鄉(xiāng)村振興得到村民們的支持，興寧市納布津城聯(lián)村內(nèi)的小公園由村民們一手打造。南方日?qǐng)?bào)記者何森雅的照片

穩(wěn)定是梅州各縣(市、區(qū))經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總裝備。職員們?cè)跊](méi)有灰塵的車間工作的樣子。南方日?qǐng)?bào)記者何森雅的照片

梅州擴(kuò)建和新建學(xué)校，年內(nèi)新增1.8萬(wàn)個(gè)中小學(xué)學(xué)位。

南方日?qǐng)?bào)記者何森雅的照片

6月23日，大埔縣第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議閉幕，因受新冠疫情影響延期，最近陸續(xù)舉行的2020年梅州市各縣(市、區(qū))兩會(huì)閉幕。

緊急情況下，非常兩集。今年梅州各縣(市、區(qū))兩會(huì)又有什么不同尋常的地方？

今年是全面建設(shè)小康社會(huì)和“十三五”計(jì)劃的一年，是為實(shí)現(xiàn)“第十四個(gè)五年計(jì)劃”發(fā)展和第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)奠定基礎(chǔ)的重要一年。但是今年剛開(kāi)始，傳染病就爆發(fā)得很厲害。目前國(guó)內(nèi)疫情防控趨勢(shì)穩(wěn)定，梅州八縣(市、區(qū))兩會(huì)相繼舉行，整理政府工作報(bào)告可以看出，今年梅州各地在穩(wěn)定、民生等方面花費(fèi)了更多筆墨。各縣(市、區(qū))都提出要保證穩(wěn)定，堅(jiān)持穩(wěn)定的重鎮(zhèn)事業(yè)總結(jié)構(gòu)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，履行“六?！比蝿?wù)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。

千金之珠一定在九重淵。傳染病對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響是短期的，可以整體控制。站在核心節(jié)點(diǎn)的關(guān)鍵兩會(huì)上，為各縣(市、區(qū))奮力爭(zhēng)取疫情防控及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“雙贏”，確保小康社會(huì)和“十三五”計(jì)劃圓滿建設(shè)，奠定了基調(diào)。

南方日?qǐng)?bào)記者張柳青

尋求穩(wěn)定

結(jié)合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，培育和擴(kuò)大主要產(chǎn)業(yè)。

熱情的君、生產(chǎn)工廠、忙碌的機(jī)器；重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)度令人高興。

新冠疫情發(fā)生不到一個(gè)月，全市疫情逐漸穩(wěn)定后，2月開(kāi)始梅州市各縣(市、區(qū))舉行了復(fù)山“保衛(wèi)戰(zhàn)”。出臺(tái)18項(xiàng)措施支持企業(yè)復(fù)服，建立市領(lǐng)導(dǎo)直接聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，減免租金，減免水電價(jià)格，發(fā)放優(yōu)惠利率貸款。

目前疫情形勢(shì)不確定性很大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨巨大挑戰(zhàn)。遇到緊急情況，采取緊急措施。綜合研究情況，梅州市各縣(市、區(qū))對(duì)疫情前確定的預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整。大多數(shù)縣(市、區(qū))沒(méi)有提出地區(qū)生產(chǎn)總值的增速目標(biāo)，而是建議促進(jìn)穩(wěn)定，在穩(wěn)定中挽救事業(yè)的總協(xié)調(diào)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，履行“六?！比蝿?wù)，統(tǒng)籌疫情防控、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作。

整理了政府工作報(bào)告，今年梅州各縣(市、區(qū))圍繞重點(diǎn)推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，結(jié)合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，培育和壯大了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

梅江區(qū)將加快互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、文化創(chuàng)造形式培育等。梅縣區(qū)大力培育電子信息、裝備制造、電商物流、文化旅游等產(chǎn)業(yè)集群。興寧市培育和發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，做大文旅康陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。平原縣加快稀土、家具、機(jī)械、鑄造等產(chǎn)業(yè)的提升改造，促進(jìn)生物醫(yī)藥、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)的培育和增長(zhǎng)。超齡縣將進(jìn)行正大健康產(chǎn)業(yè)、優(yōu)秀新型建材產(chǎn)業(yè)、特殊文化旅游產(chǎn)業(yè)。大埔縣將全力支持陶瓷等制造業(yè)、文化、旅游等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。豐順縣將繼續(xù)大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，培育文旅產(chǎn)業(yè)。五華縣致力于培育電子信息、制藥葡萄酒等產(chǎn)業(yè)。

“結(jié)合各縣(市、區(qū))的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，可以看出各縣(市、區(qū))都以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和增長(zhǎng)為基礎(chǔ)，按照資源稟賦和市長(zhǎng)/市場(chǎng)規(guī)律規(guī)劃新興產(chǎn)業(yè)，表現(xiàn)出穩(wěn)步進(jìn)取的姿態(tài)。梅州市黨校經(jīng)濟(jì)部主任邱東濤認(rèn)為，在疫情防控正常化的基礎(chǔ)上，每周各縣(市、區(qū))在穩(wěn)定中采取進(jìn)取的總措施，在穩(wěn)定的前提下，在核心領(lǐng)域積極努力，在把握好道路的前提下，可以?shī)^發(fā)向上。(威廉莎士比亞，溫斯頓，經(jīng)濟(jì)學(xué)，經(jīng)濟(jì)學(xué)，經(jīng)濟(jì)學(xué)，經(jīng)濟(jì)學(xué)，經(jīng)濟(jì)學(xué))。

另一方面，梅州市各縣(市、區(qū))政府工作報(bào)告建議繼續(xù)致力于優(yōu)化經(jīng)營(yíng)環(huán)境，積極營(yíng)造爭(zhēng)搶項(xiàng)目、招商引資的工作氛圍。

梅縣區(qū)將實(shí)施招商引資三年行動(dòng)計(jì)劃。平原縣深入實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資興業(yè)工程，以“雙九”和香縣為招商引資的主攻重點(diǎn)，組建粵港澳大灣區(qū)專業(yè)招商團(tuán)隊(duì)，繼續(xù)在廣州、深圳駐店招商。吳華縣大力開(kāi)展供熱企業(yè)行動(dòng)，善用實(shí)體經(jīng)濟(jì)“應(yīng)急貸款”資金，加強(qiáng)中小企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)充。

穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)是一切工作的基礎(chǔ)，是最大的前提；進(jìn)是努力奮斗的目標(biāo)，是發(fā)展的大趨勢(shì)。從各縣（市、區(qū)）的政府工作報(bào)告中可以看出，在疫情防控常態(tài)化的大背景下，各縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展在確保穩(wěn)定的前提下突出重點(diǎn)，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上力爭(zhēng)突破，向發(fā)展的新境界邁進(jìn)。

攻堅(jiān)

開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)“回頭看” 確保全面建成小康社會(huì)

“以前種田，收入不高，也不穩(wěn)定?，F(xiàn)在養(yǎng)蜂好很多，不用靠天吃飯，收入也增加了?！痹诜鲐毠ぷ麝?duì)的幫助下，大埔縣西河鎮(zhèn)上黃砂村的村民余月華從一名貧困戶搖身一變成村里的養(yǎng)蜂能手。余月華管護(hù)著村里的20箱蜂群，每周只要來(lái)養(yǎng)蜂基地兩次左右，做好預(yù)防蟲(chóng)害工作。69歲的他很滿意現(xiàn)在的工作和生活。

產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，“造血”幫扶，梅州各縣（市、區(qū)）通過(guò)發(fā)展本地特色中央產(chǎn)業(yè)，拓寬貧困群眾增收渠道，也進(jìn)一步激發(fā)了群眾的內(nèi)生動(dòng)力，讓很多貧困戶不僅實(shí)現(xiàn)了脫貧，還變成了種養(yǎng)大戶，得到了真正的實(shí)惠。

6月中旬，經(jīng)審定，興寧羅浮鎮(zhèn)澄聯(lián)村、大埔西河鎮(zhèn)純德村、五華河?xùn)|鎮(zhèn)黃坑村等17個(gè)剩余未退出的省定相對(duì)貧困村均達(dá)到退出標(biāo)準(zhǔn)。至此，梅州全市349個(gè)省定相對(duì)貧困村全部達(dá)到退出標(biāo)準(zhǔn)，脫貧攻堅(jiān)取得決定性成效。

扶貧工作是長(zhǎng)期的，需要不斷深化。雖然目前梅州脫貧攻堅(jiān)工作已取得階段性成效，但并不意味著扶貧的結(jié)束。

梅州市各縣（市、區(qū)）的政府工作報(bào)告把脫貧攻堅(jiān)列為長(zhǎng)期目標(biāo)，提出開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)“回頭看”，讓貧困人口真正“脫得出、穩(wěn)得住、能致富”。

結(jié)合鄉(xiāng)村振興，梅州市各縣（市、區(qū)）將以“五清”專項(xiàng)行動(dòng)、“五美”環(huán)境建設(shè)行動(dòng)、垃圾和污水處理為抓手，加快完成“三清三拆三整治”存量，持續(xù)整治環(huán)境臟亂差；加快發(fā)展“菜籃子”“米袋子”“果盤子”“茶罐子”“水缸子”，逐步實(shí)現(xiàn)“五子登科”；支持休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合；推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”，推動(dòng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)；大力塑造鄉(xiāng)風(fēng)文明，實(shí)現(xiàn)文明村鎮(zhèn)覆蓋率的提升和民主法治村的覆蓋。

“紅顏色的是有害垃圾箱，84消毒液的瓶子應(yīng)該投放在這里?！?月5日，梅江區(qū)首批3個(gè)試點(diǎn)小區(qū)（陽(yáng)光花園、金港花園、客都新村C區(qū)）率先開(kāi)啟了垃圾分類。近日，記者走訪發(fā)現(xiàn)，不少居民已經(jīng)適應(yīng)了垃圾分類要求?！拔覀円患胰硕挤浅ＶС掷诸悾瑸楸Ｗo(hù)梅州的環(huán)境衛(wèi)生出一份力?！睆?月底開(kāi)始，陽(yáng)光花園的住戶丘嫦鳴的家里，就添置了多個(gè)垃圾桶，在家里仔細(xì)地做好分類。

作為廣東省的綠色生態(tài)屏障和重要水源地，梅州市各縣（市、區(qū)）提出，把生態(tài)優(yōu)先貫徹振興發(fā)展全過(guò)程，全力抓好污染源頭防控、過(guò)程減排、修復(fù)利用，鞏固提升生態(tài)魅力。

打好打贏藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，梅江區(qū)、梅縣區(qū)分步推行垃圾分類，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)；興寧市推進(jìn)自然保護(hù)地整合優(yōu)化，新增碳匯造林2000畝、森林撫育18萬(wàn)畝，筑牢生態(tài)屏障；平遠(yuǎn)縣啟動(dòng)山布驚垃圾填埋場(chǎng)沼氣治理和發(fā)電利用項(xiàng)目，加快推進(jìn)病死畜禽無(wú)害化處理中心項(xiàng)目建設(shè)；五華縣以創(chuàng)建國(guó)家森林城市為抓手，扎實(shí)推進(jìn)綠美五華“八大工程”建設(shè)……

樹(shù)立長(zhǎng)期過(guò)“緊日子”思想，梅州市各縣（市、區(qū)）提出，嚴(yán)格落實(shí)政府債務(wù)限額管理要求，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量、穩(wěn)妥化解存量。做好防范和處置非法集資工作，重點(diǎn)推進(jìn)網(wǎng)貸專項(xiàng)整治。加強(qiáng)小額貨款等金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。穩(wěn)妥有序解決涉房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留問(wèn)題，有序供地和建設(shè)，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

民生

提升高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵 年內(nèi)新增1.8萬(wàn)中小學(xué)學(xué)位

“新峰橋的斷頭路就要通了！去城區(qū)再也不用走擁擠的黃塘路了！”繼去年10月啟動(dòng)“新峰橋至G205國(guó)道道路建設(shè)”工程項(xiàng)目后，于今年4月上旬對(duì)新峰路東段進(jìn)行拓寬。工程完成后，將有效緩解市人民醫(yī)院周邊交通壓力，暢通“生命通道”，群眾對(duì)此非常期待。“聽(tīng)說(shuō)就快通車了。這條路我們等了十幾年，現(xiàn)在終于要等到了?！?/p>

早在2002年，梅州市便將新峰路列入梅州市城區(qū)總體規(guī)劃。但一直未能徹底打通該段斷頭路，一拖就是17年時(shí)間。去年，為破解這個(gè)歷史遺留問(wèn)題，梅州市將打通新峰路這段斷頭路列入第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育實(shí)踐之中，凝聚市委、市政府以及梅江區(qū)委、區(qū)政府等多方力量，共同解決這一老大難問(wèn)題。

小道路撬動(dòng)大民生。梅江區(qū)2020年政府工作報(bào)告中提出，要全面完成新峰路項(xiàng)目建設(shè)。此外，今年梅江區(qū)還將推進(jìn)G205國(guó)道梅州城區(qū)改線、羅樂(lè)大橋至S333連接線等項(xiàng)目，做好梅州機(jī)場(chǎng)遷建、瑞梅鐵路建設(shè)、龍梅高鐵建設(shè)等服務(wù)保障工作。

隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，教育公平的問(wèn)題備受關(guān)注。記者梳理八縣（市、區(qū)）的政府工作報(bào)告，今年梅州新建和改擴(kuò)建一批中小學(xué)校，年內(nèi)新增1.8萬(wàn)個(gè)中小學(xué)學(xué)位。各縣（市、區(qū)）將積極落實(shí)每年從土地出讓收入中安排4%用于教育的措施，發(fā)展壯大縣級(jí)發(fā)展教育基金，推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)教育基金會(huì)全覆蓋。

值得一提的是，一批改擴(kuò)建和新建的中小學(xué)校將陸續(xù)建成使用。今年梅江區(qū)將全面完成芹洋梅州中學(xué)小學(xué)部、初中部建設(shè)，加快元城小學(xué)和幼兒園、金山小學(xué)等項(xiàng)目建設(shè)。梅縣區(qū)新建、擴(kuò)建廣東梅縣外國(guó)語(yǔ)學(xué)校、德興小學(xué)、扶大中心小學(xué)、華師華業(yè)學(xué)校、昌盛實(shí)驗(yàn)學(xué)校等一批城區(qū)學(xué)?！?/p>

針對(duì)新冠肺炎疫情防控暴露出來(lái)的短板，梅州市各縣（市、區(qū)）提出要深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善衛(wèi)生醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)“三庫(kù)一隊(duì)伍”建設(shè)，提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平。

今年，平遠(yuǎn)縣、蕉嶺縣、豐順縣、五華縣等縣人民醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心等醫(yī)療機(jī)構(gòu)的改擴(kuò)建和遷建工程將陸續(xù)完成，群眾就醫(yī)環(huán)境進(jìn)一步改善，為健康梅州建設(shè)打下基礎(chǔ)。

就業(yè)是最大的民生。今年，梅州市各縣（市、區(qū)）將實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，加大力度援企穩(wěn)崗，加強(qiáng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人、高校畢業(yè)生、零就業(yè)家庭等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)援助工作，扎實(shí)推進(jìn)“粵菜（客家菜）師傅”“南粵家政”“廣東技工”三大工程建設(shè)，不斷擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)新渠道，切實(shí)穩(wěn)定就業(yè)基本盤。

其中梅江區(qū)提出要深化“南粵家政”工程，擦亮“客家大嫂”品牌；大埔縣要實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2000人，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)300人，培訓(xùn)客家菜師傅80人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)300人的目標(biāo)；五華縣將全力打造五華家政優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，開(kāi)展家政服務(wù)培訓(xùn)1530人次以上。

今年梅州各縣（市、區(qū)）將繼續(xù)深入推進(jìn)“平安之鄉(xiāng)”建設(shè)，推進(jìn)實(shí)施“雪亮工程”，加密擴(kuò)網(wǎng)布局城鄉(xiāng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)線索摸排核查和集中打擊收網(wǎng)行動(dòng)，依法打擊各種違法犯罪行為，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

■記者觀察

“六穩(wěn)”“六?！笔玛P(guān)全局

以往在2、3月召開(kāi)的縣區(qū)兩會(huì)，受今年新冠肺炎疫情的影響，推遲了3個(gè)月舉行。在這樣的背景下，延期的兩會(huì)時(shí)間議程、聚焦熱點(diǎn)等方面有了新變化。

各項(xiàng)政策安排有條不紊地推進(jìn)，各方真知灼見(jiàn)開(kāi)誠(chéng)布公地提出。面對(duì)疫情這道“加試題”，穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)就業(yè)、保民生，完善公共衛(wèi)生體系建設(shè)等，社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題在梅州各縣（市、區(qū)）兩會(huì)中獲得一一解答。

正視困難，積極作為，方能在應(yīng)對(duì)危機(jī)中掌握主動(dòng)權(quán)。面對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，各縣（市、區(qū)）政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念。今年的各項(xiàng)政策都在圍繞“六穩(wěn)”特別是“六?！闭归_(kāi)，“六?！笔轻槍?duì)新情況提出的積極的、進(jìn)取的而不是消極的目標(biāo)任務(wù)。

在改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局中，穩(wěn)是積極的穩(wěn)、進(jìn)取的穩(wěn)，在穩(wěn)的大前提下，實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步推進(jìn)深化改革、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、改善民生等既定任務(wù)。

各縣（市、區(qū)）政府工作報(bào)告無(wú)不體現(xiàn)“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)。梅江區(qū)提出要穩(wěn)投資抓項(xiàng)目；興寧市提出穩(wěn)住市場(chǎng)主體；平遠(yuǎn)縣提出優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生；豐順縣提出全力穩(wěn)住外貿(mào)基本盤；五華縣提出要加大援企穩(wěn)崗力度……

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的關(guān)鍵是做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作?！傲€(wěn)”“六?！保玛P(guān)全局。兜住民生底線，關(guān)鍵在于保就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌?chǎng)主體。

疫情背景下的民生保障尤為牽動(dòng)人心，就業(yè)壓力不容回避，保障群眾的“米袋子”“錢袋子”刻不容緩。保居民就業(yè)要做好幫助職工“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”返崗和穩(wěn)崗位促招聘等工作。而穩(wěn)就業(yè)的前提是穩(wěn)企業(yè)，保住市場(chǎng)主體，減稅降費(fèi)、援企穩(wěn)崗才能穩(wěn)住就業(yè)源頭。

保基本民生，助農(nóng)增收、脫貧攻堅(jiān)不能有絲毫放松，要加大扶持產(chǎn)業(yè)尤其是扶貧產(chǎn)業(yè)力度、督促扶貧企業(yè)和項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)度、加快財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金撥付。

而這些內(nèi)容，在各縣（市、區(qū)）的政府工作報(bào)告中均有體現(xiàn)。

穩(wěn)中求進(jìn)還需要“新”的動(dòng)力。從梅州各縣（市、區(qū)）政府工作報(bào)告中不難看出，以數(shù)字化、智能化為特征的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主流，將為未來(lái)縣域經(jīng)濟(jì)提供不竭動(dòng)力。

伎工于習(xí)，事成于勉。梅州各縣（市、區(qū)）正以“穩(wěn)中求進(jìn)”的姿態(tài)應(yīng)對(duì)各種“不確定性”，盡快重振經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好發(fā)展勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)任務(wù)。