順德將以什么態(tài)度進(jìn)入新時(shí)代？

粵港澳大灣區(qū)的立場(chǎng)是什么？

你對(duì)哪些新的行動(dòng)做出了新的貢獻(xiàn)？

順德的回答是:

以再市場(chǎng)改革為導(dǎo)向，抓住建設(shè)粵港澳大灣區(qū)的“關(guān)鍵”，著力推進(jìn)村級(jí)工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型，打造大灣區(qū)體制改革創(chuàng)新、智能制造、科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化應(yīng)用、對(duì)外開放合作、優(yōu)質(zhì)生活的新高地。

2月19日，中國(guó)共產(chǎn)黨佛山市順德區(qū)第十三次代表大會(huì)第四次會(huì)議在區(qū)會(huì)議中心禮堂舉行。(順德區(qū)檔案局葉攝)

昨天，就在中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的第二天，中國(guó)共產(chǎn)黨佛山市順德區(qū)第十三次代表大會(huì)第四次會(huì)議召開。會(huì)議宣讀了廣東省委關(guān)于同意佛山市順德區(qū)牽頭建設(shè)廣東省優(yōu)質(zhì)發(fā)展體制機(jī)制改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)，以及《關(guān)于印發(fā)佛山市順德區(qū)牽頭建設(shè)廣東省優(yōu)質(zhì)發(fā)展體制機(jī)制改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案的通知》。市委常委、順德區(qū)委書記郭文海代表區(qū)委作了工作報(bào)告。本次會(huì)議是順德率先建設(shè)廣東省優(yōu)質(zhì)發(fā)展體制機(jī)制改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，動(dòng)員全區(qū)為順德優(yōu)質(zhì)發(fā)展之路而奮斗的重要會(huì)議。

2月19日，中國(guó)共產(chǎn)黨佛山市順德區(qū)第十三次代表大會(huì)第四次會(huì)議在區(qū)會(huì)議中心禮堂舉行。(順德區(qū)檔案局葉攝)

順德區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)彭康根主持會(huì)議。順德區(qū)第十三次黨代會(huì)代表、區(qū)、鎮(zhèn)、街道各部門主要領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議；第十三屆區(qū)委委員、候補(bǔ)委員，第十三屆區(qū)紀(jì)委委員，區(qū)人大常委會(huì)、區(qū)政府、CPPCC領(lǐng)導(dǎo)，非委員、候補(bǔ)委員的老領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)家、區(qū)商會(huì)代表列席會(huì)議。會(huì)議還在城鎮(zhèn)和街道設(shè)立了分會(huì)場(chǎng)。佛山市委書記、廣東省發(fā)改委副主任莫等省市領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議，充分體現(xiàn)了各省市對(duì)順德發(fā)展的關(guān)心和鼓勵(lì)。

與會(huì)者認(rèn)真聽取了黨代會(huì)的報(bào)告。(順德區(qū)檔案局葉攝)

藝鷺在會(huì)上發(fā)言，祝賀大會(huì)召開，為順德喝彩，要求順德以習(xí)近平建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代為指南，深刻把握順德在新時(shí)代、新起點(diǎn)的新使命、新責(zé)任；牢牢把握改革的重點(diǎn)和突破口，重振“廣東四小虎”的雄風(fēng)，放手一搏，大膽嘗試，大膽創(chuàng)業(yè)，自主改革。加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制建設(shè)，再造激情燃燒、創(chuàng)業(yè)奮進(jìn)的火熱時(shí)代，重現(xiàn)輝煌，開創(chuàng)新時(shí)期改革發(fā)展新輝煌。

市委、市政府將全力支持順德建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)。按照“省委托下放的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限全部在市內(nèi)全面落實(shí)和下放”的原則，支持順德在履行職責(zé)中率先在立法、政策、資源、容錯(cuò)等方面進(jìn)行探索。

實(shí)驗(yàn)區(qū)要實(shí)現(xiàn)三個(gè)目標(biāo)，探索五種模式

佛山市順德區(qū)率先建設(shè)廣東省優(yōu)質(zhì)發(fā)展體制機(jī)制改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案包括指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和工作保障四個(gè)部分。

主要目標(biāo)是:

實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)應(yīng)以實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)發(fā)展為重點(diǎn)，以創(chuàng)造環(huán)境和空為重點(diǎn)，大力推進(jìn)智能制造、創(chuàng)新全球化和綠色發(fā)展，以村級(jí)工業(yè)園區(qū)改造升級(jí)為突破口，大力推進(jìn)工業(yè)4.0發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)體系和綜合開放新格局，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)，形成五大模式，到2022年形成“順德模式”和“順德示范”

三大目標(biāo):

一是為構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和生態(tài)文明建設(shè)騰出空間；二是以創(chuàng)新為第一動(dòng)力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、加快工業(yè)4.0發(fā)展；三是建立高質(zhì)量發(fā)展的制度框架和政策體系。

五種模式:

“政府引領(lǐng)、市場(chǎng)主導(dǎo)、拆建并舉、專業(yè)運(yùn)營(yíng)”的村級(jí)工業(yè)園改造整治提升模式；“企業(yè)家+科學(xué)家+現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園”的科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用模式；“科技、設(shè)計(jì)、金融、產(chǎn)業(yè)深度融合”的制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)發(fā)展模式；“國(guó)際化、法治化、便利化”的營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化模式；經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)同步推進(jìn)的綠色發(fā)展模式。

有26項(xiàng)關(guān)鍵任務(wù):

包括堅(jiān)決打贏村級(jí)工業(yè)園改造整治提升攻堅(jiān)戰(zhàn)，為高質(zhì)量發(fā)展騰出空間；加快提升創(chuàng)新能力，為高質(zhì)量發(fā)展注入不竭動(dòng)力；大力推動(dòng)以智能制造為特色的工業(yè)4.0發(fā)展模式，為高質(zhì)量發(fā)展提供根本支撐；構(gòu)建全面開放新格局，為高質(zhì)量發(fā)展集聚優(yōu)質(zhì)資源；全面提升行政效能，為高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造國(guó)際化、法治化、便利化的營(yíng)商環(huán)境；全力抓好生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，為高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造協(xié)調(diào)永續(xù)的優(yōu)良環(huán)境六個(gè)方面。

此外，試驗(yàn)區(qū)建設(shè)較為迫切的18個(gè)項(xiàng)目獲得省級(jí)支持，涉及土地利用審批、空規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)申請(qǐng)、快速檢查和快速到位機(jī)制等。，并將于今年6月底前全面實(shí)施。

會(huì)上，彭康根重點(diǎn)解讀了涉及村級(jí)工業(yè)園區(qū)改造的突破性政策，包括事后審批制度，允許聯(lián)合評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的項(xiàng)目邊推進(jìn)邊報(bào)批，大大提高了改造項(xiàng)目審批效率；單一改造主體回歸祖?zhèn)鞲脑祉?xiàng)目視同政府土地收儲(chǔ)手續(xù)，降低企業(yè)改造成本；工業(yè)生產(chǎn)廠房可以劃分為基本單元，工業(yè)用地可以按比例增加。

以再市場(chǎng)化改革為導(dǎo)向，著力推進(jìn)村級(jí)工業(yè)園區(qū)改造，打造大灣區(qū)五大新高地

會(huì)上，郭文海代表區(qū)委做了工作報(bào)告。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，省委賦予順德率先建設(shè)廣東省優(yōu)質(zhì)發(fā)展體制機(jī)制改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)的重要?dú)v史使命，這是千載難逢的機(jī)遇，也是沉重的政治責(zé)任。順德應(yīng)以再市場(chǎng)改革為導(dǎo)向，扭轉(zhuǎn)建設(shè)粵港澳大灣區(qū)的“輪廓”，著力推進(jìn)村級(jí)工業(yè)園區(qū)改造，著力制造業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展；把大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)發(fā)展體制機(jī)制改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為體制機(jī)制改革創(chuàng)新、智能制造、科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化應(yīng)用、開放合作、優(yōu)質(zhì)生活的新高地，努力打造順德優(yōu)質(zhì)發(fā)展之路。

市委常委、順德區(qū)委書記郭文海向黨代會(huì)作了報(bào)告。(順德區(qū)檔案局葉攝)

會(huì)議指出，一年來(lái)，順德聚集力量，重燃激情，形成了蓬勃?jiǎng)?chuàng)業(yè)的新局面。區(qū)委發(fā)揮統(tǒng)籌全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，審時(shí)度勢(shì)、謀大局、凝聚民智，堅(jiān)定不移地推進(jìn)“兩個(gè)生產(chǎn)、三個(gè)轉(zhuǎn)變”、建設(shè)“五個(gè)順德”，把握正確方向、重點(diǎn)和實(shí)際工作，有效駕馭改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。

2018年，地區(qū)生產(chǎn)總值3163.9億元，增長(zhǎng)6.2%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值7003.6億元，增長(zhǎng)8.2%；高新技術(shù)企業(yè)增加了50%以上。連續(xù)七年在全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)地區(qū)排名第一。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，要堅(jiān)持新的發(fā)展觀貫穿全過(guò)程的原則，堅(jiān)持市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的原則，堅(jiān)持大膽嘗試、大膽創(chuàng)業(yè)、敢于先行的原則，堅(jiān)持從企業(yè)需求和群眾期望出發(fā)的原則。

大會(huì)為下一步提出了具體要求和安排:

01

重新點(diǎn)燃“可怕的順德人”的精神，激發(fā)敢于思考、新時(shí)期順德第一的官員們的創(chuàng)業(yè)激情。

順德作為中國(guó)改革開放的縮影，為中國(guó)40年波瀾壯闊的改革發(fā)展歷史做出了巨大貢獻(xiàn)。在改革開放的實(shí)踐中，敢于思考、敢為人先的“可怕的順德人”，爭(zhēng)創(chuàng)上游的賽龍舟精神，開拓創(chuàng)新、自力更生的甘珠灘洪超電站精神，在橫琴中央溝為建設(shè)海陸空而拼搏奮斗的精神。我們應(yīng)該把順德寶貴的精神財(cái)富留給歷史，作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的不竭動(dòng)力。

02

堅(jiān)定不移地打贏村級(jí)工業(yè)園改造攻堅(jiān)戰(zhàn)，打造空優(yōu)質(zhì)發(fā)展空間。

按照“2019年大突破，2021年定格局，2022年成為示范”的目標(biāo)，確保村級(jí)工業(yè)園今年升級(jí)1.3萬(wàn)畝，2022年升級(jí)8萬(wàn)畝。

規(guī)劃建設(shè)幾個(gè)1萬(wàn)畝現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)，整合20個(gè)3000畝以上現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)30個(gè)生態(tài)集約現(xiàn)代主題工業(yè)園區(qū)；

要充分利用市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)轉(zhuǎn)型，在優(yōu)質(zhì)服務(wù)、降低成本、提高效率等方面率先大膽探索創(chuàng)新，支持多種轉(zhuǎn)型模式，引導(dǎo)社會(huì)資本更大規(guī)模參與村級(jí)工業(yè)園區(qū)的轉(zhuǎn)型運(yùn)營(yíng)；

要先試后敢突破，堅(jiān)持速度與質(zhì)量并重，質(zhì)量第一，積極改革與加強(qiáng)執(zhí)法并行，注重共識(shí)，要結(jié)合“行業(yè)對(duì)行業(yè)”等多種形式的轉(zhuǎn)型，以“行業(yè)對(duì)行業(yè)”為主。

03

堅(jiān)定不移深化改革，構(gòu)筑體制改革創(chuàng)新新高地。

要以再市場(chǎng)改革為主線，爭(zhēng)取空、動(dòng)力和活力，抓住優(yōu)質(zhì)發(fā)展機(jī)遇。

處理好政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，處理好“掌舵”與“劃槳”的關(guān)系，推動(dòng)更多服務(wù)項(xiàng)目和建設(shè)項(xiàng)目向市場(chǎng)開放，創(chuàng)新金融投資體制，圍繞優(yōu)質(zhì)發(fā)展大力支持民間智庫(kù)發(fā)展，打造有影響力的順德智庫(kù)品牌。

政府和企業(yè)相互信任，共同努力建設(shè)尊重和保護(hù)企業(yè)、開放包容、勇于拼搏、公平競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)文化，借鑒香港等地的先進(jìn)做法，營(yíng)造符合企業(yè)發(fā)展需要的一流商業(yè)環(huán)境。

構(gòu)建國(guó)家領(lǐng)先的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，進(jìn)一步完善投資建設(shè)項(xiàng)目“1121”改革，開展“誠(chéng)信+”創(chuàng)新服務(wù)，打造“誠(chéng)信順德”品牌；啟動(dòng)新一輪農(nóng)村綜合改革，推進(jìn)社會(huì)治理綜合改革。

04

堅(jiān)定不移走壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)之路，打造智能制造新高地。

培育建設(shè)世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，打造“老虎”“狼”兼?zhèn)涞捻樀缕髽I(yè)軍團(tuán)，需要5年左右的時(shí)間；

建設(shè)國(guó)家一流的機(jī)器人教育、R&D制造和應(yīng)用基地，培育不少于30家產(chǎn)值超億元的本土機(jī)器人企業(yè)；

實(shí)施100家企業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+智能制造”升級(jí)工程，推進(jìn)美國(guó)“智能家居+智能制造”的“雙智能化”發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)智能化走在全省乃至全國(guó)前列；

打造中國(guó)領(lǐng)先的工業(yè)設(shè)計(jì)之都；

引導(dǎo)雄厚的民營(yíng)工商業(yè)資本向民營(yíng)金融資本轉(zhuǎn)化；

建立一個(gè)24小時(shí)收集、反饋和處理公司申訴的平臺(tái)；

大力弘揚(yáng)以何香健先生、楊國(guó)強(qiáng)先生為代表的順德創(chuàng)業(yè)精神。

05

我們將堅(jiān)定不移地把創(chuàng)新作為高質(zhì)量發(fā)展的第一推動(dòng)力，構(gòu)筑科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化和應(yīng)用的新高地。

引進(jìn)一批科學(xué)家工程師，培育一批科技創(chuàng)新企業(yè)，打造一批科技工業(yè)園，打造順德新時(shí)代的“兩家人一花”，即讓“企業(yè)家+科學(xué)家”成為專注創(chuàng)新的“順德合作伙伴”。在現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)，放置“科技創(chuàng)新成果之花”；

努力打造1-2個(gè)面向行業(yè)的高水平創(chuàng)新平臺(tái)，盡快實(shí)現(xiàn)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室零突破，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)實(shí)施漸進(jìn)式質(zhì)量改進(jìn)行動(dòng)；

讓三龍灣高端創(chuàng)新集群(順德園區(qū))成為引領(lǐng)順德創(chuàng)新發(fā)展的重要引擎；實(shí)施科技人才總量翻番計(jì)劃，實(shí)施“智能工程師”培養(yǎng)工程。

06

堅(jiān)定不移地抓住大灣區(qū)的歷史機(jī)遇，構(gòu)筑對(duì)外開放與合作的新高地。

全力打造與外界相連的交通體系，加快內(nèi)、中、外環(huán)路建設(shè)，打造“10分鐘、20分鐘、30分鐘交通圈”。

外部連接通道暢通；深化與灣區(qū)城市合作，探索和復(fù)制南沙自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，承接深圳創(chuàng)新溢出效應(yīng)，探索“香港技術(shù)+順德制造”、“香港服務(wù)+順德生活”的合作模式；

推進(jìn)廣東-亞琛工業(yè)4.0應(yīng)用研究中心等合作項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)順德工業(yè)與德國(guó)工業(yè)4.0深度對(duì)接，建設(shè)德國(guó)合作工業(yè)園、德國(guó)中小企業(yè)工業(yè)園等園區(qū)；

推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)開拓“一帶一路”沿線市場(chǎng)，打造“順德港”統(tǒng)一品牌，組織全球商務(wù)會(huì)議。

07

堅(jiān)定不移地提高發(fā)展的平衡性和協(xié)調(diào)性，構(gòu)筑優(yōu)質(zhì)生活新高地。

加快建設(shè)“強(qiáng)中心”十大重點(diǎn)工程，帶領(lǐng)城鎮(zhèn)(街道)以“強(qiáng)中心”打造優(yōu)質(zhì)魅力城鎮(zhèn)，大力實(shí)施農(nóng)村振興戰(zhàn)略，打造世界知名順德農(nóng)業(yè)品牌；

建設(shè)一批標(biāo)桿學(xué)校，大力推進(jìn)“強(qiáng)師工程”，探索職業(yè)教育市場(chǎng)化新路徑；

推進(jìn)“健康順德”建設(shè)，深化政府與學(xué)校合作辦醫(yī)；

在大灣區(qū)創(chuàng)建綠色生態(tài)城市；

建設(shè)嶺南文化城等。

美麗的順風(fēng)山公園(網(wǎng)友盧攝)

08

同時(shí)，通過(guò)全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，為高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保障。

始終把黨的政治建設(shè)放在首位；

把基層黨組織建設(shè)成強(qiáng)大的戰(zhàn)斗堡壘，狠抓鵝的領(lǐng)導(dǎo)工程、制度執(zhí)行工程、黨群共同努力，大力整頓薄弱分散的村(社區(qū))黨組織，解決農(nóng)村歷史遺留問(wèn)題，加強(qiáng)農(nóng)村基層規(guī)章制度的落實(shí)；

同時(shí)，將村級(jí)工業(yè)園區(qū)改造建設(shè)成現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)，同時(shí)建設(shè)高素質(zhì)的園區(qū)黨組織。

鍛造一支忠誠(chéng)廉潔的優(yōu)質(zhì)順德鐵軍，建設(shè)一支強(qiáng)有力的區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、部門領(lǐng)導(dǎo)班子，勇于做事，肯做事，能作為鑒別干部的重要標(biāo)準(zhǔn)；

實(shí)施盡職調(diào)查和豁免機(jī)制。只要干部不自私自利，敢于對(duì)自己的工作負(fù)責(zé)，組織就會(huì)對(duì)干部負(fù)責(zé)；

鼓勵(lì)干部主動(dòng)學(xué)習(xí)，自覺(jué)向企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家學(xué)習(xí)，依靠學(xué)習(xí)走向未來(lái)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

正如大會(huì)所呼吁的那樣，機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)瞬即逝，沒(méi)有人在發(fā)展中不等人。讓我們?cè)谛碌臅r(shí)代高舉習(xí)近平中國(guó)特色社會(huì)主義思想的偉大旗幟，在省委、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，繼續(xù)大力弘揚(yáng)“可怕的順德人”精神，聞雞起舞，夜以繼日，風(fēng)雨無(wú)阻，推動(dòng)思想解放，進(jìn)一步改革開放擴(kuò)大，創(chuàng)新創(chuàng)新， 充分發(fā)揮順德在廣東省優(yōu)質(zhì)發(fā)展體制機(jī)制改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中的帶頭作用。

以身作則，為了鼓勵(lì)政府、企業(yè)和個(gè)人為順德率先建設(shè)廣東省優(yōu)質(zhì)發(fā)展體系和機(jī)制改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)做出更大貢獻(xiàn)，會(huì)議還命名5個(gè)集體為先進(jìn)集體，命名20人為先進(jìn)個(gè)人；命名20家企業(yè)為科技創(chuàng)新企業(yè)20強(qiáng)，命名20人為科技標(biāo)兵；三人被評(píng)為新時(shí)代先鋒，七人被評(píng)為新時(shí)代先進(jìn)人物。