二線城市率先發(fā)動，持續(xù)了兩年多的“強盜大戰(zhàn)”戰(zhàn)爭仍在蔓延，軟弱的二線城市內(nèi)蒙古自治區(qū)首府呼和浩特市正在點火。

在動輒百萬的引才規(guī)模之下，人口爭奪成為城市競爭的新形式。

某種程度上，城市間“人才爭奪戰(zhàn)”已從搶人才變成了搶人口。然而，經(jīng)過了早期放松落戶、零門檻落戶階段，城市過招似乎已然進(jìn)入“真金白銀”的肉搏時代，從租房、購房、生活等方面提供補貼，以期吸引更多人才流入本地。

一個城市為了搶人才可以釋放多大的政策力度？呼和浩特給出了新答案。如果你的印象還停留在湖北武漢大學(xué)生八折買房中，呼和浩特用行動告訴你，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)還不夠。

大學(xué)生畢業(yè)3年內(nèi)可半價買房

近期，呼和浩特市人民政府辦公室印發(fā)了《呼和浩特市大學(xué)畢業(yè)生安居工程（試點）實施辦法》的通知，其中提及，具有普通全日制本科及以上學(xué)歷的應(yīng)往屆畢業(yè)生（往屆3年及以內(nèi)），可半價買房。

根據(jù)文件內(nèi)容，呼和浩特市大學(xué)畢業(yè)生安居工程（試點）是指政府提供優(yōu)惠政策，企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)，為呼和浩特試點區(qū)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生統(tǒng)籌提供安居住房的行為。

該文件第三條說明，具有普通全日制本科及以上學(xué)歷的應(yīng)往屆畢業(yè)生（往屆3年及以內(nèi)），在試點范圍內(nèi)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)的，可憑相關(guān)證明材料依程序申請享受安居住房政策。本人在呼和浩特市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)有自有住房，或父母在呼和浩特市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)有兩套以上（包含兩套）住房的，不再享受安居住房政策。在本市承擔(dān)國家、自治區(qū)重大戰(zhàn)略項目的特殊人才（團隊），實行“一人一策、一事一議”。

大學(xué)生安居工程住房由大學(xué)畢業(yè)生住宅和大學(xué)畢業(yè)生公寓兩部分組成。原則上，大學(xué)畢業(yè)生住宅規(guī)劃建筑面積100平方米左右，大學(xué)畢業(yè)生公寓規(guī)劃建筑面積50平方米左右，且經(jīng)過裝修具備基本居住條件。

關(guān)鍵部分在于，大學(xué)畢業(yè)生住宅平均銷售價格按照項目所在區(qū)域市場價格的50%確定，產(chǎn)權(quán)交易涉及相關(guān)稅費按規(guī)定由建設(shè)單位和購房者分別承擔(dān)，5年內(nèi)不得上市交易。市場價格每年調(diào)整一次，由轄區(qū)政府提出，經(jīng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審核備案后執(zhí)行。采取按揭或公積金貸款的，首付比例最低可按20%支付。

大學(xué)生公寓免租金周期為2年，超過2年仍需續(xù)租的，按照公租房標(biāo)準(zhǔn)繳納租金，居住涉及的水、電、氣、暖和物業(yè)費用由承租人承擔(dān)。

但是，這并不意味著沒有門檻。根據(jù)第八條規(guī)定，符合條件的大學(xué)畢業(yè)生，可申租大學(xué)生公寓，其中已婚大學(xué)畢業(yè)生且具有呼和浩特市戶籍的，可申購大學(xué)生住宅。夫妻雙方均符合申購條件的，最多可申購一套大學(xué)生住宅。

值得注意的是，此次呼和浩特優(yōu)惠購房政策中明確，大學(xué)生可半價購買的并非所有項目，而是大學(xué)生住宅，是安居工程，類似過去的經(jīng)濟適用房。

為防止作弊，該文件第十三條稱，建立大學(xué)畢業(yè)生安居工程跟蹤監(jiān)管機制，對人事關(guān)系、落戶情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，對工作關(guān)系離開呼和浩特試點區(qū)域、未按有關(guān)規(guī)定在呼和浩特落戶、私自轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)租或出借房屋、被追究刑事責(zé)任的承購（租）人，終止安居政策。

多次推出人才新政

談及此項政策的吸引力，某高校招生就業(yè)處工作人員對《國際金融報》記者表示，政策優(yōu)惠力度是一方面，更重要的在于城市自身吸引力，大部分學(xué)生早在畢業(yè)前就明確了未來發(fā)展之地。

公開資料顯示，呼和浩特，通稱呼市，舊稱歸綏，是內(nèi)蒙古自治區(qū)的首府，地處中國北部邊疆，歐亞大陸內(nèi)部，市域面積為17224平方公里，轄4區(qū)、4縣、1旗，2017年末常住人口為311.5萬人，市區(qū)常住人口215.2萬人，是我國北方沿邊地區(qū)重要的中心城市。

不久前，國家發(fā)改委發(fā)文要求，城區(qū)人口300萬以下的城市要全面取消落戶限制，呼和浩特市正歸屬在列，戶口需要完全放開。易居智庫研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)直言：“呼市此前的目的就是搶人才，當(dāng)戶口需要完全放開后，只有給人才更多的優(yōu)惠政策才能夠吸引他們?！?/p>

人才對于城市發(fā)展的促進(jìn)作用究竟多大？上述高校招生就業(yè)處工作人員認(rèn)為，“如今中國的人口紅利正在逐步消退，越來越多的城市老齡化問題突出，人力資本成為驅(qū)動經(jīng)濟增長的新動力，人才紅利對于城市未來發(fā)展至關(guān)重要。”

不僅如此，中原地產(chǎn)首席分析師張大偉指出，過去2年，全國多個城市房價出現(xiàn)了反彈，其中大部分城市都發(fā)布了力度空前的人才政策。人才政策的確影響了房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定，特別是部分二線城市，房價上漲加速，最主要的一個原因就是人才政策變相地放開了限購等政策。

根據(jù)國家統(tǒng)計局剛剛公布的3月房價數(shù)據(jù)，呼和浩特多項數(shù)據(jù)領(lǐng)先，具體來看，新房價格環(huán)比上漲0.3%，同比上漲22.8%，環(huán)比漲幅全國第二；二手房環(huán)比上漲0.9%，同比上漲20.8%，同比漲幅全國第一。

實際上，去年以來，呼和浩特已經(jīng)多次推出人才新政。

2018年5月2日，呼和浩特宣布專門設(shè)立人才驛站，對博士，碩士及雙一流大學(xué)的畢業(yè)生，首次購房就分別給予10萬元、5萬元、3萬元的補貼，對于高精尖人才最高購房獎勵高達(dá)120萬元。

隨后，其更是明確“普通全日制中專以上畢業(yè)生‘零門檻’落戶”新政開始實施，以往繁雜的落戶手續(xù)一切從簡。

一名剛剛在廣東廣州完成置業(yè)的呼和浩特青年吳昊（化名）對《國際金融報》記者表示，支持家鄉(xiāng)推出的人才新政，但不會回去，畢竟地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況存在差異，很多內(nèi)蒙古本地的大學(xué)生都外出發(fā)展了。在吳昊看來，一個現(xiàn)實的問題是，對于呼和浩特來說，先不談吸引外地人才，即便是在和包頭等地爭奪省內(nèi)人才，其也不一定能占據(jù)上方。

常規(guī)來說，每一個省或自治區(qū)的省會城市，由于具有極強的地位優(yōu)勢，往往在社會經(jīng)濟發(fā)展上，在省區(qū)內(nèi)享有優(yōu)先地位，因此省會城市的發(fā)展程度往往排名區(qū)域內(nèi)各城市第一，成為區(qū)域的發(fā)展中心。

省會城市中GDP總量位列省區(qū)內(nèi)第三位的僅有呼和浩特和山東省省會濟南。

內(nèi)蒙古自治區(qū)各盟、市GDP排前兩位的為鄂爾多斯和包頭，依靠資源優(yōu)勢以發(fā)展工業(yè)為主要推動，實現(xiàn)較高的經(jīng)濟增速，而呼和浩特有“中國乳都”之稱，擁有“伊利”、“蒙牛”兩大國內(nèi)知名乳業(yè)品牌。

（國際金融報記者 孫婉秋）