IT home 7月18日，信息工信部集中整頓了App開放屏幕彈唱行為，效果顯著。

截止目前，68 家頭部互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)已按要求完成整改。

據(jù)央視新聞，江蘇省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)今日發(fā)布《PC 端應(yīng)用軟件網(wǎng)絡(luò)彈窗調(diào)查報(bào)告》，這次調(diào)查涉及的都是大家常用的軟件，呼吁相關(guān)平臺(tái)珍惜聲譽(yù)、控制彈窗，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

從官方渠道下載的 30 款應(yīng)用軟件中，有 13 款出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)彈窗，占調(diào)查總量的 43%，例如 360 安全瀏覽器 15 分鐘內(nèi)彈出窗口次數(shù)多達(dá) 9 次。而在江蘇消保委線上調(diào)查問卷顯示，60% 的消費(fèi)者在使用軟件過程中經(jīng)常受廣告困擾。

此外，江蘇消保委表示，今年 1 月至今，江蘇省內(nèi)有關(guān)網(wǎng)絡(luò)彈窗的相關(guān)輿情信息共 5935 條，其中負(fù)面輿情信息 3737 條，問題主要集中在網(wǎng)絡(luò)彈窗內(nèi)置木馬病毒、不能一鍵關(guān)閉，其內(nèi)容涉嫌詐騙、低俗等。

▼ 戳視頻

IT之家曾報(bào)道，央視財(cái)經(jīng)曾表示，開屏彈窗廣告是很多手機(jī)應(yīng)用流量變現(xiàn)的主要方式，某些手機(jī) App 開屏彈窗廣告帶來的收入，可高達(dá)其總廣告收入的 80%。

法律專家表示，彈窗廣告本身并不是法律所禁止的形式，但是在《廣告法》和《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》中，都對(duì)彈窗廣告的發(fā)布形式以及內(nèi)容，作出了明確規(guī)定。

其中《廣告法》第 44 條規(guī)定，利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)送廣告，不得影響用戶正常使用網(wǎng)絡(luò)。在互聯(lián)網(wǎng)頁(yè)面以彈出的形式發(fā)出的廣告，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)識(shí)，并確?？梢砸绘I關(guān)閉。

據(jù)工信部統(tǒng)計(jì)，今年二季度 App 開屏彈窗信息投訴量環(huán)比下降 50%；用戶使用量排名前 100 位的 App，開屏信息難以關(guān)閉問題發(fā)現(xiàn)率由 69% 下降到 1%，而利用彈窗誤導(dǎo)用戶點(diǎn)擊跳轉(zhuǎn)問題的發(fā)現(xiàn)率，由 90% 下降至 12%。

根據(jù)江蘇消費(fèi)網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)中心數(shù)據(jù)顯示，2021 年 1 月至今，江蘇省內(nèi)有關(guān)網(wǎng)絡(luò)彈窗的相關(guān)輿情信息共 5935 條，其中負(fù)面輿情信息 3737 條，問題主要集中在網(wǎng)絡(luò)彈窗內(nèi)置木馬病毒、不能一鍵關(guān)閉，其內(nèi)容涉嫌詐騙、低俗等。在此背景下，省消保委開展了 PC 端應(yīng)用軟件網(wǎng)絡(luò)彈窗調(diào)查，旨在呼吁相關(guān)平臺(tái)珍惜聲譽(yù)、控制彈窗，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

調(diào)查概況

線上共收到有效問卷 14727 份；線下體驗(yàn)調(diào)查共選取 30 款應(yīng)用軟件；

在官方渠道下載測(cè)試的 30 款軟件的基礎(chǔ)上，隨機(jī)抽取了其中 10 款消費(fèi)者反映問題眾多的軟件，通過華軍軟件園、太平洋下載中心、騰訊電腦管家、360 軟件管家等四個(gè)常用第三方平臺(tái)再下載測(cè)試。

調(diào)查結(jié)果從本次調(diào)查反映的情況來看，大部分消費(fèi)者深受彈窗困擾，彈窗存在內(nèi)容以及形式等多種問題，還有不少軟件采用嵌入廣告的方式，打“擦邊球”以規(guī)避相關(guān)法律規(guī)定的監(jiān)管。

• 網(wǎng)絡(luò)彈窗沒有關(guān)閉按鈕或按鈕不醒目，不能一鍵關(guān)閉；

• 網(wǎng)絡(luò)彈窗彈出頻率高，一次性彈出廣告數(shù)量多，且占網(wǎng)頁(yè)尺寸過大；

• 軟件安裝時(shí)未經(jīng)提示強(qiáng)制捆綁安裝其他軟件；

• 軟件安裝時(shí)默認(rèn)勾選安裝其他軟件，且存在彈窗；

• 商業(yè)性推廣內(nèi)容不標(biāo)注“廣告”字樣、不注明廣告來源及軟件名稱。

具體情況如何？繼續(xù)看

一、近八成消費(fèi)者遇到網(wǎng)絡(luò)彈窗，裝機(jī)工具類問題突出

↘問卷調(diào)查結(jié)果顯示，有 78% 的消費(fèi)者表示遇到網(wǎng)絡(luò)彈窗，裝機(jī)工具類網(wǎng)絡(luò)彈窗問題突出，其次是影音類、系統(tǒng)工具類。

↘體驗(yàn)調(diào)查結(jié)果顯示，從官方渠道下載的 30 款應(yīng)用軟件中，有 11 款存在網(wǎng)絡(luò)彈窗問題，占調(diào)查總量的 37%。

11 款存在網(wǎng)絡(luò)彈彈窗問題的軟件

迅雷、小鳥壁紙、暴風(fēng)影音、酷我音樂、愛剪輯、360 安全瀏覽器、ACDsee、2345 看圖王、360 安全衛(wèi)士、QQ、騰訊視頻

其中 360 安全瀏覽器、暴風(fēng)影音及下載時(shí)默認(rèn)勾選的軟件、酷我音樂等 3 款軟件彈窗彈出頻率高。

360 安全瀏覽器（15 分鐘內(nèi)彈出 9 次）；暴風(fēng)影音（15 分鐘內(nèi)彈出 6 次）；酷我音樂（搜索一次彈一次）。

△圖為官方渠道下載的 360 安全瀏覽器一次彈出的 3 個(gè)彈窗

迅雷和小鳥壁紙?jiān)谄渌膫€(gè)第三方平臺(tái)下載的應(yīng)用軟件中，也均出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)彈窗。

二、網(wǎng)絡(luò)彈窗存在內(nèi)容違法情況，涉及虛假宣傳、色情低俗等。

↘問卷調(diào)查結(jié)果顯示，有 58% 的消費(fèi)者表示經(jīng)常遇到購(gòu)物廣告，其次是游戲廣告、影視廣告。

↘體驗(yàn)調(diào)查結(jié)果顯示，從不同渠道下載的應(yīng)用軟件中，暴風(fēng)影影、360 安全瀏覽器、360 安全衛(wèi)士、小鳥壁紙等 4 款存在網(wǎng)絡(luò)彈窗內(nèi)容違法現(xiàn)象。

△圖為官方渠道下載的暴風(fēng)影音安裝時(shí)默認(rèn)勾選軟件攜帶的彈窗內(nèi)容，存在傳播淫穢色情及低俗信息等問題

△圖為官方渠道下載的 360 安全衛(wèi)士的彈窗內(nèi)容，存在以挑逗性暗示性圖片或語(yǔ)言誘導(dǎo)網(wǎng)民點(diǎn)擊，推廣不明網(wǎng)站的情況

△圖為騰訊電腦管家下載的小鳥壁紙的廣告內(nèi)容，存在多條廣告以挑逗性暗示性圖片或者語(yǔ)言誘導(dǎo)點(diǎn)擊，涉嫌涉及淫穢色情或低俗信息的情況

三、多款軟件彈窗無(wú)法“一鍵關(guān)閉”

↘問卷調(diào)查結(jié)果顯示，有 60% 的消費(fèi)者在使用軟件過程中經(jīng)常遇到網(wǎng)絡(luò)彈窗，52% 的消費(fèi)者表示網(wǎng)絡(luò)彈窗關(guān)閉按鈕不易發(fā)現(xiàn)。

↘體驗(yàn)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從不同渠道下載的應(yīng)用軟件中，2345 看圖王、騰訊視頻、愛奇藝、魯大師等 4 款軟件彈窗無(wú)法“一鍵關(guān)閉”，沒有關(guān)閉功能按鈕。

△圖為官方渠道下載的騰訊視頻彈窗無(wú)法關(guān)閉

△圖為在太平洋中心下載的搜狗拼音輸入法，點(diǎn)擊彈出窗口的非關(guān)閉按鈕，還會(huì)誘導(dǎo)下載搜狗瀏覽器

△圖為官方下載的酷我音樂，鼠標(biāo)懸停廣告上方才顯示關(guān)閉按鈕

四、部分軟件無(wú)法設(shè)置彈出周期，永久關(guān)閉難實(shí)現(xiàn)

↘問卷調(diào)查結(jié)果顯示，有 72% 的消費(fèi)者認(rèn)為彈窗按鈕及特征設(shè)置存在問題，47% 的消費(fèi)者認(rèn)為彈窗的設(shè)置偶爾有效，24% 的消費(fèi)者認(rèn)為經(jīng)常無(wú)效。

↘體驗(yàn)調(diào)查顯示，在不同渠道下載的應(yīng)用軟件中，2345 看圖王、迅雷、小鳥壁紙、酷我音樂、愛剪輯、ACDsee、騰訊視頻、魯大師、愛奇藝視頻、QQ 瀏覽器等 10 款存在無(wú)法設(shè)置彈出周期或永久不彈出的問題。此外，體驗(yàn)人員還發(fā)現(xiàn) 7 款應(yīng)用軟件存在嵌入式廣告。

五、六成消費(fèi)者經(jīng)常遭遇捆綁安裝問題

↘線上問卷調(diào)查結(jié)果顯示，有 60% 的消費(fèi)者表示在 PC 端應(yīng)用軟件安裝過程中被經(jīng)常要求捆綁安裝軟件。

↘體驗(yàn)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在不同渠道下載的軟件中，酷我音樂、小鳥壁紙、魯大師等 3 款強(qiáng)制捆綁安裝軟件，其中魯大師、小鳥壁紙 2 款捆綁的軟件中存在彈窗。

△圖為小鳥壁紙安裝過程中強(qiáng)制安裝“IE”，“IE”點(diǎn)開后出現(xiàn)“壁紙常用網(wǎng)址”彈窗

有關(guān)建議

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)彈窗猶如網(wǎng)絡(luò)“牛皮癬”，滲透進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)世界的各個(gè)角落。然而，網(wǎng)絡(luò)彈窗因利益導(dǎo)向、大搞眼球效應(yīng)等出現(xiàn)諸如內(nèi)容不當(dāng)、涉嫌詐騙、無(wú)法關(guān)閉、強(qiáng)制捆綁等問題，令消費(fèi)者苦不堪言。規(guī)范網(wǎng)絡(luò)彈窗、為消費(fèi)者構(gòu)建一個(gè)風(fēng)清氣正的互聯(lián)網(wǎng)空間在當(dāng)前顯得尤為迫切。

（一）強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，為網(wǎng)絡(luò)彈窗設(shè)立“規(guī)范墻”

近日，國(guó)家網(wǎng)信辦表示，將采取專項(xiàng)行動(dòng)對(duì)彈窗推送亂象進(jìn)行打擊。根據(jù)《廣告法》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》、《規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)市場(chǎng)秩序若干規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)廣告不得涉及淫穢色情等內(nèi)容，不得強(qiáng)迫下載或強(qiáng)制捆綁，不得欺騙誘導(dǎo)點(diǎn)擊，顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志、確保一鍵關(guān)閉等。網(wǎng)絡(luò)彈窗在當(dāng)前已然置身于強(qiáng)監(jiān)管環(huán)境之中。政府相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定，不斷強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)彈窗的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊涉黃涉騙類彈窗內(nèi)容，對(duì)相關(guān)彈窗采取下架、約談等措施；嚴(yán)格規(guī)范彈窗的形式，對(duì)于模糊化關(guān)閉標(biāo)識(shí)、點(diǎn)擊關(guān)閉自動(dòng)跳轉(zhuǎn)鏈接等類型的彈窗采取相應(yīng)措施，確保消費(fèi)者可一鍵關(guān)閉彈窗。

（二）制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為網(wǎng)絡(luò)彈窗套上“制度鎖”

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代是信息海量、信息內(nèi)容泥沙俱下的時(shí)代，各類信息體量巨大而質(zhì)量難辨。網(wǎng)絡(luò)彈窗作為互聯(lián)網(wǎng)的伴生物，可謂無(wú)處不在，只要有網(wǎng)絡(luò)，彈窗總能以各種形式出現(xiàn)。但是，彈窗的內(nèi)容卻被消費(fèi)者廣泛詬病，詐騙、木馬病毒、低俗色情等問題突出，消費(fèi)者輕信彈窗廣告的宣傳被騙、低俗類內(nèi)容危害未成年人的身心健康、彈窗強(qiáng)制下載、誘導(dǎo)點(diǎn)擊等實(shí)例屢見不鮮。針對(duì)此現(xiàn)象亟需政府相關(guān)部門出臺(tái)相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步修改細(xì)化管理措施，對(duì)彈窗數(shù)量、尺寸、位置總體控制，制定針對(duì)彈窗的個(gè)性化定制監(jiān)管方案，快速回應(yīng)消費(fèi)者關(guān)切、重點(diǎn)關(guān)注輿情熱點(diǎn)，對(duì)彈窗進(jìn)行精準(zhǔn)監(jiān)督、有效規(guī)范，用法律法規(guī)約束、規(guī)范彈窗廣告發(fā)布商經(jīng)營(yíng)行為，實(shí)現(xiàn)在源頭上根治彈窗相關(guān)問題、精準(zhǔn)打擊，為消費(fèi)者創(chuàng)建放心、安全的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境。

（三）提高行業(yè)自律，為網(wǎng)絡(luò)彈窗開啟“自治閥”

通過流量效應(yīng)、眼球經(jīng)濟(jì)等獲取巨額經(jīng)濟(jì)效益逐漸成為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)獲利的主要手段，利益導(dǎo)向成為諸多現(xiàn)實(shí)問題的源頭。彈窗內(nèi)的軟色情內(nèi)容、誘導(dǎo)性的表述、軟件捆綁等是企業(yè)獲取流量、注意力以及經(jīng)濟(jì)效益的現(xiàn)實(shí)寫照。企業(yè)從本質(zhì)而言是逐利的，但是，社會(huì)效益不能因無(wú)法直接獲利而被當(dāng)做“棄子”。于企業(yè)而言，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，只有將經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益并重才能獲取消費(fèi)者信任、獲得品牌影響力，以此獲得更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。因此，企業(yè)應(yīng)不斷提高自律意識(shí)，在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)重視社會(huì)效益，主動(dòng)學(xué)習(xí)諸如《廣告法》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，堅(jiān)持消費(fèi)者至上、用戶至上，將消費(fèi)者的體驗(yàn)、評(píng)價(jià)和建議等納入考量范圍之內(nèi)，不斷優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)彈窗的內(nèi)容、形式，以此獲取可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，強(qiáng)監(jiān)管環(huán)境也倒逼企業(yè)、平臺(tái)不斷加強(qiáng)自律，不斷開啟自查自糾，從企業(yè)方遏制不規(guī)范彈窗，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自治。

（四）加大宣傳教育，為網(wǎng)絡(luò)彈窗安裝“警示燈”

網(wǎng)絡(luò)彈窗的目標(biāo)用戶是廣大在網(wǎng)上“沖浪”的互聯(lián)網(wǎng)使用者，無(wú)論是否提前設(shè)置關(guān)閉彈窗，彈窗總會(huì)或多或少地出現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)使用者面前。此外，當(dāng)前，消費(fèi)者信息接收的渠道豐裕，針對(duì)不同用戶不同需求的個(gè)性化推薦已經(jīng)延伸至各個(gè)領(lǐng)域，對(duì)于信息內(nèi)容的監(jiān)管更為困難。因此，治理不規(guī)范彈窗，政府監(jiān)管、企業(yè)自律和消費(fèi)者自身缺一不可。一方面，政府相關(guān)部門要加強(qiáng)宣傳教育力度，擴(kuò)大傳播范圍，通過真實(shí)案例，以案釋法，警示消費(fèi)者提高警惕和自我保護(hù)意識(shí)，切勿輕易相信彈窗廣告中的“低成本、高收益”“免費(fèi)送”等內(nèi)容，不點(diǎn)擊涉及軟色情等利用人性弱點(diǎn)誘導(dǎo)點(diǎn)擊的彈窗，以此避免上當(dāng)受騙；另一方面，消費(fèi)者自身也要通過學(xué)習(xí)不斷提高自身的警惕意識(shí)，審慎分辨彈窗內(nèi)容真假，不輕信、不輕易點(diǎn)擊不法鏈接，防止陷入彈窗陷阱，對(duì)于涉嫌詐騙、涉黃交易等內(nèi)容，要主動(dòng)向有關(guān)部門舉報(bào)，協(xié)同共治，共同維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)空間。

下一步工作

▲ 2021 約談函

省消保委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將針對(duì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題，對(duì)涉及的應(yīng)用軟件所屬企業(yè)開展集中約談，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)彈窗，營(yíng)造一個(gè)放心、安全的互聯(lián)網(wǎng)空間。