六十年來，黨的民族政策光輝燦爛，在中央和省委歷代領(lǐng)導(dǎo)人的親切關(guān)懷下，繼承雪域高原賦予的淳樸堅強(qiáng)的迪慶各民族子女，牢牢把握各民族“共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”的主題，不斷解放思想，抓住機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，實現(xiàn)從貧困的雪地高原上封建農(nóng)奴制社會向社會主義社會的歷史性跨越，從落后走向進(jìn)步，從貧困走向進(jìn)步。實現(xiàn)從無名封閉到受到世界關(guān)注的歷史性轉(zhuǎn)變。

歲月銘刻著奮進(jìn)的艱辛，歷史映射著真理的光芒。在迪慶歷史上，沒有任何一個60年，經(jīng)濟(jì)實力有如此巨大的提升；沒有任何一個60年，社會各項事業(yè)有如此巨大的進(jìn)步；沒有任何一個60年，基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境得到如此巨大的改善；沒有任何一個60年，人民生活水平有如此巨大的提高；也沒有任何一個60年，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、宗教和順、政治清明、人民安居樂業(yè)的大好和諧局面。

迪慶的進(jìn)步是從封建農(nóng)奴制脫胎而來的進(jìn)步，迪慶的發(fā)展是平均海拔3380米的發(fā)展。改革開放特別是黨的十八大以來，迪慶各族兒女沐浴著黨的深情關(guān)懷，共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生了“天翻地覆慨我而慷”的歷史性巨變，讓雪域高原步入了全面開放、快速發(fā)展的新時代，40余萬各族兒女也為有今天的幸福生活而倍感黨恩。

站在歷史與未來的交匯點，在迪慶這片曾經(jīng)升起過“興盛番族”之光的神奇熱土上，各族兒女正以更加壯美的身姿，豪情滿懷地以“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局為引領(lǐng)，堅持“依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎(chǔ)”重要工作原則，重點突出“講政治、打基礎(chǔ)、立生態(tài)、優(yōu)產(chǎn)業(yè)、惠民生、促和諧、強(qiáng)黨建”工作思路，奮勇爭先，砥礪奮進(jìn)，不斷推進(jìn)迪慶跨越發(fā)展和長治久安示范區(qū)建設(shè)，努力繪就“安居樂業(yè)、保障有力、家園秀美、民族團(tuán)結(jié)、文明和諧”的美好藏區(qū)新畫卷。

“太陽啊，光芒萬丈；雄鷹啊，展翅飛翔……”60年的熱愛、60年的執(zhí)著，帶來了60年的感動、成就了60年的輝煌。一曲高亢嘹亮的藏族民歌，唱出了迪慶各族兒女翻身得解放的真摯情感。

1957年9月13日，一個承載迪慶人民偉大歷史事件的重要日子，永遠(yuǎn)載入史冊。從那天開始，迪慶歷史翻開了全新的一頁，無比光輝燦爛的新時代正與迪慶人民相伴前行。

改革開放以來特別是黨的十八大以來，迪慶州認(rèn)真貫徹落實黨在新時期的一系列方針政策和決策部署，牢牢抓住發(fā)展第一要務(wù)不放松，緊緊圍繞“生態(tài)立州、文化興州、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)州、和諧安州”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“發(fā)展是目的、穩(wěn)定是前提、生態(tài)是保障”的原則，著力構(gòu)建了“綠色家園、精神家園、小康家園和幸福家園”，找到了適合迪慶經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的新路子。

去年，該州累計完成地區(qū)生產(chǎn)總值180多億元，經(jīng)濟(jì)總量為1957年的1420倍，年均增長13.1%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)4.4萬余元，是1957年的573倍。農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)7000多元，是建州初期的122倍，近5年年均增速達(dá)10.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)2.9萬余元，近5年年均增速達(dá)11.5%。同比增速位列全省16個州（市）第3位，位居全國10個藏族自治州首位。

這一串串扣人心弦的數(shù)字背后，既凝聚著黨中央和省委、省政府的關(guān)心、上海市及兄弟州市和社會各界的大力支持與無私援助，也激勵著孕育出深厚民本思想的迪慶人民，在提擋加速經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時，堅持問題導(dǎo)向，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，并將全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展變成了尋常百姓看得見、摸得著的幸福生活。

雪山昂首頌盛世，草原放歌慶繁榮。在這個雪山起舞、江河歡歌的喜慶日子里，迪慶沐浴著黨的民族政策燦爛陽光，回眸審視60年走過的艱辛歷程時，驚詫于雪域高原上2.3萬多平方公里國土面積上的變與不變。

變的是州府所在地已從昔日“數(shù)萬康人伏越之所”的蒼涼之地，邁入了藏區(qū)次級中心城市地位，一座具有藏區(qū)民族特色的雪域高原國際旅游城市，已在滇、川、藏“大三角”交匯處拔地而起；“為雪域高原送來安康”的一條條“天路”已經(jīng)打通，“從此山不再高路不再漫長”；香格里拉機(jī)場一條條航線的開通，讓迪慶人乘上“神鷹”走出了“祖先們一生都沒有走完的路”；昔日山間馬幫的鈴聲已漸漸淡出迪慶人的生產(chǎn)生活，村村通公路已從夢想變成了現(xiàn)實。

不變的是澄碧的藍(lán)天、如詩如畫的自然景觀、氣勢磅礴的雪山、嘆為觀止的峽谷、蔚為壯觀的江河、風(fēng)光旖旎的湖泊、浩如煙海的原始森林、不勝枚舉的珍稀動植物、五彩繽紛的草原（甸）、神秘悠久的宗教文化、美不勝收的民俗文化、豐富多彩的民族歌舞節(jié)慶、精美絕倫的民族工藝……

60年櫛風(fēng)沐雨，步履鏗鏘；60年春華秋實，奮進(jìn)昂揚(yáng)。60年在歷史長河中只是滄海一粟，而對于迪慶各族兒女而言，卻演奏了一曲民族團(tuán)結(jié)的和諧凱歌，交上了一份后發(fā)趕超的奮進(jìn)答卷，寫就了一個美好生活的民生報告，描繪了一幅生態(tài)文明的靚麗風(fēng)景，揚(yáng)起了一面高高飄揚(yáng)的鮮艷黨旗……迪慶大地處處呈現(xiàn)出生機(jī)盎然的大美景象。

發(fā)展充滿“活力之美”

“抓項目就是抓發(fā)展、抓項目就是抓民生、抓項目就是抓后勁、抓項目就是抓穩(wěn)定?！边@是如今迪慶經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最強(qiáng)音。

改革開放特別是黨的十八大以來，迪慶州始終堅持以項目建設(shè)為總抓手，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐，努力改善城鄉(xiāng)綜合環(huán)境，扎實推進(jìn)“美麗迪慶”建設(shè)，不斷優(yōu)化投資軟硬件環(huán)境，全力擴(kuò)大招商引資規(guī)模，提高招商引資質(zhì)量，把加快新型工業(yè)化、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，促進(jìn)旅游、生物、水電等產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)發(fā)展，形成了獨具特色、競爭優(yōu)勢強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)體系，尤其是旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了超常規(guī)、跳躍式發(fā)展。

據(jù)州統(tǒng)計局提供的數(shù)據(jù)顯示：1957年，全州固定資產(chǎn)投資總額僅為35萬元，2016年全州500萬元以上的固定資產(chǎn)投資額超過了300億元，是1957年的9萬多倍，年均增長21.3%，人均固定資產(chǎn)投資達(dá)7.7萬多元。1978年至2016年，全州累計完成固定資產(chǎn)投資1886億余元，是改革開放前投資額的4100倍。

如今，迪慶已成為國內(nèi)外資本競相逐鹿的“灼熱高地”。僅去年，全州引進(jìn)州外到位資金145.6億元。

有人這樣評價：“迪慶的大美，主要美在將生態(tài)變成風(fēng)景，將風(fēng)景變成資本。”

自從英國作家詹姆斯·希爾頓《失落的地平線》一書問世以來，“香格里拉”聲名鵲起，從夢幻走向了現(xiàn)實?！笆澜绲南愀窭锢被氐搅说蠎c雪域高原，又從雪域高原走向了世界。從此，勤勞智慧的迪慶人，在雪域高原上以風(fēng)景變成資本的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展為強(qiáng)力引擎，走出了一條保護(hù)與發(fā)展齊頭并進(jìn)的致富路子，在他們的手上托起了一個個產(chǎn)業(yè)，成就了一個個品牌，綠色發(fā)展、和諧發(fā)展的迪慶美麗崛起。

“最終突出重圍的是品牌路！憑借‘香格里拉’這一享譽(yù)世界的品牌，我們從歷史突圍?！钡蠎c人這樣感慨，“‘香格里拉’品牌的樹立，同時也是香格里拉這一夢想的真正回歸，是迪慶歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子和全州各族人民共同探索和努力的結(jié)果，更是黨中央和省委、省政府支持迪慶守護(hù)和提升‘世界的香格里拉’品牌的結(jié)果?！?/p>

為進(jìn)一步打造“世界的香格里拉”這塊金字招牌的“硬度”和“亮度”，讓香格里拉旅游產(chǎn)業(yè)與全球市場接軌，迪慶州委、州政府通過“國際化視野、國際化標(biāo)準(zhǔn)、國際化起點”的高端定位，擴(kuò)大旅游業(yè)招商引資力度，改善旅游接待能力，著力打造世界級的全域旅游精品。

隨著香格里拉知名度、美譽(yù)度的不斷提升，國內(nèi)外游客和客商紛至沓來。僅今年上半年，全州共接待海內(nèi)外游客898.18萬人次，同比增長26.2%；完成旅游總收入93.52億元，同比增長34.32%。

為持續(xù)推進(jìn)旅游有序開發(fā)，提升全州旅游核心競爭力，該州依托自身區(qū)位優(yōu)勢和生態(tài)人文資源稟賦，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)等方面狠下功夫，不斷培育和壯大以旅游業(yè)為龍頭的支柱產(chǎn)業(yè)，堅定不移地實施旅游轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略，努力打造世界級的生態(tài)旅游區(qū)，以旅游產(chǎn)業(yè)帶動經(jīng)濟(jì)社會的全面和諧和跨越發(fā)展。

該州還依托豐富的水電資源，科學(xué)有序地開發(fā)水電；以開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)為載體，推進(jìn)工業(yè)向規(guī)?；?、集約化發(fā)展；以核桃、花卉、藥材種植和松茸等野生菌加工為主的生物產(chǎn)業(yè)，在基地建設(shè)和產(chǎn)品深加工方面取得了突破性進(jìn)展；高原青稞、油菜、馬鈴薯等產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；N植，使高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化逐步走向成熟。

經(jīng)過60年的發(fā)展，特別是改革開放和黨的十八大以來，州委、州政府緊緊圍繞工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加大投資力度，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)，有效地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級。1998年，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重首次超過第一產(chǎn)業(yè)，完成了從第一產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的“一二三”結(jié)構(gòu)，向以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的“三二一”結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。截至去年年底，該州三次產(chǎn)業(yè)占比調(diào)整為6.3：35.5：58.2。

社會蘊(yùn)生“和諧之美”

“格桑花開遍雪域高原，是金太陽給予了溫暖；藏族人民生活比蜜甜，是黨的民族政策光輝照邊疆……”這首傳唱于雪域高原的藏族民歌，唱出了迪慶各族兒女共譜和諧曲、同筑小康夢的心聲。

60年來，少數(shù)民族人口占總?cè)丝?8.6%的迪慶，立足多民族、多文化、多宗教并存實際，堅持“發(fā)展高于一切，穩(wěn)定壓倒一切，民生重于一切，黨建保證一切”的理念，從推進(jìn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局出發(fā)，一直圍繞“把迪慶建設(shè)成為全國藏區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)”的總體目標(biāo)，抓住“發(fā)展、穩(wěn)定、民生”3件大事，始終把促進(jìn)各民族“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”作為民族工作的著眼點和著力點，認(rèn)真落實黨的民族工作政策，堅持不懈開展“反分裂、維穩(wěn)定、促發(fā)展”主題教育。在廣大農(nóng)村開展“幸福思源、脫貧感恩”教育，在廣大僧侶中開展“出家守法戒、修行利國民”教育，在全州學(xué)生中開展“繼承革命傳統(tǒng)，熱愛美好家園”教育。通過這些主題教育活動，增強(qiáng)了各族群眾的國家意識和民族團(tuán)結(jié)意識，并把“圓好團(tuán)結(jié)夢、追尋發(fā)展夢”作為民族工作的根本任務(wù)，牢牢把握保障和改善民生、凝聚人心這個出發(fā)點和落腳點，持之以恒抓好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，積極推動各民族的民俗文化交流，唱響民族團(tuán)結(jié)和諧歌，努力構(gòu)建各族群眾相互了解、相互幫助、相互欣賞、相互學(xué)習(xí)的和諧氛圍。

為不斷鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，扎實推進(jìn)藏區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，該州在全國率先開展了以民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步為主題的“千名干部進(jìn)村入戶促民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步”實踐活動；在全國率先制定并頒布實施了關(guān)于民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的首部地方性法規(guī)；在全國率先舉辦了以民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步為主題的民族團(tuán)結(jié)節(jié)，并設(shè)立民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步月、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步日；在全省率先實現(xiàn)了每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有省級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村(社區(qū))的目標(biāo)；啟動了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊疆繁榮穩(wěn)定示范州建設(shè)3年行動計劃，并頒布實施了《關(guān)于把迪慶建設(shè)成為全國藏區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)的實施意見》。

2013年，迪慶按照“以示范區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以落實規(guī)劃為平臺，以示范點創(chuàng)建為抓手，以機(jī)制創(chuàng)新為動力”的思路，實施了省“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”迪慶“31211”工程3年行動計劃，使少數(shù)民族聚居區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民族文化傳承保護(hù)、民族團(tuán)結(jié)和諧等得到了有力推動，涌現(xiàn)出了一批民族特色示范村鎮(zhèn)。

去年以來，迪慶州又深入開展了以強(qiáng)基固本為目標(biāo)的“堡壘村”建設(shè)，以和諧穩(wěn)定為目標(biāo)的“平安村”建設(shè)，以脫貧增收為目標(biāo)的“小康村”建設(shè)，以提升公民法治意識為目標(biāo)的“法律知識七進(jìn)”，以凝聚人心為目標(biāo)的迪慶精神宣講行動?！叭迤哌M(jìn)一行動”工程的有效開展，堅定了全州各族兒女“心向北京、永跟黨走”的信心和決心。

自治州成立之初，全州只有干部1254人，而截至去年底，機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部達(dá)15246人；黨組織從1958年的119個增加到去年的2270個，黨員從1241名發(fā)展到38083名，黨政人才和專業(yè)技術(shù)人才從1497人增加到17691人。為使基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮，迪慶州始終如一地在加強(qiáng)基層工作力量、陣地建設(shè)和基層黨組織設(shè)置等方面狠下功夫。截至去年底，全州共設(shè)立了2270個基層黨組織，實現(xiàn)了黨組織的有效覆蓋，黨在藏區(qū)執(zhí)政的組織基礎(chǔ)不斷夯實。

通過多年的努力，迪慶州黨的思想建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)和陣地建設(shè)工作得到了加強(qiáng)，廣大黨員干部為民服務(wù)的意識得到進(jìn)一步提升，為扎實推進(jìn)全國藏區(qū)跨越發(fā)展和長治久安示范區(qū)建設(shè)提供了堅強(qiáng)的組織保證。

金色的陽光照耀著、歡樂的弦子飛舞著、幸福的頌歌回蕩著、感恩的旋律舞動著……這里的歌，千句萬句都是團(tuán)結(jié)曲；這里的詩，千首萬首都是和諧賦……良性的互動和共性的升華，迪慶人奏出了一首經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、宗教和順、社會穩(wěn)定、各項事業(yè)長足進(jìn)步、人民生活蒸蒸日上的和諧凱歌。

“五網(wǎng)”奠定“基礎(chǔ)之美”

提起過去的迪慶，人們會說，那是一個“一片荒涼”的地方。談起如今的迪慶，人們會講，那是一個充滿發(fā)展生機(jī)與活力的地方。因為迪慶經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，離不開“五網(wǎng)”奠定的堅實基礎(chǔ)。

“雪山為城，江河為池”的迪慶，盡管地處滇、川、藏3?。▍^(qū)）結(jié)合部，歷史上就是“茶馬古道”之要沖，東部藏區(qū)主要物流集散地，也是云南進(jìn)出西藏的咽喉。而在改革開放前，迪慶人仍然“走不出去”，外面的人也“請不進(jìn)來”。香格里拉雖然是個神奇美麗的地方，但卻是封閉落后的窮鄉(xiāng)僻壤。

地處虎跳峽鎮(zhèn)的十二欄桿，今天看上去已經(jīng)顯得滄桑孤寂。然而在歷史上，這條在懸崖峭壁上開鑿出來的山間小道，曾經(jīng)是迪慶藏區(qū)通往內(nèi)地的必經(jīng)之路。如今，“山間鈴響馬幫來”已成為老一輩人塵封的記憶。

當(dāng)過3年“茶馬人”的76歲老人拉茸鄧珠說：“解放前，‘茶馬人’進(jìn)藏要走3個月，渡江全憑溜索和筏船，翻越雪山全靠腳力和馬力，沿途道路險惡不說，還要抵抗多變的氣候，承受荒蕪人煙的寂寞和饑餓。當(dāng)時做夢就在想，如果能夠騰云駕霧，一個筋斗翻到目的地就好了?！?/p>

1999年4月30日，迪慶香格里拉機(jī)場正式通航，從那天起，迪慶到拉薩只要兩個多小時，“茶馬人”的夢想變成了現(xiàn)實。

1952年，黨和政府帶領(lǐng)迪慶人民修通了巨甸至巖瓦的道路，這也是迪慶州的第一條公路。如今，60多年過去了，迪慶州公路通車?yán)锍桃堰_(dá)到了6000公里，農(nóng)村公路總里程4800多公里，全州29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、通客運(yùn)、通郵遞，189個行政村已實現(xiàn)通暢。

“通路和通電是最大的扶貧，也是我們最感恩共產(chǎn)黨的兩件民生大事。”德欽縣羊拉鄉(xiāng)70余歲老黨員阿魯說，“從奔子欄到羊拉才100多公里，以前靠騎馬和步行要走7天，現(xiàn)在幾個小時就到了。”

隨著多條航線的開通，以及麗香鐵路和麗香高速等綜合交通樞紐的加緊構(gòu)筑，不僅使迪慶旅游支柱產(chǎn)業(yè)這個“龍頭”舞得更出彩，而且還為全州經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展注入了生生不息的新動能。

南方電網(wǎng)公司自2005年進(jìn)駐迪慶以來，12年累計投資30多億元，建成了10至500千伏電網(wǎng)項目45項，新增變電容量260多萬千伏安、線路6500公里，電網(wǎng)最高電壓等級從110千伏提高到500千伏，停電時間較2004年降低了77%，為7500戶無電人口送去了光明。特別是光纜傳輸和移動電話等通信業(yè)的迅猛發(fā)展，拉近了迪慶人與外界的距離。電腦、寬帶、電視、空調(diào)、轎車等過去想都不敢想的“奢侈品”，如今已跟迪慶人的生產(chǎn)生活結(jié)伴同行。

從前“一條馬路幾座樓，三五行人車流稀，街道臟亂塵土飛，牛馬時常上街頭”的香格里拉城，如今已成為具有藏文化特色的魅力城市；歷經(jīng)千年雕琢的獨克宗古城，已成為各地游客向往的圣地；陳舊破爛的藏家民房已被一座座色彩亮麗、獨具藏式風(fēng)格的新民居所取代。

值得欣喜的是，“十三五”期間，該州將以“五網(wǎng)”建設(shè)5年大會戰(zhàn)為抓手，全力推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)、功能完備、支撐有力的交通、城鎮(zhèn)、能源、水利、信息和旅游等各方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這為迪慶經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展奠定了強(qiáng)有力的基礎(chǔ)。

民生洋溢“幸福之美”

走進(jìn)香格里拉城區(qū)，樓房林立，街道寬暢，車水馬龍，商鋪滿目，濃郁的民族風(fēng)情與現(xiàn)代文明交相輝映。公園里、廣場上，處處都是洋溢著幸福笑容的人群。

“安民之道，在于察其疾苦?！泵裆P(guān)乎迪慶人休養(yǎng)生息的方方面面，貫穿于農(nóng)牧民生活的柴米油鹽之中。民之生計，大到住房、就業(yè)、上學(xué)、看病、養(yǎng)老，小到一餐飯、一間房、一段路、一道堤……

迪慶州自1957年從封建農(nóng)奴制一步跨入社會主義制度以來，各族兒女沐浴著黨的民族政策燦爛陽光砥礪奮進(jìn)。歷屆州委、州政府不忘建州初心，謹(jǐn)記“民生”二字，堅持“依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎(chǔ)”重要工作原則，始終如一地秉承“民生為本”準(zhǔn)則，不斷補(bǔ)齊民生短板，千方百計為藏區(qū)百姓謀福祉。

“我們的日子一天比一天安逸啰！不管是老人養(yǎng)老、娃娃上學(xué)，還是種田養(yǎng)殖，國家都給補(bǔ)助，為我們解決了很多困難?！本S西傈僳族自治縣永春鄉(xiāng)慶福村東山村民小組65歲的老黨員李宗煜，望著自家兩層的嶄新樓房掩飾不住內(nèi)心的喜悅，“改革開放以前，我們連穿的鞋子都沒有，生活艱苦得很?，F(xiàn)在吃喝住行都不愁，有這樣的好日子，我們要感謝共產(chǎn)黨的好政策。”這位傈僳族老人的肺腑之言，是該州堅持“小財政辦大民生”理念，逐步提高各族群眾幸福指數(shù)，讓全州人民吃得健康、穿得光鮮、住得舒適、行得通暢、玩得舒坦、活得有尊嚴(yán)的一個縮影。

從閉塞落后到開發(fā)開放，從“養(yǎng)在深閨”到“商旅盈門”，自治州成立60年來，迪慶之“變”無處不在。對大多數(shù)迪慶人來說，他們體會最直接的是便捷的就醫(yī)環(huán)境、實惠的就學(xué)條件和日臻完善的社會救助……

“生病住院心不慌，老來生活有保障，學(xué)生免費進(jìn)學(xué)堂，電器一開飯菜香，村容村貌大變樣，鄰里和諧心歡暢，幸福生活萬年長，黨的恩情永不忘。”迪慶人編的這段順口溜，不僅道出了迪慶州社會事業(yè)發(fā)展和民生工程建設(shè)給各族群眾帶來的多重實惠，而且還彰顯出州委、州政府“基點是民意，亮點在民生”工作，讓各族群眾生活從“有保障”向“有尊嚴(yán)”、“更滋潤”跨越。

迪慶人的幸福，是對自治州成立60年來的最大褒獎。“再窮不能窮教育，再苦也不能苦孩子?！钡蠎c州把全面推進(jìn)素質(zhì)教育，全力推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，讓每一個適齡兒童少年都能享有和接受質(zhì)量合格的義務(wù)教育平等機(jī)會，作為“挖窮根”的根本舉措來抓。

“村里人都說，現(xiàn)在的孩子太幸福了，上學(xué)讀書還領(lǐng)‘工資’！”香格里拉市五境鄉(xiāng)的卓瑪說：“我家大女兒今年讀三年級，每年國家發(fā)放高原農(nóng)牧民學(xué)生生活補(bǔ)助2700元，我們除了給孩子少量的零花錢外，讀書不用交任何費用。今年小兒子讀學(xué)前班，正好碰上14年免費教育的好政策，孩子可以享受到一年1500元的生活補(bǔ)助?！?/p>

目前，該州實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度一體化和普惠化，全民醫(yī)保體系基本建立，尤其是縣（市）級基層就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施項目建設(shè)，在全省率先實現(xiàn)了全覆蓋，有效解決了服務(wù)群眾“最后一公里”問題，城鄉(xiāng)居民在“家門口看病、辦事”的夢想正在變成現(xiàn)實。

60年來，迪慶人消費結(jié)構(gòu)也一改改革開放前的以吃、穿等生存資料為主的單一格局，住、用、行和文化娛樂等享受，以及接受培訓(xùn)、再教育等自身發(fā)展方面的消費支出也明顯增加。

“日子真是越過越好過！”這是近5年來迪慶人的普遍感受。因為迪慶人的幸福源于60年來歷任州委、州政府帶領(lǐng)全州各族干部群眾，心無旁騖抓發(fā)展、聚精會神搞建設(shè)、全力以赴保穩(wěn)定的“以人為本”執(zhí)政理念和“同享一片藍(lán)天”的人文情懷。

回首過去，創(chuàng)業(yè)輝煌彪炳史冊；展望未來，發(fā)展前景催人奮進(jìn)。迪慶的進(jìn)步是從封建農(nóng)奴制脫胎而來的進(jìn)步，迪慶的發(fā)展是平均海拔3380米的發(fā)展。迪慶能步入全面開放、快速發(fā)展的新時代，離不開黨的民族政策，離不開中央、省委等各級各界領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心，也離不開當(dāng)?shù)馗髯鍍号膱F(tuán)結(jié)奮斗。

山川呈現(xiàn)“生態(tài)之美”

聯(lián)合國科教文衛(wèi)專家吉姆·桑斯?fàn)柡腿R斯·穆洛義在迪慶考察時說：“感謝中國政府為全人類留下了一塊凈土，感謝廣大藏族人民為全人類守護(hù)了最后的家園?！?/p>

地處“亞洲水塔”東南端的迪慶，“生態(tài)立州”使璀璨的香格里拉天更藍(lán)、山更綠、水更清、花更美。漠漠草甸、蔥蔥青山、滾滾江河、靜靜湖水，香格里拉如此多嬌。

走進(jìn)高山峽谷間，最震撼人心的就是翠屏千疊的一片片樹林，碧水潺潺的一條條江河。放眼遠(yuǎn)眺，群山林木重重疊疊，遍地泛青綠，處處披綠裝。這是迪慶歷屆州委、州政府領(lǐng)導(dǎo)堅持造林與經(jīng)營并重、保護(hù)與發(fā)展并舉，促進(jìn)生態(tài)增量、農(nóng)民增收、林業(yè)增效的結(jié)果。

回首天然林禁伐前，曾依賴“木頭財政”一業(yè)支撐的迪慶，在經(jīng)歷了生態(tài)惡化帶來的傷痛和彷徨之后，迪慶的決策者牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，以超凡的勇氣和膽識，以舍我其誰的氣魄，義無反顧地把生態(tài)建設(shè)確定為立州之本，大力發(fā)展生態(tài)型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，走經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)改善、農(nóng)民增收的“魚與熊掌兼得”生態(tài)發(fā)展之路，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展由“砍樹財政”向“看樹財政”的華麗轉(zhuǎn)身。

全州各族群眾思想上的轉(zhuǎn)變，帶來了雷厲風(fēng)行的行動和層巒聳翠的山川。從1998年開始，迪慶州緊緊抓住國家實施天然林保護(hù)、公益林建設(shè)和退耕還林等工程的歷史機(jī)遇，走“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的路子，發(fā)動群眾、依靠群眾在原來山窮水盡的生態(tài)“廢墟”上，掀起了以林業(yè)為重點的生態(tài)建設(shè)高潮，實現(xiàn)了綠色家園的浴火重生。

為構(gòu)建金沙江和瀾滄江上游重要生態(tài)屏障，維護(hù)國家生態(tài)安全，迪慶州在保護(hù)與開發(fā)這道難題面前態(tài)度堅決：“堅定不移走可持續(xù)發(fā)展路子，在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)絕不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價?！倍嗄陙?，迪慶州在發(fā)展上突出環(huán)保理念，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)放在各項工作之首，以“天藍(lán)、地綠、水凈”為目標(biāo)，建立了“橫向到邊，縱向到底，監(jiān)督到位”的環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制，實現(xiàn)了生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展互利共進(jìn)。

在狠抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，迪慶州一刻也沒有放松對“再造秀美山川”的神圣職責(zé)：天然林保護(hù)、退耕還林、退牧還草、游牧民定居及土地開發(fā)、中低產(chǎn)田改造等工程的建設(shè)，以及草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助機(jī)制及工益林等項目的實施，大大加快了生態(tài)文明建設(shè)的步伐。該州在深入實施“七彩云南香格里拉保護(hù)行動”等活動的基礎(chǔ)上，還積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)城鎮(zhèn)、生態(tài)村莊建設(shè)，大力開展全民植樹造林活動，不斷加強(qiáng)水土流失治理和生態(tài)修復(fù)工程，及時開展環(huán)境綜合整治，繼續(xù)鞏固“禁白”成果，凈化、優(yōu)化、美化城鄉(xiāng)環(huán)境，全面實現(xiàn)了節(jié)能減排各項任務(wù)。

森林覆蓋率從1995年的51.3%增長到現(xiàn)在的75.03%，綠色在雪域高原一點一滴地匯聚著。良好的生態(tài)環(huán)境變成了迪慶人的“搖錢樹”、“聚寶盆”，讓他們真正捧上了“生態(tài)飯碗”，同時公益林也成了他們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的“綠色銀行”。

為爭當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵，迪慶州在加快推進(jìn)云南藏區(qū)供暖項目建設(shè)、強(qiáng)化城鎮(zhèn)“三污”治理、開展城鄉(xiāng)“四治三改一拆一增”“七改三清”工作的同時，還出臺了《把迪慶建成全國藏區(qū)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的意見》，大力實施“藍(lán)天行動”、“青山行動”、“綠水行動”和“凈土行動”等工程，全面推行河長制，深入開展生態(tài)文明創(chuàng)建活動，致使各族群眾的環(huán)境意識、綠色消費意識、生態(tài)保護(hù)意識明顯提高。（記者 尤祥能）