中新網(wǎng)4月29日電據(jù)中國之聲“新聞之夜”報(bào)道，修改后的《固體廢物污染環(huán)境防治法》已于4月29日經(jīng)十三屆全國人大常委會(huì)第十七次會(huì)議批準(zhǔn)，將于2020年9月1日起實(shí)施。法律明確規(guī)定，固體廢物污染防治應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持減量化、資源化、無害化的原則。固體廢棄物如何管理？快遞包裹怎么處理？如何保證危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物的安全處理？新法實(shí)施后，會(huì)給我們的生活帶來哪些改變？
根據(jù)公開數(shù)據(jù)，中國是世界上固體廢物產(chǎn)量最大的國家之一。
2019年，全國202個(gè)大中城市生活垃圾產(chǎn)量2.02億噸，同比增長7.13%?！笆濉逼陂g，我國建筑垃圾產(chǎn)量達(dá)到15億噸，利用率不足5%；去年，快遞量達(dá)到635.2億件，平均每小時(shí)向全國運(yùn)送708萬件，塑料膠帶使用總量超過數(shù)百億米。
新修訂的《固體廢物法》明確規(guī)定，固體廢物污染環(huán)境的防治應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持減量化、資源化和無害化原則，以及污染責(zé)任原則。清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授劉建國認(rèn)為，固體廢物污染防治的許多原則首次值得認(rèn)可。劉建國說:“例如，快遞、外賣、電子商務(wù)等。，對我國近年來廢棄物的增加起了很大的作用，而工業(yè)中的過度包裝問題可能會(huì)產(chǎn)生大量的固體廢棄物。在這種情況下，固體廢物法中還有一個(gè)原則，叫做生產(chǎn)者延伸責(zé)任制度。產(chǎn)生此類廢物的企業(yè)必須承擔(dān)回收所產(chǎn)生廢物的責(zé)任，包括建立自己的回收系統(tǒng)或委托第三方公司進(jìn)行回收。從而使這個(gè)行業(yè)產(chǎn)生的廢物得到有效回收?！?/p>
新法應(yīng)強(qiáng)調(diào)如何減少“減少”。生產(chǎn)者和經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守限制商品過度包裝的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，避免過度包裝；應(yīng)優(yōu)先考慮可重復(fù)使用和可回收的包裝材料，包裝材料應(yīng)積極回收；商品零售場所、電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)、快遞企業(yè)和外賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向商務(wù)和郵政主管部門報(bào)告一次性塑料制品的使用和回收情況。
通過新修訂的固體廢物法，不同城市的廢物分類管理也得到統(tǒng)一的上位法的支持。
該法明確，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加快建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸和分類處理的生活垃圾分類管理體系，實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類體系的有效覆蓋；已分類投放的生活垃圾應(yīng)按規(guī)定收集、運(yùn)輸和處理。
新修訂的《固體廢物污染環(huán)境防治法》也側(cè)重于危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物的處理和處置。醫(yī)療廢物按國家危險(xiǎn)廢物名錄管理；醫(yī)療廢物集中處置單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)防止醫(yī)療廢物的流失、泄漏和擴(kuò)散。同時(shí)明確，重大傳染病等突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)醫(yī)療廢物等危險(xiǎn)廢物的收集、貯存、運(yùn)輸和處置，確保必要的車輛、場地、處置設(shè)施和防護(hù)用品。中國衛(wèi)生法學(xué)會(huì)副會(huì)長鄭表示，這些規(guī)定首次彌補(bǔ)了COVID-19在抗肺炎斗爭中發(fā)現(xiàn)的不足。鄭說:“醫(yī)療廢物的管理關(guān)系到醫(yī)院感染、患者安全和區(qū)域安全。根據(jù)國家危險(xiǎn)廢物清單對醫(yī)療廢物的管理已經(jīng)提高到法律層面，強(qiáng)調(diào)政府的責(zé)任。重點(diǎn)做好重大傳染病疫情和突發(fā)事件的有效處理，加強(qiáng)政府醫(yī)療廢物各管理部門之間的協(xié)調(diào)，承擔(dān)收集、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和處置責(zé)任，這一點(diǎn)非常重要?！?/p>
新修訂的《固體廢物法》加大了對固體廢物非法處置的處罰力度，對擅自傾倒、堆放、丟棄、拋撒工業(yè)固體廢物、擅自傾倒、堆放危險(xiǎn)廢物等違法行為規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任。
中國政法大學(xué)教授王燦發(fā)認(rèn)為，這遵循了近年來完善環(huán)境法律體系過程中“違法者承擔(dān)責(zé)任”的一貫原則。王燦發(fā)說:“以前這部法律沒有保障措施一章，現(xiàn)在有專門的保障措施一章。保障措施包括:部門分工管理，對固體廢物企業(yè)損害較大，如危險(xiǎn)廢物，無法補(bǔ)償。所以，這里有保險(xiǎn)制度。此外，還有公眾參與的監(jiān)督和更明確的執(zhí)法分工，這可以確?！豆腆w廢物污染環(huán)境防治法》中的規(guī)定和制度得到執(zhí)行和遵守。”
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