1月11日，北京市衛(wèi)生計(jì)生委發(fā)布信息稱(chēng)，自北京市正式實(shí)施“獨(dú)生子女”政策以來(lái)，截至2014年12月30日，北京市共收到“單身”夫婦再次生育申請(qǐng)30305份，批準(zhǔn)28778例。目前每月申請(qǐng)量在2000-3000例之間，基本趨于穩(wěn)定。

2014年2月21日，北京市人大常委會(huì)通過(guò)了《北京市人口與計(jì)劃生育條例修正案》，并于當(dāng)日正式實(shí)施“獨(dú)生子女”政策。

在當(dāng)天的新聞發(fā)布會(huì)上，北京市衛(wèi)生計(jì)生委提供了一系列數(shù)據(jù):根據(jù)2013年12月的抽樣調(diào)查，一個(gè)北京戶(hù)籍、一個(gè)20-49歲女性的家庭中，“單身”家庭數(shù)量約為55.4萬(wàn)戶(hù)。其中，已生育一胎的家庭約有45.1萬(wàn)戶(hù)。生了一個(gè)孩子的“單身”家庭，大多符合“獨(dú)生子”的條件

據(jù)統(tǒng)計(jì)，北京市衛(wèi)生計(jì)生委還分析了“獨(dú)生子女”新政策帶來(lái)的人口增長(zhǎng):按照50% ~ 60%的被調(diào)查夫婦想要生兩個(gè)孩子，北京將累計(jì)最多新增人口27.07萬(wàn)人。政策放開(kāi)后，平均每年將增加54，200名新生兒。

但《中國(guó)青年報(bào)》記者注意到，北京“獨(dú)生子女”新政實(shí)施10個(gè)月后，申請(qǐng)人數(shù)與此前估計(jì)的平均每年新增5.42萬(wàn)人相差甚遠(yuǎn)。粗略計(jì)算，3萬(wàn)多個(gè)家庭提出申請(qǐng)，只占符合政策的家庭的6.7%。

實(shí)際情況和預(yù)期差距很大，不僅北京有，全國(guó)其他地方也有。

廣東省深圳市自2014年3月27日“獨(dú)生子女”政策正式實(shí)施以來(lái)，截至2014年10月31日，共受理“單身”家庭再次生育申請(qǐng)11636件，辦理再生育登記10561件。申請(qǐng)人數(shù)逐月減少。據(jù)估計(jì)，深圳申請(qǐng)?jiān)偕募彝ケ壤秊?9.09%。

2014年1月13日，廣西壯族自治區(qū)采取了“獨(dú)生子女”政策。據(jù)近期媒體報(bào)道，廣西柳州“獨(dú)生子”新政冷，申請(qǐng)比例不足20%；桂林近萬(wàn)個(gè)家庭中，只有30%申請(qǐng)生兩個(gè)孩子。

2014年1月23日，安徽省正式實(shí)施“獨(dú)生子女”政策。根據(jù)以往的普查，約有19萬(wàn)對(duì)育齡夫婦符合“單身”條件，愿意再次生育。但截至2014年10月，安徽只發(fā)放了2.3萬(wàn)多張“獨(dú)生子”出生證明。

為什么“獨(dú)生子”的申請(qǐng)數(shù)量遠(yuǎn)低于預(yù)期？2014年11月，中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心通過(guò)人民意見(jiàn)中國(guó)網(wǎng)和一派咨詢(xún)對(duì)全國(guó)2052名居民進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查顯示，符合“獨(dú)生子”申請(qǐng)條件的受訪者中，只有24.9%提出申請(qǐng)。不申請(qǐng)“獨(dú)生子”的主要原因是:撫養(yǎng)孩子的經(jīng)濟(jì)成本高，撫養(yǎng)孩子的時(shí)間成本高，覺(jué)得一個(gè)孩子就夠了。

全國(guó)婦聯(lián)婦女研究所研究員蔣永平在2014年12月參加“婦女發(fā)展與家庭和諧”論壇時(shí)分析，獨(dú)生子女政策不能回避有孩子的女性的意愿，育兒和家務(wù)負(fù)擔(dān)對(duì)女性就業(yè)和職業(yè)發(fā)展的負(fù)面影響較大，是女性和家庭生育意愿降低的主要原因。

北京人口研究所副所長(zhǎng)馬曉紅在接受《中國(guó)青年報(bào)》采訪時(shí)也表示，“一個(gè)人兩個(gè)孩子”的申請(qǐng)冷并不奇怪，因?yàn)樗麄冊(cè)诒本┻M(jìn)行了幾年的抽樣調(diào)查顯示，想生兩個(gè)孩子的受訪者比例始終在25%左右。她說(shuō)，有很多因素導(dǎo)致人們不想生兩個(gè)孩子，包括經(jīng)濟(jì)成本、教育成本和照顧時(shí)間。