為認(rèn)真貫徹各市應(yīng)急管理局、公安局、各有關(guān)省所屬企業(yè)、中央駐津企業(yè)：緊急管理部辦公廳、公安部辦公廳《關(guān)于印發(fā)開展打擊假冒政府網(wǎng)站制售假冒安全生產(chǎn)證書專項行動工作方案的通知》(應(yīng)急廳〔2021〕53號)要求，省應(yīng)急廳、省公安廳結(jié)合我省工作實際制定

現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織落實。聯(lián) 系 人：郭智凱 張 華聯(lián)系電話：0351-6819722 山西省應(yīng)急管理廳 山西省公安廳 2021年10月26日

開展打擊假冒政府網(wǎng)站制售假冒安全生產(chǎn)證書專項行動實施方案

安全生產(chǎn)證書是企業(yè)“三項崗位人員”經(jīng)培訓(xùn)考核合格后取得的合法證件，是檢驗企業(yè)有關(guān)人員安全素質(zhì)、安全培訓(xùn)主體責(zé)任落實的重要依據(jù)，也是安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容。但近年來，有不法分子假冒應(yīng)急管理部門政府網(wǎng)站和證書信息查詢平臺（以下統(tǒng)稱政府網(wǎng)站）、制售假冒的特種作業(yè)操作證及安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證（以下統(tǒng)稱安全生產(chǎn)證書），導(dǎo)致不具備基本安全技能人員從事高風(fēng)險作業(yè)或管理活動，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動埋下重大事故隱患，嚴(yán)重擾亂正常安全生產(chǎn)秩序，侵害企業(yè)和從業(yè)人員合法權(quán)益，損壞黨和政府形象。為嚴(yán)厲打擊假冒政府網(wǎng)站制售假冒安全生產(chǎn)證書違法犯罪行為，根據(jù)應(yīng)急管理部、公安部打擊專項行動工作部署，并結(jié)合我省工作實際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

依法打擊偽造、變造、買賣假冒安全生產(chǎn)證書違法犯罪行為，堅決搗毀一批偽造安全生產(chǎn)證書的制假窩點，懲治一批假冒政府網(wǎng)站的技術(shù)團伙，查處一批持假人員和用假企業(yè)，曝光一批典型違法犯罪案件，進一步規(guī)范安全生產(chǎn)培訓(xùn)市場秩序，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

二、時間安排

2021年10月至2022年6月

三、重點任務(wù)

（一）打擊偽造、變造、買賣假冒安全生產(chǎn)證書，涉嫌偽造、變造、買賣國家機關(guān)公文、證件、印章的違法犯罪行為。（二）打擊利用互聯(lián)網(wǎng)搭建假冒政府網(wǎng)站，提供假冒安全生產(chǎn)證書查驗，涉嫌非法利用信息網(wǎng)絡(luò)的違法犯罪行為，或為上述行為提供互聯(lián)網(wǎng)接入、服務(wù)器托管、網(wǎng)絡(luò)存儲、通訊傳輸?shù)燃夹g(shù)支持，涉嫌幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動的違法犯罪行為。（三）打擊利用網(wǎng)絡(luò)媒體、在線平臺等進行諸如免考、速成等虛假宣傳，兜售假冒安全生產(chǎn)證書，誘導(dǎo)從業(yè)人員上當(dāng)受騙，涉嫌詐騙的違法犯罪行為。（四）查處生產(chǎn)經(jīng)營單位不認(rèn)真核驗安全生產(chǎn)證書真?zhèn)?，默許從業(yè)人員持假證上崗的違法行為。

四、組織機構(gòu)和職責(zé)劃分

（一）專項行動組織機構(gòu)。省應(yīng)急廳和省公安廳聯(lián)合成立打擊假冒政府網(wǎng)站制售假冒安全生產(chǎn)證書專項行動工作專班，省應(yīng)急廳政治部主任崔玉民同志任組長，省公安廳網(wǎng)安總隊總隊長雷娜任副組長，省公安廳網(wǎng)安總隊、省應(yīng)急廳教育訓(xùn)練處、煤礦綜合處、煤礦機電處、煤礦執(zhí)法處、煤礦地質(zhì)處、煤礦通風(fēng)處、危化一處、危化二處、非煤礦山處、冶金工貿(mào)處有關(guān)負(fù)責(zé)人為小組成員。工作專班辦公室設(shè)在省應(yīng)急廳教育訓(xùn)練處，主要負(fù)責(zé)專項行動期間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)調(diào)度、工作督導(dǎo)、宣傳報道、總結(jié)等工作。各市級應(yīng)急管理、公安部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，根據(jù)本地區(qū)實際成立相應(yīng)的工作專班，集中時間、集中力量扎實抓好這次專項行動。（二）職責(zé)分工。1.應(yīng)急管理部門工作職責(zé)。督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位全面排查“三項崗位人員”（特種作業(yè)人員、高危行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員）持證情況，核驗安全生產(chǎn)證書真?zhèn)巍ｉ_展重點行業(yè)企業(yè)執(zhí)法檢查，設(shè)立假冒政府網(wǎng)站制售假冒安全生產(chǎn)證書等違法犯罪行為舉報熱線，收集問題線索并及時移交，協(xié)助配合公安部門嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。2.公安部門工作職責(zé)。對偽造、變造、買賣假冒安全生產(chǎn)證書，涉嫌偽造、變造、買賣國家機關(guān)公文、證件、印章等違法犯罪行為依法開展打擊；對涉嫌假冒政府網(wǎng)站提供虛假安全生產(chǎn)證書查驗，以及為假冒政府網(wǎng)站提供互聯(lián)網(wǎng)接入、服務(wù)器托管、網(wǎng)絡(luò)存儲、通訊傳輸?shù)燃夹g(shù)支持的違法犯罪行為依法開展打擊；對利用網(wǎng)絡(luò)媒體、在線平臺宣傳、兜售假冒安全生產(chǎn)證書涉嫌詐騙的違法犯罪行為依法開展打擊。

五、工作安排

（一）組織部署階段（2021年11月1日前）。各市級應(yīng)急管理部門會同公安部門結(jié)合本地區(qū)工作實際，制定專項行動具體實施方案，全面部署安排，廣泛開展宣傳，于2021年11月15日前，將具體實施方案、專班組成人員及電話（見附件1）報送省專項行動工作專班辦公室。（二）專項實施階段（2021年11月至2022年4月）。1.自查自改。各級應(yīng)急管理部門要將專項行動工作安排傳達至轄區(qū)內(nèi)各生產(chǎn)經(jīng)營單位，各生產(chǎn)經(jīng)營單位要依法嚴(yán)格落實主體責(zé)任，對照相關(guān)法規(guī)規(guī)章要求（見附件2），全面排查本企業(yè)“三項崗位人員”持證情況，通過應(yīng)急管理部官網(wǎng)上全國統(tǒng)一的“特種作業(yè)操作證及安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格信息查詢平臺”（網(wǎng)址）或關(guān)注微信公眾號“國家安全生產(chǎn)考試”核驗證書真?zhèn)危ň唧w查詢操作步驟見附件3），確?！叭棈徫蝗藛T”所持證書合法有效。 2.專項執(zhí)法。（1）執(zhí)法檢查。各級應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)安全監(jiān)管的內(nèi)設(shè)機構(gòu)要將生產(chǎn)經(jīng)營單位自查自改情況、“三項崗位人員”持證及證件真?zhèn)吻闆r納入日常執(zhí)法檢查、三年專項行動、聯(lián)合執(zhí)法檢查等重點督查內(nèi)容；負(fù)責(zé)安全培訓(xùn)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)要開展一次專項行動執(zhí)法檢查。對于執(zhí)法檢查過程中發(fā)現(xiàn)的使用假冒安全生產(chǎn)證書行為，必須深挖背后的制售假證鏈條線索，不得以行政處罰“一罰了之”。（2）舉報熱線。各級應(yīng)急管理部門要暢通12350安全生產(chǎn)舉報投訴服務(wù)電話，及時將群眾反映的假冒政府網(wǎng)站、制售假冒安全生產(chǎn)證書違法行為線索移交本級專項行動工作專班辦公室。為發(fā)揮社會公眾監(jiān)督作用，暢通舉報渠道，省工作專班同時設(shè)立專門舉報電話0351-6819722。（3）線索移交。對于各渠道獲得的假冒政府網(wǎng)站制售假冒安全生產(chǎn)證書的涉案線索，要匯總到各級專項行動工作專班辦公室，并由其及時移送公安部門，各級應(yīng)急管理部門有關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)要積極配合依法查辦。（4）問題查處。各級公安部門對假冒政府網(wǎng)站制售假冒安全生產(chǎn)證書問題線索依法進行查處，對從事偽造、變造、買賣假冒安全生產(chǎn)證書，涉嫌偽造、變造、買賣國家機關(guān)公文、證件、印章等不法分子，對涉嫌假冒政府網(wǎng)站提供虛假安全生產(chǎn)證書查驗的不法分子，以及為假冒政府網(wǎng)站提供互聯(lián)網(wǎng)接入、服務(wù)器托管、網(wǎng)絡(luò)存儲、通訊傳輸?shù)燃夹g(shù)支持的有關(guān)單位和個人，對利用網(wǎng)絡(luò)媒體、在線平臺宣傳、兜售假冒安全生產(chǎn)證書涉嫌詐騙的不法分子，依法追究法律責(zé)任。 3.信息報送。各市專項行動工作專班、省應(yīng)急廳、省公安廳要于每月7日前向省專項行動工作專班辦公室報送工作開展情況。對于專項行動過程中查處的刑事犯罪等典型違法案件隨時報送。省專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組將定期通報進展情況。（三）總結(jié)完善階段（2022年5月-6月）。各市專項行動工作專班、省應(yīng)急廳、省公安廳要認(rèn)真總結(jié)專項行動工作情況，剖析典型案例，提煉工作經(jīng)驗，研究長效機制，形成書面報告于2022年5月10日前報送省專項行動工作專班辦公室。省專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組將對專項行動工作開展情況予以通報。

六、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門和單位要充分認(rèn)識偽造、變造、買賣假冒安全生產(chǎn)證書給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動帶來的潛在重大事故隱患，充分認(rèn)識利用網(wǎng)絡(luò)等進行虛假宣傳、在線兜售假冒安全生產(chǎn)證書、提供虛假信息查詢帶來的嚴(yán)重危害和惡劣影響。要提高思想認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化落實責(zé)任，迅速部署開展專項行動，切實抓好組織實施，確保工作取得實效。省應(yīng)急廳、省公安廳將適時對各市專項行動開展情況進行檢查督導(dǎo)。（二）做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化部門協(xié)作。省應(yīng)急廳、省公安廳建立定期溝通機制，研究分析處理重大違法線索。各市、縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理、公安部門要切實加強溝通合作和區(qū)域間協(xié)作配合，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動和會商工作機制，加強信息共享，確保專項行動高效有序開展。要配齊配強專項行動力量，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)作用，推動各項工作落實落細(xì)。（三）暢通舉報渠道，加強宣傳警示。各市、縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門要發(fā)揮社會公眾監(jiān)督作用，暢通舉報熱線，利用好政府部門網(wǎng)站、微信等窗口，鼓勵社會公眾舉報假冒政府網(wǎng)站、制售假冒安全生產(chǎn)證書違法行為線索。加強安全生產(chǎn)培訓(xùn)考試政策、假證危害、安全培訓(xùn)機構(gòu)和考試點、查詢證件真?zhèn)吻?、《特種作業(yè)常見問題解答》等宣傳。對于查處的刑事犯罪等典型違法案件要及時對外曝光宣傳，形成高壓震懾態(tài)勢，營造良好社會氛圍。（四）嚴(yán)格依法查處，強化責(zé)任追究。各市、縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理、公安部門要堅持“閉環(huán)式”全鏈條打擊，對發(fā)現(xiàn)的問題線索，要堅持一查到底，查處背后的各類違規(guī)、違法犯罪行為，依法從嚴(yán)從重追究責(zé)任。對尚不構(gòu)成刑事犯罪的，要依法依規(guī)采取約談告誡、行政處罰、聯(lián)合懲戒等方式進行處置；對于構(gòu)成刑事犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。（五）建立長效機制，實施常態(tài)化打假。對于涉嫌刑事犯罪案件在專項行動結(jié)束前尚未結(jié)案的，要持續(xù)跟進，確保不結(jié)案、不收官。各市、縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理、公安部門要以此次專項行動為契機，在總結(jié)專項行動工作基礎(chǔ)上，建立協(xié)作配合打假長效工作機制，研究依托公安部門區(qū)域情報搜集中心，實施常態(tài)化打假，堅決遏制假證危害。附件：1.××市打擊假冒政府網(wǎng)站制售假冒安全生產(chǎn)證書專項行動工作專班組成人員名單2.打擊假冒政府網(wǎng)站制售假冒安全生產(chǎn)證書有關(guān)法律法規(guī)依據(jù)3.特種作業(yè)操作證及安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格信息查詢方式

附件1

××市打擊假冒政府網(wǎng)站制售假冒安全生產(chǎn)證書專項行動工作專班組成人員名單

附件2

打擊假冒政府網(wǎng)站制售假冒安全生產(chǎn)證書有關(guān)法律法規(guī)依據(jù)

一、打擊偽造、變造、買賣假冒安全生產(chǎn)證書，涉嫌偽造、變造、買賣國家機關(guān)公文、證件、印章的違法犯罪行為法律法規(guī)依據(jù)：（一）刑法第280條第1款規(guī)定偽造、變造、買賣或者盜竊、搶奪、毀滅國家機關(guān)的公文、證件、印章的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上十年以下有期徒刑。（二）國家工商行政管理局關(guān)于對當(dāng)事人偽造營業(yè)執(zhí)照行為進行處罰適用法律問題的答復(fù)（工商企字[2002]第210號）：1.工商行政管理機關(guān)是政府職能部門，營業(yè)執(zhí)照是工商行政管理機關(guān)代表國家向從事經(jīng)營活動的企業(yè)、個人依法核發(fā)的經(jīng)營憑證，是企業(yè)、個人取得經(jīng)營資格的政府證明文件。2.對偽造營業(yè)執(zhí)照的行為，各級工商行政管理機關(guān)除依據(jù)《公司登記管理條例》第69條、《企業(yè)法人登記管理條例實施細(xì)則》第63條第6款等項規(guī)定予以行政處罰外，對情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，可依據(jù)《刑法》第280條的規(guī)定移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。二、打擊利用網(wǎng)絡(luò)媒體、在線平臺等進行諸如免考、速成等虛假宣傳，兜售假冒安全生產(chǎn)證書，誘導(dǎo)從業(yè)人員上當(dāng)受騙，涉嫌詐騙的違法犯罪行為法律法規(guī)依據(jù)：刑法第266條規(guī)定詐騙公私財物，數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。三、打擊非法印制、偽造、倒賣特種作業(yè)操作證的違法行為法律法規(guī)依據(jù)：《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》(原國家安全監(jiān)管總局令第30號)：第三十條 有下列情形之一的，考核發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷特種作業(yè)操作證:……(四)特種作業(yè)操作證記載虛假信息的;(五)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得特種作業(yè)操作證的。特種作業(yè)人員違反前款第四項、第五項規(guī)定的，3年內(nèi)不得再次申請?zhí)胤N作業(yè)操作證。第三十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位不得印制、偽造、倒賣特種作業(yè)操作證，或者使用非法印制、偽造、倒賣的特種作業(yè)操作證。特種作業(yè)人員不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、冒用特種作業(yè)操作證或者使用偽造的特種作業(yè)操作證。第四十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位非法印制、偽造、倒賣特種作業(yè)操作證，或者使用非法印制、偽造、倒賣的特種作業(yè)操作證的，給予警告，并處1萬元以上3萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四十一條 特種作業(yè)人員偽造、涂改特種作業(yè)操作證或者使用偽造的特種作業(yè)操作證的，給予警告，并處1000元以上5000元以下的罰款。四、有關(guān)安全培訓(xùn)違法行為法律法規(guī)依據(jù)：（一）《安全生產(chǎn)法》第九十七條　生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款:第二款 危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、運輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的；第七款 特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的。（二）國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定（中華人民共和國國務(wù)院令第446號）。（三）《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》(原國家安全監(jiān)管總局令第30號)。（四）《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》(原國家安全監(jiān)管總局令第44號)。（五）《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》(原國家安全監(jiān)管總局令第92號)。（六）國家及省其他有關(guān)法律法規(guī)。

附件3

特種作業(yè)操作證及安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格信息查詢方式

一、網(wǎng)站查詢第一步：輸入網(wǎng)址（），點擊“服務(wù)”→“查詢服務(wù)”。

第三步：進入“特種作業(yè)操作證及安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格信息查詢平臺”，該平臺分為四個欄目，分別是“特種作業(yè)操作證查詢”“安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格信息查詢”“電工進網(wǎng)作業(yè)許可證查詢”“電子證書查詢下載”，請選擇相應(yīng)欄目，輸入有關(guān)信息，即可查詢。能查詢到的為真證，查詢不到的疑似為假證，需向有關(guān)人員或單位進一步了解核實。

第二步：進入公眾號，點擊左下方“證書查詢”，彈出“掃碼查詢”和“輸入查詢”，如查詢證件為新版證件（證件上有二維碼），可選擇“掃碼查詢”或“輸入查詢”，如查詢證件為舊版證件，可選擇“輸入查詢”。相應(yīng)界面如下：“掃碼查詢”界面：

（此件公開發(fā)布）山西省應(yīng)急管理廳 2021年10月26日印發(fā)