俄羅斯總統(tǒng)普京、德國總理默克爾、法國總統(tǒng)奧朗德和烏克蘭總統(tǒng)波羅申科在白俄羅斯首都明斯克就烏克蘭危機(jī)問題 “諾曼底四方”會(huì)談,有關(guān)各方就長期政治解決烏克蘭危機(jī)的綜合性措施及烏東部地區(qū)?;饐栴}達(dá)成協(xié)議。

烏克蘭東部?;饘⒂?5日開始實(shí)施、從沖突前線撤出重型武器等。烏克蘭問題三方聯(lián)絡(luò)小組本站也已簽署了旨在切實(shí)執(zhí)行去年9月達(dá)成的明斯克協(xié)議的文件。

德法避開美國的談判

11日,德法烏俄在白俄羅斯會(huì)談,第一次沒有與美國打招呼、是排除美國干預(yù)的會(huì)談。

歐盟參與一年多對(duì)烏克蘭問題的干預(yù)后,發(fā)現(xiàn)美國利用烏克蘭事件,不是關(guān)心歐盟,而是打壓歐元。歐盟參與美國對(duì)俄實(shí)施制裁,歐盟付出沉重代價(jià),歐盟迄今已損失210億歐元,農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)都受到嚴(yán)重沖擊。歐盟經(jīng)濟(jì)受到了嚴(yán)重的影響,歐元直線下跌,而美元和美國經(jīng)濟(jì)直線上升。隨著歐盟對(duì)俄制裁不斷升級(jí),歐盟內(nèi)部在收緊制裁議題上產(chǎn)生明顯的分歧,由于俄歐經(jīng)濟(jì)關(guān)系盤根錯(cuò)節(jié),制裁與反制裁輪番上演帶來了“殺敵一千,自損八百”的后果。

歐盟關(guān)心烏克蘭問題是關(guān)心烏克蘭的市場,美國關(guān)心的是北約東擴(kuò),只有打壓俄羅斯才能突顯北約存在的必要和美國主導(dǎo)北約的地位與作用。

美國并不怕把烏克蘭事搞大,如果能逼俄羅斯出手,歐盟就不可能排除在外,如果能挑動(dòng)日本乘俄羅斯東西難于兼顧,收復(fù)北方爭議領(lǐng)土,可能使日、中均介入這場殺戮。這樣美國就可以坐收余利,美國軍工集團(tuán)就能大發(fā)橫財(cái),更可以減緩多極化的進(jìn)程。

法德烏俄會(huì)談要避開美國的目的是,通過和平協(xié)議打掉美國向?yàn)蹩颂m提供武器的借口。希望通過外交努力尋求找到解決危機(jī)的方案,以此阻止美國向?yàn)蹩颂m提供武器。法德認(rèn)為,美國向?yàn)蹩颂m提供致命性武器的方案風(fēng)險(xiǎn)太大,很可能導(dǎo)致沖突升級(jí),從而爆發(fā)西方與俄羅斯的戰(zhàn)爭。

烏克蘭危機(jī)暴露出“大西洋團(tuán)結(jié)”的裂痕,美歐在烏克使蘭問題上明顯的分歧背后,是雙方在這個(gè)問題上基本利益存在的差距。

停火,撤出重型武器

協(xié)議商定,在歐安三方組織監(jiān)督下停火、撤離重型武器和外國軍事力量,烏克蘭軍隊(duì)從當(dāng)前沖突前線后退,民間武裝退回去年明斯克?;饏f(xié)議規(guī)定的停火線;在頓巴斯地區(qū)設(shè)立50—140公里寬的安全區(qū)。必須解除非法團(tuán)體武裝,并將所有外國武器、部隊(duì)、技術(shù)裝備和雇傭兵撤出烏克蘭。沖突雙方在停火后19天內(nèi)釋放所有俘虜和人質(zhì)。烏克蘭恢復(fù)對(duì)沖突地區(qū)邊境控制。

?;鸷?,烏克蘭和東部地區(qū)將在規(guī)定期限內(nèi)就頓涅茨克和盧甘斯克按照烏克蘭法律舉行地方選舉、部分地區(qū)未來實(shí)行制度問題展開對(duì)話。烏克蘭于2015年年底之前進(jìn)行憲法改革,以立法形式保證盧甘斯克和頓涅茨克地區(qū)的特殊地位,包括選擇語言的權(quán)利和與俄羅斯進(jìn)行跨境區(qū)域合作的權(quán)利,地區(qū)自治機(jī)構(gòu)人員可以進(jìn)入檢察、法院、內(nèi)務(wù)系統(tǒng)。烏克蘭政府還須以立法形式保證頓涅茨克和盧甘斯克兩州特定地區(qū)相關(guān)人員免遭迫害和刑罰。

重建烏克蘭和頓巴斯地區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的一系列措施,包括恢復(fù)退休金發(fā)放、稅收、銀行系統(tǒng)等,并且可能建立促進(jìn)這一進(jìn)程的國際機(jī)制。烏克蘭政府保障沖突地區(qū)的人道主義援助順利進(jìn)行。德國和法國將從技術(shù)方面援助烏克蘭重建沖突地區(qū)的銀行系統(tǒng)。

四國領(lǐng)導(dǎo)人在會(huì)談中還同意組織俄、歐、烏三方磋商,討論俄羅斯關(guān)切的歐洲與烏克蘭自由貿(mào)易區(qū)問題,就俄歐烏能源問題也將進(jìn)行進(jìn)一步討論。

會(huì)談對(duì)迅速釋放烏克蘭被羈押在俄羅斯的飛行員的要求達(dá)成協(xié)議。

能否實(shí)現(xiàn)協(xié)議仍存疑慮

波羅申科強(qiáng)調(diào),關(guān)于賦予頓巴斯地區(qū)自治權(quán)或在烏克蘭實(shí)行聯(lián)邦制的問題沒有達(dá)成共識(shí)。

在會(huì)談結(jié)束后雖然,普京表示:“會(huì)談最重要的成果是達(dá)成停火和撤出重型武器的協(xié)議。”奧朗德說,“所有問題都討論了,包括經(jīng)濟(jì)問題”,協(xié)議的達(dá)成是解決烏克蘭危機(jī)的重大希望,“歐洲可以松一口氣了”。默克爾稱,通過會(huì)談成功說服了烏東部民間武裝簽署協(xié)議,但是未來還有很多工作要做。白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科表示,現(xiàn)在最重要的是將這份來之不易的協(xié)議落到實(shí)處,而這一過程比簽署協(xié)議更為復(fù)雜。

現(xiàn)在尚不能說和平已經(jīng)實(shí)現(xiàn),各方還有很多具體的問題需要解決。四國領(lǐng)導(dǎo)人雖然達(dá)成協(xié)議卻沒有舉行共同簽字儀式,也沒有正式舉行發(fā)布會(huì),這說明協(xié)議中還存在許多問題。因?yàn)闉蹩颂m危機(jī)有深刻的內(nèi)部根源,曠日持久的沖突已經(jīng)造成了很大損失,明斯克會(huì)談共識(shí)并不意味著馬上能夠結(jié)束危機(jī),將來還有很多具體的問題需要解決。

協(xié)議能否被遵守讓人懷疑。俄羅斯和烏東部民間武裝能否接受由烏克蘭政府掌控邊境檢查,民間武裝能否獲得他們希望的自治權(quán),普京能否接受烏克蘭進(jìn)一步向西方靠攏,這些重大問題都還沒有解決。

烏克蘭能坐下來談判主要是因?yàn)閷?duì)東部作戰(zhàn)不利,在歐洲和平解決要求下進(jìn)行的,但真要讓烏克蘭和東部武裝履行協(xié)議恐怕還要強(qiáng)化烏克蘭、歐安組織、俄羅斯三方聯(lián)絡(luò)小組的強(qiáng)行監(jiān)督措施才會(huì)真正得以實(shí)現(xiàn)。

從現(xiàn)在的情況看,無論是俄羅斯還是烏克蘭都不能完全控制沖突當(dāng)?shù)鼐謩?,能否如期?shí)現(xiàn)持久停火尚難預(yù)料,因此現(xiàn)在還不能說和平已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。在?;饏f(xié)議生效前的敏感階段各方要保持克制,不要做使協(xié)議功虧一簣的事情。此次達(dá)成的協(xié)議不是一個(gè)全面的解決方案,更不是一個(gè)突破,但卻是邁向政治解決危機(jī)道路的堅(jiān)實(shí)一步。

明斯克協(xié)議使烏克蘭危機(jī)再次見到了曙光,能否真正落實(shí)協(xié)議還是一個(gè)未知數(shù),美國是否真的支持協(xié)議順利實(shí)施也很難把握,這次會(huì)談排除了美國影響,美國很難咽下這顆苦果。本站

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