資料來源：中央廣播電視臺中國之聲

新開通的手機號碼一直接到催款電話，注冊微信、支付寶、淘寶、微博等應(yīng)用程序，但經(jīng)常顯示號碼的情況正在被占用。今天手機號碼就像網(wǎng)絡(luò)通行證，如果不能完成app的綁定，所有功能都無法使用。

如今，手機號碼資源已經(jīng)越來越稀缺，“二次放號”是國際通行的做法。所謂“二次放號”，是指老用戶停用、棄用手機號后，號碼由運營商收回，空置一段時間再次投放市場，供新用戶選擇。碼號資源循環(huán)使用有利于盤活通信資源，但卻給有些新用戶帶來了新問題，該如何解決？

換新手機號卻接到催債電話 運營商“二次放號”存漏洞

前不久，江蘇的王女士遇到了件煩心事兒。拿到單位統(tǒng)一辦理的工作用手機號碼的第一天，她就接到了各種催債電話。原來，這個號碼的原機主欠了債務(wù)又棄用號碼，手機號被電信公司回收后，又給到了王女士。

王女士：當(dāng)時辦后沒多久，不停有人打電話催債，這個事情大概持續(xù)了半年，才逐漸消停。然后我直接用這個號登陸微博，發(fā)現(xiàn)之前有人注冊過了，所以就又重新注銷，注冊新號。

北京的李女士也有同樣的困擾。拿到新的手機號后，她不但頻繁被騷擾，還無法注冊微信、支付寶等程序。

李女士：全都是不認(rèn)識的人，五花八門事情找上我，那段時間我有點不敢接電話。他們告訴我這可能是二手號碼，因為前機主沒用，但他沒取消綁定，說要不你就換號或者找原機主協(xié)商解決。我辦號時也沒有告知我這個號以前別人用過。

運營商回收號碼再放出原因為何？

隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，手機號碼的功能不單單是通信工具，從社交軟件到支付賬戶，從新聞資訊到交通出行，想要使用App，幾乎都需要通過手機號完成綁定。但碼號資源和網(wǎng)絡(luò)IP地址一樣，理論上屬于稀缺資源。國內(nèi)手機號以11位為主，隨著用戶激增，現(xiàn)在部分號段已無新號可用，這是運營商要回收號碼再次放出的重要原因。

目前各運營商對手機號碼從欠費收回到再次銷售都有明確的時間要求，一般首先會有一段時間的保留期，也就是號碼仍舊屬于原用戶。但是相關(guān)通信服務(wù)已經(jīng)停止，如果繼續(xù)欠費，號碼則會從保留期進入冷凍期，也就是號碼屬于運營商，但不馬上投入市場銷售，這樣的設(shè)計也是希望幫助切斷號碼與原用戶之間的關(guān)系。

電信專家項立剛說，目前王女士和李女士遇到的“催債電話”和“App無法注冊”的問題，的確很難解決，只能把催債的號碼拉黑，App也得挨個去注銷。以目前出現(xiàn)的案例看，想要進一步避免二手號碼帶來的困擾，除了國家放開更多的碼號資源之外，更長的冷凍期、更方便的銷戶服務(wù)都可以考慮。

電信專家項立剛：避免二手碼出現(xiàn)，一是政府更多開放號碼資源；二是延長收回的期限；三是電信運營商提供相關(guān)服務(wù)，幫助用戶解決支付寶等捆綁號碼。在這里還有一種情況，有人拿這個號碼使用后，不繳費也不注銷，不到營業(yè)廳去辦理，運營商也沒有太好的辦法。

項立剛告訴總臺央廣記者，號碼被回收使用但又遇到了新問題，其本質(zhì)矛盾在于，看似很多的碼號資源并不夠用。現(xiàn)在已經(jīng)有16億個號碼被使用，隨著5G時代物聯(lián)網(wǎng)的到來，碼號資源即將變得更加稀缺，未來手機號碼可能會從11位升至更多。

電信專家項立剛：我們平時用的135/139/186號段，其實用不同號段做不同事情，資源毫無疑問是有限的，后面到了工業(yè)5G還會有更大的需求，現(xiàn)在我們中國是16億左右設(shè)備連接進來，到了2030年，連接數(shù)會是100億，這些連接都需要碼號資源?，F(xiàn)在都已經(jīng)升到11位了，未來整個的碼號資源管理、計費體系等，全部都要升級。

“二次放號”困擾消費者 如何長遠(yuǎn)解決問題？

檢索相關(guān)新聞發(fā)現(xiàn)，“二次放號”給消費者帶來困擾的現(xiàn)象已經(jīng)存在多年，卻至今仍未得到根治，而電信部門很少公開回應(yīng)將如何長遠(yuǎn)解決這一問題。大多情況下，消費者只能自認(rèn)倒霉。

多位受訪對象表示，在向運營商提出處理訴求后，各家均把皮球踢給第三方，要求用戶自己協(xié)商。用戶需要與各大應(yīng)用挨個對接解綁，費時費力不說，金融證券類機構(gòu)往往還要求機主拿著當(dāng)?shù)貭I業(yè)廳開具的紙質(zhì)證明線下辦理，這無疑給那些異地號碼用戶增添了負(fù)擔(dān)。

從法律角度來說，從辦好新號碼的那一刻起，消費者和電信部門就建立了合同關(guān)系，電信部門有義務(wù)保障消費者的隱私權(quán)，如果消費者因頻繁被騷擾訴訟至法院，電信部門很可能要進行精神損害賠償。只不過，很少有這么較真的消費者，為此費時費力，非要鬧上法庭。

有報道稱，當(dāng)前，行業(yè)主管部門和通信企業(yè)已著手建立數(shù)據(jù)互通平臺，協(xié)調(diào)運營商和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)間的信息互通和賬號管理。比如，工信部指導(dǎo)中國信息通信研究院建立的碼號服務(wù)平臺，中國移動推出的“二次號查詢服務(wù)”系統(tǒng)以及部分商業(yè)機構(gòu)建立的二次號付費解綁平臺等。

不過也有業(yè)內(nèi)專家指出，用戶的手機號綁定了哪些應(yīng)用，登錄的時間、頻率等使用習(xí)慣涉及個人隱私，在打破信息壁壘，建立共享賬號數(shù)據(jù)平臺時，這些賬號數(shù)據(jù)如何妥善管理，也是亟待填補的制度空白。