日前，國務(wù)院批準(zhǔn)取消調(diào)整巢湖市和安徽省部分行政區(qū)劃?，F(xiàn)將有關(guān)情況發(fā)布如下:巢湖市取消行政區(qū)劃調(diào)整內(nèi)容。取消原巢湖市居巢區(qū)，設(shè)立縣級巢湖市。將原巢區(qū)行政區(qū)域作為新設(shè)立的縣級巢湖市行政區(qū)域。新成立的縣級巢湖市直屬安徽省管轄，由合肥市主辦。廬江縣屬合肥市管轄。武威縣屬蕪湖市管轄，神鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬蕪湖市九江區(qū)管轄。寒山縣和和縣歸馬鞍山市管轄。行政區(qū)劃調(diào)整后，合肥轄4區(qū)1市4縣。馬鞍山市轄3區(qū)3縣。蕪湖市轄4區(qū)4縣。行政區(qū)劃調(diào)整的背景是經(jīng)濟社會發(fā)展到一定階段的內(nèi)在要求。我省現(xiàn)有的行政區(qū)劃是在沿襲歷史的基礎(chǔ)上形成的。雖然調(diào)整過幾次，但中心城市規(guī)模相對較小，行政區(qū)劃規(guī)模差距較大。分河治河等問題更加突出。水系尤其是巢湖的管理體制不暢，極大地制約了當(dāng)前的經(jīng)濟社會發(fā)展。去年全國“兩會”期間，我省人大代表團以第一號集體議案提出了《關(guān)于科學(xué)及時調(diào)整行政區(qū)劃適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展需要的建議》，列入全國人大重點議案。去年7月，全國人大和民政部組織聯(lián)合調(diào)查組，對我省行政區(qū)劃調(diào)整進行了專項調(diào)查。在充分調(diào)查論證和聽取各方意見的基礎(chǔ)上，省政府正式向國務(wù)院上報了《巢湖市撤銷和調(diào)整相關(guān)行政區(qū)劃的請求》。前幾天國務(wù)院批準(zhǔn)了。行政區(qū)劃調(diào)整的意義本次行政區(qū)劃調(diào)整是促進安徽經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略決策，將對安徽的科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、加速崛起和繁榮產(chǎn)生重大而深遠的影響。行政區(qū)劃調(diào)整有利于加強巢湖流域綜合管理，增強可持續(xù)發(fā)展能力。巢湖是長江下游重要的生態(tài)濕地，也是調(diào)節(jié)和儲存水資源的重要場所。它在調(diào)節(jié)和儲存流域洪水、補充長江徑流、保障城鄉(xiāng)用水、促進內(nèi)陸湖泊輸水和維護區(qū)域生態(tài)平衡方面發(fā)揮著重要作用。通過此次行政區(qū)劃調(diào)整，巢湖主要流域集中在合肥市，成立專門的巢湖管理機構(gòu)，實現(xiàn)巢湖統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一管理和保護，有效推進巢湖流域生態(tài)保護和水系管理，對萬江兩岸資源進行統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合開發(fā)利用，提高資源集約節(jié)約利用水平，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)。行政區(qū)劃調(diào)整有利于優(yōu)化土地開發(fā)格局，全面提升皖江城市帶中心城市建設(shè)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移水平，培育引領(lǐng)全省發(fā)展的核心增長極。行政區(qū)劃調(diào)整有利于充分發(fā)揮中心城市的主導(dǎo)作用，在更大范圍內(nèi)統(tǒng)籌安排生產(chǎn)力布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步提高資源配置效率，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化進程，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。行政區(qū)劃調(diào)整有利于更大規(guī)模地實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，提高城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障水平，增加城鄉(xiāng)居民收入，使改革發(fā)展成果惠及更多人。行政區(qū)劃調(diào)整的首要原則是優(yōu)化布局，科學(xué)發(fā)展。通過優(yōu)化要素資源配置和生產(chǎn)力布局，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，培育和擴大中心城市，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，堅定不移地走科學(xué)發(fā)展道路。第二，以人為本，穩(wěn)定第一?？茖W(xué)設(shè)計政策，兼顧各方關(guān)切，把人員安置和保障人民權(quán)益放在首位，堅持法律法規(guī)，公開、公平、公正，切實解決影響廣大干部群眾切身利益的問題。第三，科學(xué)配置，精干高效。圍繞政府職能轉(zhuǎn)變，按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則優(yōu)化行政機構(gòu)組織設(shè)置，不僅要確保平穩(wěn)過渡，還要探索建立新的行政管理體制和運行機制，加快建設(shè)服務(wù)型政府。第四，整體推進和有效銜接。堅持行政區(qū)劃調(diào)整，改革發(fā)展穩(wěn)定，統(tǒng)籌規(guī)劃，周密安排，加強溝通協(xié)調(diào)，相互支持配合，確保全省同頻共鳴，各項工作無縫銜接。行政區(qū)劃調(diào)整安排首先，妥善安置干部職工。堅持組織安排、工作需要和個人意愿相結(jié)合，分層次、分批做好人員安置工作。原則上按照原來的排名，可以安排到省級和合肥、馬鞍山、蕪湖市的對口單位，也可以根據(jù)個人意愿適當(dāng)安排到其他城市。為了做好巢湖市退休人員的服務(wù)工作，成立了合肥巢湖老干部服務(wù)管理局。第二，合理確定福利標(biāo)準(zhǔn)。按照“屬地管理、優(yōu)惠待遇”的原則，除繼續(xù)執(zhí)行國家和省的統(tǒng)一政策外，天津市干部職工和退休人員的補貼以及城鄉(xiāng)居民的各項社會保障待遇原則上將根據(jù)土地分配標(biāo)準(zhǔn)進行調(diào)整，并從今年9月1日起實施。第三，保證群眾正常的生產(chǎn)生活秩序。在行政區(qū)劃調(diào)整期間，直接為企業(yè)和居民服務(wù)、承擔(dān)公共管理職責(zé)的部門和單位，特別是公安、公共交通、環(huán)衛(wèi)、水電、廣播電視、報紙、學(xué)校、醫(yī)院、金融、電信、郵政等部門和單位，確保正常運行。行政區(qū)劃調(diào)整后，省級相關(guān)部門和相關(guān)市縣應(yīng)及時組織處理各類信息變更，居民個人發(fā)生的費用由相關(guān)市縣承擔(dān)。第四，理順巢湖管理體制。為了促進巢湖流域的統(tǒng)一規(guī)劃、管理和保護，成立了巢湖管理局，管理巢湖規(guī)劃、水利、環(huán)境保護、漁政、航運、旅游等事務(wù)以及巢湖流域的主要控制設(shè)施，如巢湖閘、鳳凰井、新橋、玉溪、銅扎等。行政區(qū)劃調(diào)整步驟本次行政區(qū)劃調(diào)整工作分為三個階段。一、工作準(zhǔn)備階段。開展調(diào)查研究，進行深入細致的論證，制定實施意見和專項工作計劃。省人大常委會聽取了省政府關(guān)于撤銷巢湖市及部分行政區(qū)劃調(diào)整的報告，并通過了有關(guān)決定。二是部署實施階段。召開全省領(lǐng)導(dǎo)干部會議和巢湖市地級領(lǐng)導(dǎo)干部會議，動員部署，全面開展行政區(qū)劃調(diào)整對接實施。第三，評價總結(jié)階段?？偨Y(jié)評估行政區(qū)劃調(diào)整的總體情況，向國務(wù)院報告行政區(qū)劃調(diào)整的實施情況，并及時報民政部驗收。目前，在安徽省委、省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市、縣、省有關(guān)部門正在有序推進行政區(qū)劃調(diào)整，保障干部群眾權(quán)益，保障企業(yè)和居民正常生產(chǎn)生活秩序，確保社會大局和諧穩(wěn)定。