國(guó)際在線消息 國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2015年11月5日在國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩，工業(yè)和信息化部總工程師、新聞發(fā)言人張峰，運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人鄭立新等介紹貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)精神，促進(jìn)工業(yè)通信業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。

中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)記者:

近年來(lái)，工業(yè)增速不斷下滑，9月份的增速再次破了6，請(qǐng)問(wèn)您如何評(píng)價(jià)當(dāng)前的工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)？四季度下行壓力是否會(huì)加大？

苗圩:

關(guān)于當(dāng)前的工業(yè)形勢(shì)，可以用三句話來(lái)概括：一是緩中趨穩(wěn)，二是穩(wěn)中有進(jìn)，三是進(jìn)中有難。

第一，緩中趨穩(wěn)。今年以來(lái)，隨著黨中央、國(guó)務(wù)院一系列穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)政策措施的出臺(tái)，政策措施的效果也開(kāi)始陸續(xù)顯現(xiàn)。整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行大體上保持在平穩(wěn)的狀態(tài)，沒(méi)有出現(xiàn)大起大落的波動(dòng)，多數(shù)行業(yè)還實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)和效益的平穩(wěn)增長(zhǎng)。前面我說(shuō)到前三個(gè)季度從總體上來(lái)看，確實(shí)呈現(xiàn)每個(gè)季度逐漸有一點(diǎn)下降的趨勢(shì)，一季度是6.4%，二季度是6.3%，三季度是5.9%，但是整個(gè)波動(dòng)幅度沒(méi)有超過(guò)0.5個(gè)百分點(diǎn)。在細(xì)分的行業(yè)里，41個(gè)工業(yè)行業(yè)當(dāng)中有23個(gè)行業(yè)增加值增速快于整個(gè)工業(yè)的整體水平，平均增速是8.6%。有30個(gè)行業(yè)平均利潤(rùn)保持增長(zhǎng)，平均利潤(rùn)增長(zhǎng)了10.3%。為什么利潤(rùn)增長(zhǎng)的行業(yè)數(shù)比速度增長(zhǎng)的行業(yè)數(shù)要多呢？就是因?yàn)閲?guó)際能源、原材料、大宗商品的價(jià)格下降，有一部分行業(yè)是量增價(jià)跌，帶來(lái)了增速的下降。但是它的效益并沒(méi)有明顯下降。分析起來(lái)，現(xiàn)在遇到困難比較大的首先是采礦業(yè)，然后到產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的原材料行業(yè)。由于全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的下降，今年有一個(gè)特例，就是裝備制造業(yè)增速也出現(xiàn)了大幅度的下滑。整個(gè)工業(yè)行業(yè)的情況大概是這樣的，采礦、能源、原材料這些行業(yè)大體上占工業(yè)總規(guī)模的三成，裝備制造業(yè)、機(jī)械行業(yè)大體上占工業(yè)的兩成。所以比較大頭的這兩大行業(yè)的下滑，拉低了整個(gè)行業(yè)的速度。

第二，穩(wěn)中有進(jìn)。制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略在穩(wěn)步推進(jìn)，工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式也取得積極進(jìn)展，首先在新舊動(dòng)力的轉(zhuǎn)換上取得了積極進(jìn)展。過(guò)去我們是靠拼資源、拼能源、拼勞動(dòng)力、成本的優(yōu)勢(shì)，這些要素優(yōu)勢(shì)很多都發(fā)生了比較大的變化?，F(xiàn)在我們主要是靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，所以新舊動(dòng)力的轉(zhuǎn)換發(fā)生了變化。還有就是加大了改革的力度，靠改革來(lái)激發(fā)發(fā)展的活力和動(dòng)力。這里有幾個(gè)數(shù)字，前三季度高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)了10.4%，快于整體工業(yè)增速4.2個(gè)百分點(diǎn)。汽車是從6月份開(kāi)始，6、7、8連續(xù)三個(gè)月大幅度下滑，三個(gè)月就下滑了25%左右。但是新能源汽車的產(chǎn)量1-9月份達(dá)到了15.62萬(wàn)輛，比去年同期增長(zhǎng)了3倍。另外像工業(yè)機(jī)器人、高端服務(wù)器這些生產(chǎn)在成倍增長(zhǎng)。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)也取得了積極進(jìn)展，比如今年我們有一個(gè)亮點(diǎn)，輕工、紡織行業(yè)積極適應(yīng)居民消費(fèi)需求的變化，加快產(chǎn)品樣式、花色、品種和功能的升級(jí)，推進(jìn)品牌的培育和提升，表現(xiàn)出比較好的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。雖然過(guò)去這兩個(gè)行業(yè)都是出口大戶，但是因?yàn)閲?guó)際市場(chǎng)低迷，出口受到了很大的影響，它們主要是靠?jī)?nèi)需的拉動(dòng)，前三季度輕工行業(yè)增長(zhǎng)率達(dá)到了6.8%，紡織行業(yè)達(dá)到6.6%，利潤(rùn)分別增長(zhǎng)了11%和9.5%。即使是一些比較困難的行業(yè)，由于堅(jiān)持不懈地開(kāi)展創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)部挖潛，也有一些亮點(diǎn)。舉個(gè)例子，鋼鐵行業(yè)現(xiàn)在全行業(yè)虧損，但是我們的老標(biāo)桿邯鋼到現(xiàn)在還是盈利的，就是用市場(chǎng)倒逼的機(jī)制，層層加強(qiáng)核算，進(jìn)行成本管理。邯鋼今年快20年，一直堅(jiān)持著好的做法，在很多大的鋼鐵企業(yè)出現(xiàn)虧損的情況下，邯鋼仍然是盈利的。

在區(qū)域發(fā)展方面，一些調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式動(dòng)手比較快、動(dòng)手比較早的，現(xiàn)在已經(jīng)見(jiàn)到成效。比如說(shuō)廣東省加大企業(yè)技術(shù)改造的投入，今年技術(shù)改造投入的增速接近70%，1-9月份，帶動(dòng)了整個(gè)工業(yè)投資的增速20%以上的增長(zhǎng)。比如說(shuō)江蘇省全面推進(jìn)服務(wù)型制造，天津市積極推進(jìn)萬(wàn)企的轉(zhuǎn)型，這些地區(qū)發(fā)展的態(tài)勢(shì)都比較好。反過(guò)來(lái)，有一些地區(qū)長(zhǎng)期依靠著能源資源、重化工業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)在遇到的困難就比較大。

第三，進(jìn)中有難。促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)還面臨著比較大的困難和挑戰(zhàn)。一方面需求總體上還是偏弱的，工業(yè)增長(zhǎng)的動(dòng)能和后勁不足，國(guó)際市場(chǎng)出口幾乎是負(fù)增長(zhǎng)或者是零增長(zhǎng)。靠?jī)?nèi)需我們現(xiàn)在也感到有效需求還是不足的，現(xiàn)在拉動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)下行。分析了“三架馬車”，投資往下拉，占60%左右；出口大概占35%左右，整個(gè)的工業(yè)增速下降主要是投資和出口造成的。另一方面，新的增長(zhǎng)點(diǎn)雖然前面講了很多的亮點(diǎn)，但是新的增長(zhǎng)點(diǎn)增長(zhǎng)相對(duì)塊頭還比較小，還難以彌補(bǔ)傳統(tǒng)行業(yè)下行的壓力。高新技術(shù)制造業(yè)增加值只占工業(yè)增加值的11.4%，而一些傳統(tǒng)行業(yè)受需求弱化的影響，生產(chǎn)增速回落比較快，效益下滑，企業(yè)困難仍然很多。同時(shí)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩仍然是我們調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，這也加重了部分行業(yè)的困難。

總的來(lái)看，當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行當(dāng)中所遇到的困難和問(wèn)題是發(fā)展當(dāng)中的困難、前進(jìn)當(dāng)中的問(wèn)題。隨著黨中央、國(guó)務(wù)院一系列穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的政策措施效果的陸續(xù)顯現(xiàn)，隨著各地區(qū)、各部門工作力度的進(jìn)一步加大，社會(huì)對(duì)未來(lái)發(fā)展的預(yù)期和信心也在不斷提升，我們預(yù)計(jì)今年全年規(guī)模以上工業(yè)增加值增速可以保持在6%以上。