2020年，第七次全國人口普查將正式啟動。最近，政府發(fā)布通知，決定在2020年進(jìn)行第七次全國人口普查。人口普查包括姓名、公民身份號碼、性別、年齡、國籍、教育程度、行業(yè)、職業(yè)、移民、婚姻和生育、死亡、住房情況等。值得注意的是，普查將繼續(xù)與“查人”和“查房”同步進(jìn)行。這會有多大影響？

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人口關(guān)乎未來。經(jīng)濟(jì)普查、人口普查和農(nóng)業(yè)普查作為一項涉及國情和國力的重大調(diào)查，是經(jīng)濟(jì)生活中的三件大事。一般來說，經(jīng)濟(jì)普查五年一次，農(nóng)業(yè)普查十年一次，人口普查十年一次。中國于2016年底啟動農(nóng)業(yè)普查，2018年底啟動經(jīng)濟(jì)普查，2020年底啟動新一輪人口普查。這三項綜合調(diào)查為理解中國經(jīng)濟(jì)人口的基本面提供了支持。與經(jīng)濟(jì)普查和農(nóng)業(yè)普查不同，普查的核心在于人口數(shù)量、人口結(jié)構(gòu)和人口流動性。

這次人口普查將充分了解中國的人口狀況。真實的人口、生育率、老齡化、勞動力、性別比，每個城市的真實常住人口，甚至全國居民的住房分布都會一目了然。換句話說，哪些城市人口增長，哪些城市持續(xù)下降，哪些城市人口萎縮，哪些城市房屋過剩，哪些房屋被安置在空...人口普查下，還是沒什么好隱瞞的。換句話說，誰裸泳就清楚了。

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值得一提的是，這次人口普查面臨著幾個重大的環(huán)境變化:

第一，生育率面臨新形勢。2018年全國出生人口僅為1523萬，生育率僅為10.94‰。當(dāng)年中國新增人口只有530萬。人口的去向已經(jīng)引起了很多關(guān)注。

第二，隨著兩胎完全放開，生育政策將進(jìn)一步調(diào)整，人口普查是否會釋放更多人口備受關(guān)注。

第三，人口紅利正在消退，老齡化正在到來。2018年，中國60歲及以上人口24949萬人，占總?cè)丝诘?7.9%，其中65歲及以上人口16658萬人，占總?cè)丝诘?1.9%。一般來說，65歲及以上人口中，7%以上是老齡化社會，14%以上是深度老齡化，20%以上是超老齡化。

第四，人口流動出現(xiàn)一些新變化。中心城市和城市群正在成為一個新的發(fā)展方向。人口已經(jīng)調(diào)整到東南沿海，中西部核心城市人口明顯回歸。

第五，存在全國總量過剩和結(jié)構(gòu)失衡并存的局面。據(jù)澤平宏觀研究，目前全國城鎮(zhèn)住房3.03億套，存量面積267億平方米，戶數(shù)比為1.07戶。住房總市值高達(dá)321萬億元，約為GDP的3.6倍。在這些情況下，這次普查的意義就不同了。

其影響不僅限于生育政策和養(yǎng)老保險政策，對城鎮(zhèn)化政策和房地產(chǎn)政策也有實質(zhì)性影響。

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這次普查最引人注目的是查人和查房同時進(jìn)行。普查，為什么要查房？根據(jù)統(tǒng)計部門的說法，每個人都住在一所房子里，“查房”的目的是為了查人口。其實按房查人也是國際慣例。早在2000年第五次人口普查時，住房情況就被納入人口普查。但過去查房覆蓋面相對有限。這一次，在房地產(chǎn)統(tǒng)一登記和全國住房信息聯(lián)網(wǎng)的背景下，查房將更加徹底。

那么，查房是為了房產(chǎn)稅嗎？嚴(yán)格來說查房查人的主要目的是為了搞清楚人口的基本面，而不僅僅是為了房產(chǎn)稅。但必須指出，查房查人，勢必為房產(chǎn)稅最終落地掃清障礙。這些普查數(shù)據(jù)無疑會成為房產(chǎn)稅的數(shù)據(jù)支撐。事實上，即使不進(jìn)行全國查房，開征房產(chǎn)稅的技術(shù)障礙也很少。

隨著房地產(chǎn)統(tǒng)一登記、全國住房信息聯(lián)網(wǎng)、全國網(wǎng)上簽約信息聯(lián)網(wǎng)、70年產(chǎn)權(quán)續(xù)期等問題相繼解決，房產(chǎn)稅只是時間問題。這意味著房產(chǎn)稅只要想征收，隨時都可以征收，技術(shù)障礙不復(fù)存在。所以查房查人不一定代表房產(chǎn)稅的到來。然而，這也表明開征房地產(chǎn)稅實際上并沒有太多障礙。

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2020年人口普查可能為許多政策調(diào)整提供支持。

第一，生育政策。不久前，重要會議公報明確提出“優(yōu)化生育政策，提高人口素質(zhì)”。接下來，如何調(diào)整生育政策備受關(guān)注。

第二，城市化政策。前不久，高層會議明確指出，要優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置，提高中心城市和城市群的綜合承載力和資源優(yōu)化配置。“大城市化”模式卷土重來，中心城市和城市群得到了前所未有的祝福。人口流動會發(fā)生什么新變化也備受關(guān)注。

第三，結(jié)算政策。放開大城市落戶，取消中小城市落戶門檻，已經(jīng)成為大勢所趨。目前海南、廣西等地取消了落戶限制，石家莊等地率先“零門檻落戶”，未來“零門檻落戶”將遍地開花。

第四，房地產(chǎn)政策。查房，但不包括房產(chǎn)稅。但是，了解中國的人口和住房資源，客觀上為樓市調(diào)控、住房政策乃至稅制改革提供了可能性。

每十年一次的全國人口普查會產(chǎn)生多大的影響還有待觀察。