2018-07-12 09:28

作家：記者殷軍玲

“最多跑一次”改革繼續(xù)推進(jìn)，公眾滿意度不斷提高，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)等底層仍有不滿意的地方。

我的一個(gè)朋友和我談了5月份的辦事經(jīng)歷、單位社保地區(qū)之間的調(diào)動(dòng)，他跑了5次才做到。

我們公司主要做“紡織印染”，以前在蕭山果里，老板決定搬到大港洞。公司地址變了，社會保障、地方稅、國稅都要轉(zhuǎn)移。老板把這件事交給了我。

做社保遷移，我也是“處女第一次上轎子”，如果不知道就問吧。這是第一次去蕭山區(qū)辦公服務(wù)中心、科域分院中心。(威廉莎士比亞，哈姆雷特，女人)那天我去得很早，做社會保障工作的人特別多。工作剛開始，人群都很擁擠。原來這里沒有豪號機(jī)，要擠工作，腳后跟不穩(wěn)，被擠了出來。稍微不跟著走，就會有人插在你面前。

排了近一個(gè)小時(shí)的隊(duì)才輪到我。說明情況，工作人員告訴我，社保不能直接跨地區(qū)遷移。首先要取消賬戶。我回去明天再來。

我覺得不對。我聽說社會保障可以遷移。我還去網(wǎng)上查了一下，從今年1月1日開始杭州主城區(qū)和蕭山、余杭社險(xiǎn)一體化，可以不取消直接遷移。(莎士比亞，Northern Exposure)。

第二天一早排隊(duì)，跟窗口工作人員說了這個(gè)情況，她愣住了，說先進(jìn)去問。請稍后出來排隊(duì)，不要注銷。

我排了兩個(gè)小時(shí)的隊(duì)，給了我“以前的目錄”。上級要求機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)出和轉(zhuǎn)入機(jī)關(guān)蓋章，你讓他們先蓋章，他們說江東要先蓋章，再在這里蓋章。

是啊，還要跑一趟。一個(gè)周末后，我又去了江東，我們離江東相當(dāng)遠(yuǎn)，開車半個(gè)小時(shí)。去大港洞那邊，瀝青不蓋章，我們怎么能蓋？先去瀝青上蓋章。幾句話就把我打發(fā)走了。

我又到了瓜雷，瓜雷方面也死了，不肯蓋。我在江東那邊讓你們先蓋上。磨了一會兒，工作人員又跑過去問負(fù)責(zé)人?；貋碚f，好吧，我先蓋上。

第五，又跑到江東，社會保障轉(zhuǎn)移才算順利。

我問朋友，你認(rèn)為問題在哪里？

朋友認(rèn)為，從表面上看，基層工作人員對政策不熟悉，兩地對流程和材料的要求不統(tǒng)一。深入來看，由于“最多一次”的改革，基層還沒有深入，對存在的問題不敏感，主動(dòng)服務(wù)意識不夠強(qiáng)，可以踢腿。

在現(xiàn)場沒有防身器的情況下插隊(duì)是很常見的

事實(shí)真的像朋友說的那樣嗎？我們決定去現(xiàn)場看看。

科站鎮(zhèn)位于蕭山區(qū)東部，距離西湖約30公里，杭州蕭山國際機(jī)場在轄區(qū)內(nèi)，辦公服務(wù)中心在鎮(zhèn)政府旁邊。

服務(wù)中心大廳20多個(gè)業(yè)務(wù)窗口呈“口”字的形式，“最多一次”業(yè)務(wù)流程宣傳隨處可見，自助瀏覽器、導(dǎo)購員、免費(fèi)手機(jī)充電器一應(yīng)俱全，專用區(qū)域配有桌椅，讓大眾填充材料，硬件服務(wù)看起來還不錯(cuò)。

唯獨(dú)沒有找到接盤機(jī)。問了工作人員，說這里一直沒有號碼機(jī)。我問插隊(duì)怎么辦?；卮鹫f：“沒有人會插隊(duì)，真的有人插隊(duì)，你告訴他排隊(duì)?！?

下午1點(diǎn)40分，其他窗口幾乎看不到人，4個(gè)社會保障綜合窗口仍然擠滿了辦事群眾。

我在15號窗口排隊(duì)看了20多分鐘，總的來說，我覺得大家可以按秩序排隊(duì)。更生氣的是，跑到前面咨詢的人，一兩分鐘，長的話七八分鐘，不知不覺排隊(duì)等待的時(shí)間延遲了?；叵肫饋?，大家也有不理解的，確實(shí)需要咨詢。

填好目錄就可以蓋章了。沒有出現(xiàn)先注銷再蓋章的問題。15號窗口的職員是個(gè)小女孩。根據(jù)朋友的辦事事項(xiàng)說了一遍。女孩不聽話地站起來，走到13號窗口，和工作人員聊了一會兒。又在那邊打印了目錄，拿來了?！罢?zhí)顚懹嗀泦?。我會帶回來的。我給你蓋章！”" "

這是《單位轉(zhuǎn)區(qū)說明》?？赡苁桥笥颜f的“以前的目錄”。沒有嚴(yán)格的形式，與正規(guī)收據(jù)不同，與情況說明相同。需要填寫本機(jī)構(gòu)的名稱、社會保障號碼、調(diào)入地和調(diào)出地申請、單位號碼、申請人姓名、聯(lián)系電話、社會保障機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)出和社會保障機(jī)構(gòu)調(diào)入意見(蓋章同意)。

體驗(yàn)一下，《單位轉(zhuǎn)區(qū)說明》，兩個(gè)地方都蓋章，社會保險(xiǎn)就能順利遷移，跑兩次就行了。沒有遇到朋友先注銷，先在大江洞蓋章的問題。

為什么朋友跳了五次？主要問題在于工作人員給他的回答：那到底要不要先注銷？到底哪一方會先蓋章？

為什么要跑五次才能做好？

昨天，我們聯(lián)系了蕭山區(qū)社會保障管理中心果里辦事處主任王鳳峰，了解了事情的來龍去脈。

今年杭州主城區(qū)和蕭山、余杭社會保險(xiǎn)一體化，不清楚辦事流程、所需材料發(fā)生了什么變化。大約在今年5月末以前，是在瓜雷進(jìn)行社保轉(zhuǎn)移，還是遵循以前的老方法，先從轉(zhuǎn)出地注銷，再到轉(zhuǎn)入地再處理。這樣做的話，要調(diào)出來說明情況，還要出具“證明”。然而，這一證據(jù)證明城市沒有統(tǒng)一的模板。

后來，在實(shí)際處理過程中，我們發(fā)現(xiàn)，一家大型江東公司搬到我們這里進(jìn)行社保轉(zhuǎn)移時(shí)，帶了《單位轉(zhuǎn)區(qū)說明》張。先蓋章吧。(大衛(wèi)亞設(shè)，Northern Exposure(美國電視劇)，健康)他們可以這樣處理，我們也可以學(xué)習(xí)，所以如果企業(yè)搬到大港洞，我們也會讓公司先去那邊蓋章。其實(shí)這就是情況說明。兩個(gè)地方都承認(rèn)的話，誰都可以先蓋章。所以，如果公司第二次跑來，按照先蓋章、讓群眾少跑腿的原則，我們也要先蓋上。

現(xiàn)在程序也簡化了，另外一家公司轉(zhuǎn)移社保的話，我們直接給對方《單位轉(zhuǎn)區(qū)說明》，填完也先蓋章，跑兩次就可以了。(大衛(wèi)亞設(shè))。

要跑5次的情況主要發(fā)生在社會保障一體化過渡期，很多程序還不清楚，我們具體操作也吃不了。當(dāng)然，我們員工工作不太熟練，主要是太忙了，一月初集中訓(xùn)練了一次，后來斷斷續(xù)續(xù)訓(xùn)練了一次，上周抽出午飯時(shí)間訓(xùn)練了一個(gè)小時(shí)。

接下來，我們會加強(qiáng)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在我們能力范圍內(nèi)，簡化流程，盡量讓群眾和企業(yè)少跑腿。但我們權(quán)限有限，很多事只能按照上級要求辦，比如社保遷移，辦事流程、所需材料，包括“單位轉(zhuǎn)區(qū)證明”，還是必須提供的。

另外，關(guān)于辦事大廳叫號機(jī)問題，王主任說，目前正在積極協(xié)調(diào)配備。

記者手記

這份“單位轉(zhuǎn)區(qū)說明”，全市范圍沒有統(tǒng)一模板，大江東和蕭山瓜瀝互認(rèn)的這份，也只適用兩地。現(xiàn)在，瓜瀝的企業(yè)遷到其他城區(qū)，瓜瀝社保分中心會主動(dòng)出具這份證明。但其他城區(qū)企業(yè)遷到瓜瀝，當(dāng)?shù)赜袥]有這樣的“證明”？互相之間又認(rèn)不認(rèn)？

這份證明，有沒有存在的必要？如果有必要，能不能網(wǎng)上跑？如果不能網(wǎng)上跑，既然主管部門有需要，能不能出具一份全市統(tǒng)一模板，規(guī)范流程，這樣也就不會出現(xiàn)誰先蓋章的問題了。

“最多跑一次”在細(xì)節(jié)上，或許還有不少功課要補(bǔ)。比如，工作人員的業(yè)務(wù)能力，各部門之間的協(xié)調(diào)等。

“最多跑一次”改革，是一塊試金石，檢驗(yàn)的是全市各行政部門辦事的耐心、服務(wù)的細(xì)心、改革的決心，做得好不好，老百姓說了算。

歡迎廣大市民繼續(xù)為“最多跑一次”改革建言獻(xiàn)策，你在辦事過程中遇到過哪些麻煩事，有什么意見建議，都可以來跟我們講一講。

深入推進(jìn)“最多跑一次”改革

有些小細(xì)節(jié)不能成為“遺忘的角落”

為深入貫徹黨的十九大精神，密切聯(lián)系群眾，努力把杭州打造成為展示新時(shí)代中國特色社會主義重要“窗口”，杭州市決策咨詢委員會辦公室、市考評辦、市人民建議征集辦公室、浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)城市治理創(chuàng)新研究中心，聯(lián)合《都市快報(bào)》推出“問計(jì)于民”市民建議意見征集專欄。

這是杭州最權(quán)威的市民參政議政平臺，希望大家踴躍建言獻(xiàn)策，為我們這座城市出謀劃策。

您的建議和意見，有可能遞交到市委市政府和相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)辦公桌上，為杭州建設(shè)世界名城提供參考。

7月初到今年底，“問計(jì)于民”欄目希望推出十大民生話題。

第一個(gè)話題，我們鎖定“最多跑一次”。

對“最多跑一次”改革你還有哪些建議、意見？你覺得還有哪些地方值得改進(jìn)，需要提高？歡迎你結(jié)合自身經(jīng)歷來說一說。

其余九個(gè)話題分別聚焦什么？我們也想聽聽您的意見。歡迎通過以下五個(gè)通道留言——

2.在“杭州新聞App”“問計(jì)于民”頻道或首頁“問計(jì)于民”專欄中留言；

3.在快報(bào)官方微信（微信號：dskbdskb）底下的“問計(jì)于民”按鈕中留言；

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