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2月19日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室定期召開(kāi)國(guó)務(wù)院政策通報(bào)會(huì)，介紹支持商業(yè)銀行通過(guò)永續(xù)債券增資疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制的情況。

中國(guó)保監(jiān)會(huì)監(jiān)管部主任林聰在會(huì)上表示，考慮到表內(nèi)信貸也可能在一定程度上承擔(dān)表外資產(chǎn)的回報(bào)，留存利潤(rùn)增速放緩，商業(yè)銀行為了滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)信貸需求的持續(xù)增長(zhǎng)，需要在一定程度上不斷補(bǔ)充資本。

從監(jiān)管角度看，今年1月17日，中國(guó)保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)中國(guó)銀行發(fā)行不超過(guò)400億元人民幣的無(wú)固定期限資本債券，這是中國(guó)商業(yè)銀行首次批準(zhǔn)無(wú)固定期限資本債券。

1月24日，中國(guó)保監(jiān)會(huì)發(fā)布公告，允許保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資符合條件的銀行二級(jí)資本債券和非定期資本債券；1月25日，中國(guó)銀行成功發(fā)行無(wú)固定期限資本債券，市場(chǎng)踴躍認(rèn)購(gòu)。

叢林指出，總體而言，商業(yè)銀行的實(shí)際資本充足率水平高于國(guó)際監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的最低資本要求。

最新數(shù)據(jù)顯示，2018年底，商業(yè)銀行核心一級(jí)資本充足率為11.03%，比上年末提高0.28個(gè)百分點(diǎn)；一級(jí)資本充足率11.58%，比去年底提高0.24個(gè)百分點(diǎn)；整體資本充足率為14.20%，比去年底提高0.55個(gè)百分點(diǎn)。

從資本結(jié)構(gòu)來(lái)看，我國(guó)商業(yè)銀行核心一級(jí)資本占比達(dá)到77%~78%，整體資本質(zhì)量較高，各項(xiàng)指標(biāo)也符合資本監(jiān)管要求。

盡管如此，叢林強(qiáng)調(diào)，與國(guó)際水平和未來(lái)信貸增長(zhǎng)的要求相比，商業(yè)銀行仍需要通過(guò)多種渠道及時(shí)補(bǔ)充資本。

下一步銀監(jiān)會(huì)將綜合考慮商業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)狀況、穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)程度等因素，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，對(duì)商業(yè)銀行非定期資本債券的發(fā)行申請(qǐng)進(jìn)行審核。同時(shí)，將借鑒國(guó)際監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)和海外市場(chǎng)的做法，在滿足巴塞爾協(xié)議三國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的前提下，結(jié)合我國(guó)市場(chǎng)發(fā)展階段，繼續(xù)優(yōu)化商業(yè)銀行資本工具的發(fā)行和審批流程，引導(dǎo)商業(yè)銀行制定整體資本補(bǔ)充計(jì)劃，提升我國(guó)商業(yè)銀行整體資本實(shí)力。

中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)、國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)潘也表示，中國(guó)銀行發(fā)行永久債券受到市場(chǎng)投資者的廣泛歡迎，其他銀行也在積極準(zhǔn)備發(fā)行永久債券以補(bǔ)充資本。

此外，監(jiān)管還在擴(kuò)大投資者范圍，引入基金、年金等長(zhǎng)期專業(yè)投資者參與銀行增資擴(kuò)股，鼓勵(lì)外資金融機(jī)構(gòu)參與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)交易，引導(dǎo)和支持商業(yè)銀行補(bǔ)充資本。

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