4月2日，廣東東莞。一大型市場內(nèi)，幾個工人赤腳，在地上攪拌八寶粥，豆子和米等谷物被倒在地上，工人用腳攪拌。目擊者顧先生稱，當(dāng)時是在一個大型農(nóng)批市場看到的，然后就拍下來了，工人的腳都是黑的，感覺特別不衛(wèi)生。

我國對食品生產(chǎn)加工企業(yè)、食品生產(chǎn)加工小作坊等都有嚴(yán)格的質(zhì)量安全要求?？墒牵瑸楹挝：κ称钒踩缸锇讣覍野l(fā)生？從最高檢公布的指導(dǎo)性案例來看，主要是因為市場上食品質(zhì)量安全準(zhǔn)入機制不健全，以及執(zhí)法人員知法犯法、縱容包庇。

一方面，危害食品安全犯罪多集中于“黑作坊”、“黑工廠”、“黑市場”、“黑窩點”。在一些食品領(lǐng)域，缺乏嚴(yán)格的食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入機制，個別領(lǐng)域市場準(zhǔn)入門檻較低，使得無證加工、未經(jīng)許可生產(chǎn)有機可乘，一些缺乏資質(zhì)的企業(yè)和小作坊很容易進(jìn)入食品生產(chǎn)行業(yè)。這類“黑作坊”規(guī)模較小、設(shè)備簡單、條件簡陋、環(huán)境惡劣，生產(chǎn)過程中質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)甚至完全沒有進(jìn)行食品安全指標(biāo)方面的質(zhì)量控制，完全脫離食品安全監(jiān)管。同時，“黑作坊”個體工商戶及其所雇傭的農(nóng)民、無業(yè)人員，多為親戚、同鄉(xiāng)、熟人，從而導(dǎo)致危害食品安全犯罪中的共同犯罪現(xiàn)象突出。

由于基層監(jiān)管力量的薄弱，導(dǎo)致小作坊、小食品店、小餐飲店和食品攤販長期成為我國食品安全管理的盲區(qū)，單靠食品安全管理部門的監(jiān)管難以取得很好的效果。

正如三全集團(tuán)董事長陳澤民所說，“產(chǎn)品不是檢測出來的，是生產(chǎn)出來的，只要源頭搞好了，生產(chǎn)把好關(guān)了，不用檢測也是放心的?！彼ㄗh，在現(xiàn)有的“網(wǎng)格化管理”社會綜合服務(wù)平臺中導(dǎo)入食品安全檢查反饋等職責(zé)。

另一方面，食品安全犯罪易發(fā)多發(fā)，與一些部門監(jiān)管不力、行政不作為，一些監(jiān)管人員玩忽職守、包庇縱容有著較大關(guān)系。在查辦危害食品安全犯罪過程中，往往存在以罰代刑、有案不移、有案不立、放縱犯罪等行為。對此，檢察機關(guān)應(yīng)履行職務(wù)犯罪偵查職能，積極查辦與危害食品安全犯罪相關(guān)的食品安全監(jiān)管瀆職、受賄等職務(wù)犯罪，依法嚴(yán)懲此類職務(wù)犯罪。

用臺盟海南省委會主委連介德的話來說，發(fā)生食品安全事件時不僅要追究制售者的法律責(zé)任，還要嚴(yán)厲追究制售單位、監(jiān)管部門責(zé)任。必須用最嚴(yán)苛的舉措推動中國食品產(chǎn)業(yè)的升級。