礦產(chǎn)違法嚴(yán)重的4市8縣進(jìn)行警示。加大案件查處力度，省直機(jī)關(guān)督辦案件19起。省級機(jī)關(guān)受理信訪1239件，同比下降4.5%，信訪形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

推進(jìn)“溫室”問題專項清理整治。

與省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村事務(wù)廳聯(lián)合開展專項清理整頓行動，所有違法違規(guī)項目及時整改到位，并報送省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立和完善促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展長效監(jiān)管機(jī)制的意見》。

深化反罪惡專項斗爭。

開展了礦產(chǎn)資源開發(fā)領(lǐng)域違法違規(guī)專項整治行動。

與此同時，統(tǒng)一戰(zhàn)線、青年婦女小組工作、新聞宣傳、保密信息、檔案管理、援藏援疆、老干部等方面都取得了新的進(jìn)展。

▲安徽省淮北市采煤塌陷區(qū)建設(shè)濕地公園

抓住今天，不辜負(fù)你的榮耀。

2020年，安徽省自然資源系統(tǒng)將以習(xí)近平建設(shè)有中國特色社會主義新時代為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和自然資源部的決策部署，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)任務(wù)，堅持新的發(fā)展觀， 推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，突出“兩個統(tǒng)一”責(zé)任，推進(jìn)重點改革，深化節(jié)約集約管理，加強(qiáng)制度建設(shè)，提高治理效率

來源/安徽省自然資源廳

主辦單位/安徽省自然資源廳

平臺建設(shè)與技術(shù)支持/安徽新媒體集團(tuán)