山西女商人丁淑淼是一名電力經(jīng)紀人，也是高鐵的姐妹，她的一審備受關注:北京市第二中級人民法院16日在一審中公開宣判，以受賄罪和非法經(jīng)營罪判處丁羽心20年有期徒刑，并處沒收財產(chǎn)2000萬元和罰款25億元。

丁羽心，女，1955年4月8日出生于陜西省沁水縣，漢族，小學文化，博鰲投資集團管理有限公司法定代表人，因涉嫌非法經(jīng)營于2010年12月24日被監(jiān)視居住。2011年6月23日被拘留，同年7月29日被捕；他目前被關押在北京第一看守所。

[審判]

違法所得累計20多億元，已基本追回

法院經(jīng)審理查明，2007年至2010年，丁羽心為了獲取非法經(jīng)濟利益，直接或通過胡斌、鄭鵬、國盈等人，與中鐵二十局集團有限公司、中鐵二十三局集團有限公司等23家企業(yè)達成協(xié)議，采取有償經(jīng)營方式，丁羽心等幫助這23家企業(yè)在57個鐵路建設項目的招投標過程中中標。中標后，丁羽心、胡斌、鄭鵬等人以“代理費”的名義向中標企業(yè)或向中標企業(yè)分包工程的施工隊收取費用，總違法所得相當于30多億元人民幣，其中在丁羽心的總違法所得相當于20多億元人民幣。

2004年至2011年，丁羽心通過前鐵道部部長劉志軍獲得了巨大的不公平經(jīng)濟利益。為了感謝劉志軍的幫助，為劉花錢買東西，行賄4900萬元。

2009年至2010年，丁羽心通過國務院扶貧開發(fā)領導小組辦公室外商投資項目管理中心原主任范增玉謀取不正當利益。為感謝范增雨的幫助，2009年6月至2010年9月，丁羽心向范增雨行賄38次，行賄金額為4013.4388萬元，其中范增雨以急需用錢買房或急需現(xiàn)金為由索要880萬元。

丁羽心于2010年12月24日被捕并被繩之以法。事件發(fā)生后，丁羽心從賄賂犯罪中獲得的不正當財產(chǎn)利益和從非法經(jīng)營中獲得的非法收益已基本追回。

“權力掮客”引人注目，兩罪并罰

法院認為，被告人丁羽心為謀取不正當利益，將財物給予國家工作人員，其行為構成受賄罪，受賄罪數(shù)額特別巨大，情節(jié)特別嚴重，應當依法懲處。丁羽心還違反國家規(guī)定，嚴重擾亂鐵路建設項目招標投標市場秩序，進行非法經(jīng)營，構成非法經(jīng)營罪。而且違法所得數(shù)額特別大，情節(jié)特別嚴重，要依法懲處，他犯的兩罪要一并懲處。

丁羽心在“鐵網(wǎng)”中“吸金”的過程引人注目，充分詮釋了“權力經(jīng)紀人”的角色，引發(fā)人們對“權力經(jīng)紀人”現(xiàn)象的反思。

所謂“權力經(jīng)紀人”，就是把行賄者和受賄者撮合在一起，從中獲取利益的人。根據(jù)北大等相關法律專家的分析，“權力掮客”集中在那些握有重權的人身上，然后利用人脈開拓政治和商業(yè)渠道，大肆交易金錢和權力，甚至有職業(yè)化的趨勢；他們“幫助”官員降低受賄風險，同時加劇官員腐敗。他們不僅成為違反法律法規(guī)和腐敗的“催化劑”，而且成為破壞市場秩序的“癌癥”，必須受到嚴厲懲罰。

[事件]

丁淑淼的女兒被抓，挖出了一起令人震驚的案件

據(jù)媒體報道，這位小有文化的女商人20歲賣雞蛋，30歲開始運煤，40歲認識劉志軍，成為火車運輸?shù)闹笖?shù)販子。之后，它的“生意”達到了頂峰。

2010年7、8月，有關部門了解到，某大型國企中標鐵路項目后，在丁淑淼向公司撥款約1億元。當時審計署正在對京滬高鐵進行例行后續(xù)審計，上述國有企業(yè)也參與了京滬高鐵項目，所以相關部門給審計人員提供了線索。審計局隨后對該企業(yè)進行了擴大審計，該企業(yè)迅速承認這筆錢已被送到丁淑淼手中，并表示這是招標的潛規(guī)則。

為什么丁書淼有如此驚人的精力從一樓的“總承包商”身上獲利？她與劉志軍的密切關系引起了相關部門的關注，并已內(nèi)部立案繼續(xù)調(diào)查。

然而，辦案人員并沒有立即控制丁淑淼，他們發(fā)現(xiàn)一個叫侯軍霞的人贏得了這個項目的投標。

根據(jù)起訴書，侯軍霞于2010年12月24日被北京警方逮捕并繩之以法。被捕后，侯軍霞迅速放棄了身后的“推手”，也就是她的母親丁淑淼。

2011年初，丁淑淼被警方逮捕并繩之以法。丁書淼被繩之以法后，放棄了真正的幕后“推手”，劉志軍。

2011年2月，劉志軍被雙規(guī)。至此，這個令人震驚的案件終于發(fā)生了。

[解釋]

25億元，個人犯罪最高罰款

中國人民大學刑法科學研究中心副主任肖中華表示，罰金數(shù)額的裁量主要依據(jù)犯罪情節(jié)，包括違法所得、損失等因素。當然，罰金的數(shù)額也要考慮罪犯繳納罰金的能力。法院判處丁淑淼非法經(jīng)營罪，罰款25億元，主要是因為非法經(jīng)營和非法所得數(shù)額特別大。一些評論者指出，這樣的判決無疑會對其他行賄者產(chǎn)生威懾作用。

罰金刑作為財產(chǎn)刑的一種，目的在于剝奪犯罪分子在金錢上的犯罪能力，也是對非法經(jīng)營營利性犯罪的處罰。

肖中華說，據(jù)他所知，就個人犯罪和罰款而言，這個案子的金額是全國最高的。

今年9月，長沙市中級人民法院以賄賂非國家工作人員罪判處葛蘭素史克公司30億元罰款，為目前單位犯罪分子最高罰款。

刑罰判決生效后，違法者將一次性或分期繳納。因經(jīng)濟能力等不可抗力因素確實難以支付的，可以減免。我國法律規(guī)定，犯罪分子逃避支付的，人民法院只要發(fā)現(xiàn)其有財產(chǎn)可供執(zhí)行，就可以隨時追償。

如果丁淑淼的罰款已經(jīng)被拘留，就不存在罰款的執(zhí)行問題。被查封財產(chǎn)不足25億元的，丁淑淼應當按照人民法院的要求在一定期限內(nèi)足額繳納剩余部分。

新聞擴展

罰款和沒收財產(chǎn)的區(qū)別

沒收財產(chǎn):是財產(chǎn)刑，是將罪犯所有的財產(chǎn)、現(xiàn)金、債權等財產(chǎn)全部或者部分收歸國有，沒收財產(chǎn)是剝奪罪犯全部或者部分的不動產(chǎn)。財產(chǎn)全部沒收的，應當留給罪犯個人及其眷屬、子女必要的生活費。

罰金:與沒收財產(chǎn)同為財產(chǎn)刑，但罰金數(shù)額視犯罪情節(jié)而定。這筆錢可能實際上并不屬于罪犯。罪犯交罰款，可以借錢交。金額大的，他也可以分期付款。人民法院發(fā)現(xiàn)罪犯隨時有可執(zhí)行財產(chǎn)的，可以隨時追繳。

新聞鏈接

前鐵道部案件中被判刑的高級官員及其“妻子”

劉志軍:2011年2月被免職，2013年6月和2013年7月一審宣判。因收受賄賂6460多萬元，濫用職權被判處死緩。

溫:2011年8月被免職，2013年9月和2014年8月被法院判刑。他因收受2000多萬元賄賂被判處死緩。

張曙光:2011年2月暫緩審查，2013年9月一審判決，2014年10月一審判決。他因受賄總額超過4700萬元被判死緩。

此外，前鐵道部案中倒下的高官的“老婆”也陸續(xù)被判刑。

2014年8月20日，溫梁青的情婦鐘華因受賄被判處有期徒刑15年。

張曙光的情婦羅飛，因受賄罪，于2014年12月2日被判處有期徒刑5年。