2016年元旦跨年夜，德國、瑞典以及芬蘭等歐洲多國發(fā)生針對(duì)女性的暴力案件，其中德國科隆的性侵與搶劫案件參與者多達(dá)1000人，大部分嫌犯指向北非與中東難民。德國乃至歐洲社會(huì)對(duì)于穆斯林裔難民的恐慌情緒驟增。這成為德國民意扭轉(zhuǎn)的關(guān)鍵，同時(shí)也觸發(fā)多元社會(huì)文化沖突，促使默克爾政府不得不在短期內(nèi)改變其開放性難民政策。

多元社會(huì)文化沖突

自從難民源源不斷涌入德國以來，引發(fā)德國社會(huì)多元沖突。首先是穆斯林難民與德國主流社會(huì)的沖突。涌入德國的難民大多為北非與中東的青年穆斯林男子，性別比例失衡較為嚴(yán)重。此外，難民與歐洲主流價(jià)值觀不同。他們能否在政教分離、法制以及男女平等的歐洲國家中完成世俗化轉(zhuǎn)型，并且接受歐洲社會(huì)主流價(jià)值觀仍不確定。這不僅使得難民融入非常艱難，也為社會(huì)不穩(wěn)定埋下隱患。目前，與難民相關(guān)的性騷擾、搶劫、偷竊等擾亂社會(huì)秩序的案件層出不窮?？坡∈录l(fā)生后，德國嘗試突破二戰(zhàn)以來的禁忌，小心翼翼地開啟了文化沖突的思考，承認(rèn)穆斯林難民輸入與德國價(jià)值觀與安全觀不符的特性。中東與北非難民帶來其伊斯蘭宗教特性，宗教地位超越世俗法律、政府權(quán)威及個(gè)人權(quán)利，也涉及一些性別歧視以及反猶主義的極端案例?？傮w而言，伊斯蘭教法與歐洲自由與人權(quán)至上的價(jià)值觀相融任重而道遠(yuǎn)。加大難民語言課程與職業(yè)培訓(xùn)的財(cái)政支持，促進(jìn)難民進(jìn)入勞動(dòng)力市場，認(rèn)可德國價(jià)值觀與法律秩序是德國難民政策的長期挑戰(zhàn)。

其次是德國極右翼勢力對(duì)穆斯林的威脅。極右翼勢力借助人民對(duì)于難民的恐懼心理沉渣泛起，不僅在德國社會(huì)中煽動(dòng)民眾排外情緒，還在政治領(lǐng)域有所滲透?！耙蓺W派”——德國選擇黨通過反移民的口號(hào)在全德的支持率迅速攀升至10%，為其進(jìn)入德國議會(huì)創(chuàng)造了有利條件，一些選擇黨員在移民問題上與極右翼分子的觀點(diǎn)相似。社會(huì)層面，德國極右翼排外組織“歐洲愛國者抵制西方伊斯蘭化運(yùn)動(dòng)”本站捕獲民眾同情，在原東德聯(lián)邦州發(fā)起逾千人示威游行，帶有明顯的右翼傾向及排外情緒。2015年，德國暴力分子對(duì)難民營的縱火暴力事件超過490起。科隆事件發(fā)生后，極右翼勢力將更加囂張。2016年1月，巴基斯坦與敘利亞難民遭到暴徒攻擊；兩百多名極右翼暴力分子在萊比錫蒙面游行、焚燒汽車、燃放爆竹、破壞商店、打出“萊比錫保持淺膚色”等種族主義色彩標(biāo)語。這不僅引起了德國社會(huì)騷亂，同時(shí)也讓排外思想抬頭。

再次，德國國內(nèi)左右翼勢力的對(duì)峙激化。二戰(zhàn)后德國的歷史反思與克制文化矯枉過正，人道主義的“正確政治”成為其政治文化的標(biāo)簽，一定程度上壓制了右翼主張。社會(huì)各界不愿背上“種族主義”或者“反人道”的罪名。對(duì)于默克爾開放性的難民政策，即使德國政界有所質(zhì)疑，但多從德國接收能力角度出發(fā)，不敢僭越人道主義“政治正確”。然而，科隆性侵案為社會(huì)輿論及政治生態(tài)右轉(zhuǎn)開放了通道，幾乎輿論批評(píng)都指向難民和穆斯林群體，這種集體“貼標(biāo)簽”的行為是被壓抑許久的右派德國人對(duì)于難民不滿情緒的一次釋放。2016年1月上旬，Pegida、女權(quán)主義團(tuán)體以及支持移民的和平主義左翼人士在科隆與萊比錫的游行與對(duì)峙不僅引起了社會(huì)騷亂，同時(shí)也體現(xiàn)了德國政治生態(tài)的分裂趨勢，排外和反對(duì)派外的左右翼勢力對(duì)峙或?qū)r(shí)有發(fā)生。

德國將收緊難民政策

尊重與保護(hù)女性權(quán)益是德國文明社會(huì)標(biāo)志，指向難民的性騷擾與搶劫案件令德國社會(huì)曾經(jīng)流行的“歡迎文化”逐漸為社會(huì)恐慌所代替，質(zhì)疑與反對(duì)難民的民意右傾化趨勢明顯?！暗聡厔荼菊尽钡恼{(diào)查結(jié)果證明了上述觀點(diǎn)。2015年9月，有45%的德國人認(rèn)為接收難民利大于弊，2016年1月，該數(shù)據(jù)下降至38%；科隆事件后，民眾恐懼感上升，要求嚴(yán)格審查入境難民。60%的民眾贊同限制入境難民人數(shù)，57%支持重新引入歐盟國家間的邊境管控，比2015年9月高出12個(gè)百分點(diǎn)，過半德國人反對(duì)接納無護(hù)照的難民入境。

因此，科隆案件成為了德國收緊難民政策的導(dǎo)火索。默克爾不設(shè)上限接收難民的態(tài)度本就承受著國內(nèi)外政治壓力，其民意支持率因難民政策由2015年9月的63%下降至11月的49%?？坡∈录l(fā)生后，開放性難民政策難以為繼。面對(duì)各方壓力，默克爾于1月9日宣布推行更為嚴(yán)厲的難民政策，任何被判處監(jiān)禁和緩刑的難民都將被剝奪權(quán)利及已有身份，犯罪難民將被遣返。然而，實(shí)際遣返的難民有限。首先，遣返制度中法律程序繁瑣；其次，遣返敘利亞與伊拉克等戰(zhàn)亂國的難民違背國際法。因此，嚴(yán)格審查難民身份、控制難民入境數(shù)量、降低驅(qū)逐犯罪難民的法律障礙，甚至縮減給予難民的合法權(quán)利將成為德國難民政策的新走向。

與難民相關(guān)的性侵案件加深了歐洲民眾對(duì)于難民的排斥，斯洛伐克與波蘭拒絕接受穆斯林難民。歐盟各成員國共同分擔(dān)難民數(shù)額的難度將進(jìn)一步加大。德國的主要任務(wù)在于繼續(xù)發(fā)揮主導(dǎo)作用，促使歐盟成員國，特別是歐亞、歐非交界的希臘、意大利以及巴爾干等國加強(qiáng)歐洲外部邊界管控、嚴(yán)格審查難民身份、分擔(dān)難民數(shù)額以及協(xié)調(diào)各國安全合作。若無歐盟共同行動(dòng)，德國在難民危機(jī)中無力支撐。與此同時(shí)，有效的融入政策、充足的財(cái)政支持以及社會(huì)團(tuán)結(jié)是難民危機(jī)轉(zhuǎn)“危”為“機(jī)”的關(guān)鍵。本站