2017年10月發(fā)布了電子煙國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃，項(xiàng)目進(jìn)展要經(jīng)過(guò)網(wǎng)上公示、起草、征求意見(jiàn)、審核、審批、發(fā)布等幾個(gè)階段。目前項(xiàng)目狀態(tài)已進(jìn)入“審批中”階段，項(xiàng)目正式結(jié)束時(shí)間還剩4個(gè)月左右。屆時(shí)，我國(guó)電子煙的生產(chǎn)和流通將按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求實(shí)施。

“真煙嘗起來(lái)對(duì)身體無(wú)害”……電子煙作為一種新的尼古丁傳遞系統(tǒng)，現(xiàn)在作為一種時(shí)尚產(chǎn)品暢銷(xiāo)，電子煙市場(chǎng)也在快速增長(zhǎng)。

當(dāng)越來(lái)越多的人意識(shí)到真煙對(duì)健康的危害時(shí)，很少有人意識(shí)到電子煙實(shí)際上是被世界衛(wèi)生組織等許多權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)定為危害不低于傳統(tǒng)香煙的產(chǎn)品。此外，由于缺乏相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和電子商務(wù)銷(xiāo)售的可及性，行業(yè)內(nèi)魚(yú)龍混雜、參差不齊的現(xiàn)象不可避免。

電子煙的野蠻增長(zhǎng)很快就要結(jié)束了。第一財(cái)經(jīng)記者獲悉，電子煙強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)過(guò)審查，目前處于批準(zhǔn)狀態(tài)。根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度，應(yīng)在年內(nèi)發(fā)布。

記者在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)官網(wǎng)查詢(xún)，也顯示2017年10月發(fā)布的“電子煙”國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃，項(xiàng)目進(jìn)展要經(jīng)過(guò)網(wǎng)上公示、起草、征求意見(jiàn)、審核、批準(zhǔn)、發(fā)布幾個(gè)階段，目前項(xiàng)目狀態(tài)已經(jīng)進(jìn)入“正在審批”階段。按照標(biāo)準(zhǔn)制定周期，將在24個(gè)月和12個(gè)月內(nèi)由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)審批發(fā)布，項(xiàng)目正式結(jié)束時(shí)間約為4個(gè)月，屆時(shí)我國(guó)電子煙的生產(chǎn)和流通將按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求實(shí)施。

其中國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃“電子煙”和“氣相色譜法測(cè)定電子煙液中的尼古丁、丙二醇和甘油”由TC144(國(guó)家煙草標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì))上報(bào)實(shí)施，主管部門(mén)為國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局。

電子煙國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)的最后期限快到了，發(fā)布時(shí)間表還沒(méi)有確定。在回應(yīng)《中國(guó)商報(bào)》采訪(fǎng)時(shí)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化總局表示，為了確保產(chǎn)品質(zhì)量安全，保護(hù)消費(fèi)者利益，2017年，國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局向國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化總局提交了建立電子卷煙強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化總局于2017年9月28日發(fā)布了電子卷煙強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定方案。目前，電子煙強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)技術(shù)指標(biāo)和內(nèi)容仍在研究中，審批和發(fā)布時(shí)間尚未確定。

“電子煙不安全。研究表明，在電子煙的煙霧中發(fā)現(xiàn)了有毒物質(zhì)和污染物。目前市面上的電子煙大多含有尼古丁，接觸尼古丁本身會(huì)造成健康風(fēng)險(xiǎn)。電子煙的二手煙也不安全。研究表明，與香煙相比，電子煙添加了乙二醛等有毒物質(zhì)，某些金屬等物質(zhì)的濃度甚至高于傳統(tǒng)香煙?！笔澜缧l(wèi)生組織駐華代表處煙草自由行動(dòng)技術(shù)官員孫告訴《第一財(cái)經(jīng)記者》。

電子煙有毒

事實(shí)上，電子煙的危害已經(jīng)被相關(guān)機(jī)構(gòu)警告過(guò)了。

此前，WHO的研究報(bào)告顯示，電子煙加熱溶液產(chǎn)生的二手氣溶膠是一種新的空空氣污染源。這些包括顆粒物，1，2-丙二醇，一些揮發(fā)性有機(jī)化合物，一些重金屬和尼古丁。不像很多營(yíng)銷(xiāo)宣傳一樣，只是“水蒸氣”。

二手氣溶膠與無(wú)煙新鮮空氣體相比，可使PM1.0值提高14~40倍，PM2.5值提高6~86倍。尼古丁含量高10~115倍。乙醛含量高2~8倍，甲醛含量高20%。鎳、鉻等一些金屬的含量甚至高于傳統(tǒng)香煙產(chǎn)生的二手煙。

2018年8月，中國(guó)煙草總公司鄭州煙草研究院煙草工業(yè)化學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室發(fā)布了我國(guó)首個(gè)電子煙化學(xué)成分風(fēng)險(xiǎn)研究進(jìn)展報(bào)告。報(bào)告稱(chēng)尼古丁含量標(biāo)簽不準(zhǔn)確；液體和煙霧含有醛和酮；揮發(fā)性化合物；煙草的特征是亞硝胺、多環(huán)芳烴和金屬元素。

“一些研究發(fā)現(xiàn)，氣溶膠含有甲醛和乙醛，它們是低分子醛。檢出率分別為87.5%、97.9%和8.3%，最高含量分別為1.2毫克/升、1.69毫克/升和9.45毫克/升。與傳統(tǒng)卷煙相比，乙醛含量高2~8倍，甲醛含量高20%。電子煙煙霧中只檢測(cè)到甲醛和乙醛，氣溶膠中檢測(cè)到甲醛、乙醛和丙烯醛。氣溶膠中羰基化合物的釋放量基本高于它們?cè)陔娮訜煙熿F中的含量。”控?zé)煂?zhuān)家吳依群告訴CBN。

眾所周知，醛酮是一種對(duì)呼吸系統(tǒng)有強(qiáng)烈刺激作用的有害物質(zhì)，尤其是甲醛、乙醛、丙酮、丙烯醛、鄰甲基苯甲醛和丙醛；其中，甲醛和乙醛分別被IARC列為1類(lèi)和2B類(lèi)致癌物。

“電子煙不安全，有健康風(fēng)險(xiǎn)。無(wú)論電子煙的煙液/彈成分，還是電子煙加熱后吸入的微小氣霧，都含有尼古丁、丙二醇、甘油、致癌物和鎘、鉛等重金屬，會(huì)給使用者和不吸煙者帶來(lái)安全隱患?！眳且嗳赫f(shuō)。

但是這種不安全感已經(jīng)被商業(yè)機(jī)構(gòu)隱藏起來(lái)，很多電子煙產(chǎn)品在網(wǎng)上賣(mài)的很火爆。在國(guó)內(nèi)各大電商平臺(tái)上，月銷(xiāo)量過(guò)萬(wàn)的電子煙商家比比皆是。

根據(jù)中國(guó)商業(yè)研究院的數(shù)據(jù)，2016年中國(guó)電子煙產(chǎn)量為12.1億支，預(yù)計(jì)2018年將達(dá)到驚人的22.29億支。全球電子煙90%產(chǎn)自中國(guó)。

電子煙對(duì)青少年的影響不容忽視

為什么這個(gè)還沒(méi)有發(fā)布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品這么受歡迎，尤其是青少年？

由于電子煙的“無(wú)害無(wú)毒”廣告，以及時(shí)尚、酷的造型和誘人的香味，許多青少年會(huì)主動(dòng)嘗試電子煙。令人擔(dān)憂(yōu)的是，電子煙可能會(huì)使不吸煙的年輕人最終成為傳統(tǒng)香煙的消費(fèi)者。許多國(guó)際隊(duì)列研究一致證實(shí)，青少年和年輕人使用電子煙與隨后使用香煙之間有很強(qiáng)的相關(guān)性。吳亦群說(shuō)。

5月30日，中國(guó)疾控中心發(fā)布了2018年中國(guó)成人煙草調(diào)查結(jié)果。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，使用電子煙的人群以年輕人居多，15-24歲人群中電子煙使用率為1.5%。獲取電子煙的主要途徑是互聯(lián)網(wǎng)。值得注意的是，與2015年相比，聽(tīng)說(shuō)過(guò)電子煙、用過(guò)電子煙、現(xiàn)在用過(guò)的人的比例有所增加。

到目前為止，還沒(méi)有確鑿的證據(jù)表明電子煙可以幫助戒煙，電子煙只是香煙的替代品。事實(shí)上，研究發(fā)現(xiàn)，它對(duì)戒煙沒(méi)有影響，而且會(huì)帶來(lái)比煙草更多的有毒物質(zhì)。電子煙中尼古丁的過(guò)量攝入對(duì)健康構(gòu)成很大風(fēng)險(xiǎn)。

“從未吸煙的青少年使用電子煙至少會(huì)使他們開(kāi)始吸煙的幾率增加一倍。世衛(wèi)組織建議加強(qiáng)對(duì)電子煙的監(jiān)管，以防止未成年人接觸電子煙，包括限制電子煙廣告推廣和贊助、銷(xiāo)售渠道以及添加各種香水。目前還沒(méi)有研究證明電子煙可以幫助成功戒煙。如果想戒煙，建議使用經(jīng)過(guò)驗(yàn)證的藥物治療?！睂O是這樣對(duì)CBN說(shuō)的。

2018年8月30日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理局、國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局發(fā)布的《關(guān)于禁止向未成年人銷(xiāo)售電子煙的通知》指出，目前我國(guó)尚未正式頒布電子煙國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，市場(chǎng)上銷(xiāo)售的各種電子煙產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，部分產(chǎn)品可能存在質(zhì)量安全隱患。通知明確要求，所有市場(chǎng)主體不得向未成年人銷(xiāo)售電子煙，社會(huì)應(yīng)當(dāng)保護(hù)未成年人免受電子煙危害。

有毒物質(zhì)將被限制在標(biāo)準(zhǔn)中

據(jù)孫介紹，“目前，世界上已有32個(gè)國(guó)家完全禁止了電子煙，69個(gè)國(guó)家對(duì)其進(jìn)行了控制。在六個(gè)國(guó)家，禁止銷(xiāo)售、生產(chǎn)和進(jìn)口，并對(duì)其使用進(jìn)行管制。中國(guó)杭州已出臺(tái)立法禁止在非吸煙場(chǎng)所使用電子煙，部分城市正計(jì)劃出臺(tái)相關(guān)立法。例如，香港計(jì)劃全面禁止電子煙，深圳也計(jì)劃修改法律，禁止在非吸煙場(chǎng)所使用電子煙?！?/p>

地方立法不能代替國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范。盡快制定電子煙國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，盡快撤回不符合市場(chǎng)的產(chǎn)品，將是大勢(shì)所趨。2018年7月，電子煙國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行投票，結(jié)果顯示通過(guò)率達(dá)到78.18%。

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)回復(fù)CBN稱(chēng)，根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》，國(guó)務(wù)院有關(guān)行政部門(mén)按照職責(zé)負(fù)責(zé)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的提出、組織起草、征求意見(jiàn)和技術(shù)審查。國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定、編號(hào)和對(duì)外通報(bào)。

本國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位為上海新煙草制品研究所、中國(guó)煙草總公司鄭州煙草研究所、云南煙草研究所、中國(guó)煙草標(biāo)準(zhǔn)化研究中心、國(guó)家煙草質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、湖南中國(guó)煙草工業(yè)股份有限公司、上海煙草集團(tuán)有限公司..

鑒于電子煙的有毒物質(zhì)，正在制定的電子煙標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)電子煙的各種成分進(jìn)行技術(shù)評(píng)價(jià)和限量要求?！叭绻娮訜煙o(wú)毒，就不可能限制這些成分。”吳亦群說(shuō)。

本標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)范圍和內(nèi)容重點(diǎn)是電子煙酒中尼古丁、丙二醇和甘油的測(cè)定。研究了電子煙酒中尼古丁、丙二醇和甘油的樣品前處理方法，考察了不同提取溶劑、不同振蕩時(shí)間和不同樣品重量對(duì)電子煙酒中尼古丁、丙二醇和甘油測(cè)定的影響。

此外，利用氣相色譜法對(duì)電子煙液中尼古丁、丙二醇和甘油的分析條件進(jìn)行了優(yōu)化，并對(duì)內(nèi)標(biāo)進(jìn)行了優(yōu)化?？疾炝瞬煌?xì)管柱對(duì)目標(biāo)化合物、內(nèi)標(biāo)物和干擾物分離的影響。分析方法內(nèi)部驗(yàn)證，研究分析方法最佳標(biāo)準(zhǔn)曲線(xiàn)的線(xiàn)性范圍和相關(guān)系數(shù)，以及分析方法的回收率、檢出限、定量限、精密度等參數(shù)。

“電子煙標(biāo)準(zhǔn)將尼古丁的純度限制在不低于99%，電子煙液體中的尼古丁濃度不應(yīng)高于20毫克/毫升。煙草不應(yīng)該發(fā)霉或變質(zhì)。允許使用119種添加劑。17種鄰苯二甲酸酯的總量和4種煙草特有亞硝胺的總量已有限制，但該標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺(tái)，各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)仍在研究中?！币晃幌⑷耸扛嬖VCBN。

據(jù)了解，該標(biāo)準(zhǔn)有強(qiáng)制性規(guī)定，涉及國(guó)際貿(mào)易。根據(jù)世貿(mào)組織的協(xié)議，需要通知世貿(mào)組織。以上消息人士稱(chēng)。