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40年的努力，40年的團(tuán)結(jié)

經(jīng)過40年的改革開放，桐鄉(xiāng)的土地發(fā)生了巨大的變化

時(shí)間記錄著奮斗的足跡

奮斗的身影，探索的艱辛

見證收獲的喜悅

碩果累累，輝煌輝煌

桐鄉(xiāng)市曾被稱為“萬達(dá)吳彤鎮(zhèn)”，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后；如今，桐鄉(xiāng)正在改善基礎(chǔ)設(shè)施，提高城市質(zhì)量，改變?nèi)招略庐惖某青l(xiāng)面貌。城市發(fā)展，規(guī)劃先行，改革開放40年，經(jīng)過幾次格局變化和規(guī)劃調(diào)整，出現(xiàn)了“大桐鄉(xiāng)”格局。

“萬達(dá)吳彤城”的首次演變

桐鄉(xiāng)市的總體規(guī)劃已經(jīng)編制了四次，目前正在進(jìn)行第五輪的總體規(guī)劃修訂。第一輪城市總體規(guī)劃于1983年開始，1985年6月完成，由桐鄉(xiāng)市城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)局規(guī)劃處編制。當(dāng)時(shí)桐鄉(xiāng)縣政府所在地吳彤鎮(zhèn)面積2.3平方公里，建成區(qū)面積只有1.59平方公里，人口16800人。

吳彤鎮(zhèn)有兩條主要的商業(yè)街:吳彤街和裕興街。兩條路的寬度都不寬，尤其是裕興街的寬度只有7米，縣城基礎(chǔ)設(shè)施不足。

總則從城市發(fā)展的角度對(duì)吳彤鎮(zhèn)進(jìn)行定位，將其定位為“以絲綢、紡織、食品為主體，以機(jī)電為特色的輕工業(yè)鎮(zhèn)，桐鄉(xiāng)縣政府所在地，江南水鄉(xiāng)風(fēng)光”。規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模不大，2000年鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地規(guī)模遠(yuǎn)期規(guī)劃為4平方公里。

在規(guī)劃時(shí)，提出了四面發(fā)展的思想。鎮(zhèn)西、鎮(zhèn)東為工業(yè)區(qū)，生活區(qū)東、南、北三個(gè)方向發(fā)展，舊城積極改造。倉庫布置在康京塘及其支流沿岸和沈航公路北側(cè)。當(dāng)時(shí)在320國道-沈航公路(現(xiàn)園區(qū)路)外圍規(guī)劃了一條環(huán)路(現(xiàn)景雅路)作為縣城發(fā)展的外緣線，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃不應(yīng)該超過這條路。

勾畫桐鄉(xiāng)新面孔

桐鄉(xiāng)市第二輪城市總體規(guī)劃于1993年委托修訂，1996年完成。短短幾年，桐鄉(xiāng)提前完成了第一輪城市總體規(guī)劃，發(fā)展速度遠(yuǎn)超規(guī)劃預(yù)期。

1993年，桐鄉(xiāng)撤縣建市。這一重大歷史轉(zhuǎn)折給桐鄉(xiāng)在城際格局中提供了新的發(fā)展方向。吳彤鎮(zhèn)的定位也從城鎮(zhèn)定位轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘卸ㄎ?桐鄉(xiāng)是政治、經(jīng)濟(jì)、文化和科技中心，是紡織工業(yè)和工貿(mào)結(jié)合的綜合性城市。2010年土地利用規(guī)模規(guī)劃為14.9平方公里。

規(guī)劃中考慮了桐鄉(xiāng)市的總體框架。桐鄉(xiāng)市的青峰路、振興路、中山路等主干道都是本輪規(guī)劃確定的。

據(jù)時(shí)任桐鄉(xiāng)市城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)局副局長戴飛洲介紹，在規(guī)劃過程中，對(duì)規(guī)劃道路寬度、城市發(fā)展是否穿越320國道等問題進(jìn)行了反復(fù)討論。當(dāng)時(shí)，吳彤鎮(zhèn)最寬的道路不超過18米。很多人認(rèn)為作為一個(gè)新的小城市，主干道沒有計(jì)劃的那么寬。經(jīng)過反復(fù)論證，最終確定主干道寬度為40米左右。

當(dāng)時(shí)桐鄉(xiāng)的規(guī)劃部門和設(shè)計(jì)單位就已經(jīng)提出了過320國道的想法?？紤]到桐鄉(xiāng)的發(fā)展情況，省建設(shè)廳進(jìn)行了幾輪討論論證，堅(jiān)持桐鄉(xiāng)不能過320國道，從而形成第二輪“△”城市形態(tài)。

總則的編制是一個(gè)多方協(xié)調(diào)的過程。當(dāng)時(shí)桐鄉(xiāng)工商局打算新建一個(gè)小商品市場，位于振興路東端的頭，也就是光明大酒店附近，這就意味著振興路不能再向東延伸了。經(jīng)過多次協(xié)調(diào)，規(guī)劃部門堅(jiān)持將振興路作為桐鄉(xiāng)市的主干道之一向東延伸，然后選擇了何澄路附近的小商品市場。沒有這條貫通東西的振興之路，就可能沒有繁榮的東部城市桐鄉(xiāng)。

歡迎跨越式發(fā)展

第三輪城市總體規(guī)劃修訂于1998年開始，2000年完成。這時(shí)，桐鄉(xiāng)已經(jīng)建立了經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。由于經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的建設(shè)，城市實(shí)際上已經(jīng)向南跨越320國道擴(kuò)展，振興路東西和青峰路南北的主軸線基本形成。滬杭高速公路建成，建成區(qū)面積6.4平方公里，人口6.8萬。

本輪規(guī)劃重點(diǎn)解決320國道與城市發(fā)展的關(guān)系，提出320國道復(fù)線概念，將“△”的城市形態(tài)變?yōu)閺V場規(guī)劃。城市規(guī)劃了“三橫三縱”的路網(wǎng)框架，其結(jié)構(gòu)明確界定為“兩軸兩塊五區(qū)”和“井”形綠化框架。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)也作為城市建設(shè)用地的一部分納入城市總體規(guī)劃用地。

在這一輪規(guī)劃中，城市的性質(zhì)被確定為“桐鄉(xiāng)市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和技術(shù)中心，是一個(gè)集工業(yè)和貿(mào)易于一體的綜合性現(xiàn)代城市?！庇?jì)劃到2020年建設(shè)用地20萬平方公里，人口20萬。

在第二輪總章程修訂中，桐鄉(xiāng)有了跨越320國道發(fā)展城市的想法。這一設(shè)想在《通則》第三次修訂中得到解決。桐鄉(xiāng)建設(shè)性地提出320國道復(fù)線概念，規(guī)劃環(huán)城南路、環(huán)城東路，并與環(huán)城北路、環(huán)城西路(現(xiàn)文化路)一起，形成城市“環(huán)”，確定經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)位置。

潛力無限，前途無量

第四輪城市總體規(guī)劃修訂于2002年開始，2003年完成。此時(shí)，桐鄉(xiāng)“三橫三縱”路網(wǎng)體系基本形成，320國道復(fù)線完成，北港河兩岸改造完成，新城區(qū)鎮(zhèn)東新區(qū)建成。行政區(qū)劃已經(jīng)調(diào)整。原路透鎮(zhèn)(龍翔街)和臨安鎮(zhèn)(馮明街)合并為市區(qū)內(nèi)的兩條街道，原吳彤鎮(zhèn)也更名為吳彤街。

這一輪規(guī)劃決定了城市的性質(zhì)是:在滬杭連綿區(qū)具有較強(qiáng)工貿(mào)經(jīng)濟(jì)的重要城市，以江南水鄉(xiāng)為特色的文化旅游名城。到2020年，規(guī)劃土地面積45平方公里，人口40萬。

規(guī)劃確定了“三縱三橫兩環(huán)”的道路框架，并圍繞城市環(huán)路規(guī)劃了另一個(gè)環(huán)路，即環(huán)路，將整個(gè)城市劃分為“九個(gè)功能區(qū)”，即中心區(qū)、鎮(zhèn)東新區(qū)、運(yùn)河式旅游區(qū)、清北居住區(qū)、站前工業(yè)物流貿(mào)易區(qū)、桐鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、馮明工業(yè)綜合區(qū)、鎮(zhèn)西文教區(qū)、龍翔居住旅游區(qū)。

目前，這一輪規(guī)劃已基本實(shí)施到位，環(huán)城路已建成，“三縱三橫兩環(huán)”道路框架已建成，60平方公里城市框架已形成，9個(gè)功能區(qū)基本形成。到2012年底，我市城市建成區(qū)面積達(dá)到37.6平方公里，發(fā)展速度超過一般規(guī)定的預(yù)期。

潛力無限，前途無量

隨著城市化發(fā)展進(jìn)入城鄉(xiāng)一體化新階段，桐鄉(xiāng)按照“八五”要求，率先完成全省第一輪城市總體規(guī)劃，城鄉(xiāng)一體。

市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局編制研究中心主任王靜告訴我們，2012年，桐鄉(xiāng)市正式啟動(dòng)第二輪城市總體規(guī)劃(第五輪城市總體規(guī)劃)修編工作。